Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"

Факультет прикладной политологии

Программа дисциплины Основы государственной политики

для направления 030200.62 «Политология» подготовки бакалавра

Авторы программы:

, к. п.н., *****@***ru

Одобрена на заседании кафедры теории политики и политического анализа]20 сентября 2013 г

Зав. кафедрой Г. И Мусихин

Рекомендована секцией УМС по политологии «___»____________ 2013 г

Председатель

Утверждена УС факультета прикладной политологии

Ученый секретарь ________________________ [подпись]

Москва, 2013

Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.

2 Область применения и нормативные ссылки

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.62 «Политология», обучающихся по специализации «Политическое управление», изучающих дисциплину «Основы государственной политики».

Программа разработана в соответствии с:

· стандартом НИУ ВШЭ;

· Образовательной программой 030200.62 «Политология».

· Рабочим учебным планом университета по направлению подготовки бакалавров 030200.62 «Политология», специализации "Политическое управление", утвержденным в 2012 г.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

3 Цели освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Основы государственной политики» являются

· понимание студентами сущности государственного управления и государственной политики как формы государственного управления, содержании государственного управления как профессиональной деятельности;

· формирование у студентов представления о классических и новых подходах к государственному управлению;

· понимание студентами структуры государственного управления в рамках системного подхода;

· ознакомление студентов с основными направлениями, содержанием, проблемами административных реформ, в первую очередь в РФ;

· формирование у студентов общего представления о процессах принятия государственных решений, основах государственной службы и бюджетного процесса;

· формирование понимания общественной значимости государственного управления и демократических ценностей гражданского участия в управлении.

4 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

В результате освоения дисциплины студент должен:

· Знать

· Уметь

· Иметь навыки (приобрести опыт)

В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:

Компетенция

Код по ФГОС/ НИУ

Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)

Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции

ОК-1

[Глаголы-подсказки, даны по мере повышения уровня освоения: дает определение, воспроизводит, распознает, использует, демонстрирует, владеет, применяет, представляет связи, обосновывает, интерпретирует оценивает]

понимать социальную значимость своей будущей профессии, обладать высокой, мотивацией к выполнению профессиональной деятельности;

ОК-9

Активно участвует в обсуждении изучаемых проблем, применяет получаемые знания к оценке реальных ситуаций, комплексно анализирует проблемы и стремится построить и обосновать возможные модели их решения

Самостоятельная работа, направленная на анализ отдельных этапов, акторов и форм формировании и реализации государственной политики в РФ; обсуждение результатов самостоятельной работы на семинарах

способность к социальному взаимодействию, к сотрудничеству, кооперации с коллегами и разрешению конфликтов, к социальной мобильности, обладание чувством социальной ответственности; готовность принять нравственные обязанности по отношению к окружающей природе, обществу, другим людям и самому себе

ОК-10

Способен к эффективной групповой работе с коллегами

Групповой проект

понимание сущности и значения информации в развитии современного общества, соблюдение основных требований информационной безопасности; знание основных методов, способов и средств получения, хранения, переработки информации; владение навыками работы с компьютером как средством управления информацией; умение работать с традиционными носителями информации, распределенными базами знаний; способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях

ОК-14

Использует традиционные и электронные базы данных, поисковые системы и платформы для подготовки группового проекта и других видов самостоятельной работы

Задания для самостоятельной работы

понимание основных положений и методов социальных, гуманитарных и экономических наук, способность использовать их при решении социальных и профессиональных задач, способность анализировать значимые социальные и экономические проблемы и процессы

ОК-11

Оценивает и обосновывает свою оценку изучаемых событий, используя методы социальных, гуманитарных и экономических наук

Семинары, решение кейсов

способность к участию в научных исследованиях политических процессов и отношений,

владение методами анализа и интерпретации представлений о политических явлениях на различных уровнях организации мира

ПК-1

Собирает, анализирует, интерпретирует и оценивает изучаемые реформы механизмов формирования и реализации государственной политики

Семинары, самостоятельная работа (групповой проект)

понимание методов современной политической науки и возможность их применения в политологических исследованиях

ПК-2

Использует методы современной политической науки для анализа проблем государственного управления

Семинары, самостоятельная работа

знание основных этапов и характеристик политической истории России и зарубежных стран, особенностей исторических традиций в политическом развитии, владение навыками политического анализа исторических события

ПК-4

Представляет исторические связи, определившие вид и особенности системы государственного управления в России и в некоторых зарубежных странах.

Лекции, семинары, самостоятельная работа

знание основных учений и концепций зарубежной и отечественной политической мысли, способен анализировать оригинальные научные тексты и содержащиеся в них смысловые конструкции

ПК-5

Анализирует представленные для самостоятельной работы оригинальные научные тексты

Самостоятельная работа, семинары

применение основных теоретико-методологических подходов в политической компаративистике; способность методологически корректно сравнивать политические

системы, институты и процессы

ПК-6

Оценивает политико-административные реформы изучаемой страны в сравнении с ключевыми тенденциями реформ государственного управления и аналогичными реформами в других странах

Самостоятельная работа, семинары

владение методами и методиками социологического, политологического и политико-психологического анализа для подготовки справочных и аналитических материалов

ПК-13

Применяет указанные методы при анализе реформ государственного управления в отдельной стране

Самостоятельная работа, семинары

способность рационально организовывать и планировать свою деятельность, применять полученные знания для формирования собственной профессиональной стратегии

ПК-14

Интерпретирует полученную информацию для применения в профессиональной деятельности

семинары

способность участвовать в работе по диагностированию и прогнозированию политических процессов и проблемных ситуаций

ПК-15

Анализирует и оценивает изучаемые проблемы формирования и реализации государственной политики, а также функционирование основных институтов; выявляет потенциальные риски.

Самостоятельная работа, семинары

[Компетенции для программы учебной дисциплины берутся из: стандарта ФГОС/ НИУ, где перечислены все компетенции по данной образовательной программе; из Концепции образовательной программы (или аналогичных документов), разработанной на факультете, где Компетенции представлены в форме Матрицы взаимодействия дескрипторов компетенций и учебных дисциплин.]

5 Место дисциплины в структуре образовательной программы

[Для НИУ:]

Для специализации «Политическое управление» настоящая дисциплина является базовой.

Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:

· Экономика

· Социология

· Английский язык

· Теория государства и права

· Основы менеджмента

· Категории политической науки

· Сравнительная политика

Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями и компетенциями:

· понимать место и роль государственного управления в успешном функционировании общества; отличия государственного управления от иных видов социального управления;

· знать эволюцию теорий государственного управления;

· понимать структуру государственного управления, соотношение и взаимосвязь институционального, территориального и процессуального аспектов государственного управления;

· быть способным, используя универсальные стандарты оценки качества и эффективности государственного управления, оценить конкретные примеры государственного управления;

· быть способным проанализировать и оценить результаты конкретных реформ государственного управления в целом и его отдельных элементов (бюджетного процесса, государственной службы, административно-территориального устройства).

Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при изучении следующих дисциплин:

· Основы государственной службы

· Принятие государственных (политических) решений

· Российский политический процесс

6 Тематический план учебной дисциплины

[Тематический план отражает содержание дисциплины (перечень разделов), структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов в соответствии с РУП]

[ Таблица для дисциплин, закрепленных за одной кафедрой]

№	Название раздела	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоятельная работа
Лекции	Семинары	Практические занятия
1	Понятие государственного управления. Развитие теории государственного управления	18	4	2	0	12
2	Структура государственного управления (институциональный аспект, территориальный аспект)	18	4	2	0	12
3	Структура государственного управления (процедурный аспект: государственная служба, бюджетный процесс)	18	4	2	0	12
4	Внешняя среда государственного управления (система функционального представительства)	10	2	2	0	6
5	Государство в экономике	6	2	2	0	4
6	Процесс принятия государственных решений	8	2	0	0	4
7	Качество и эффективность государственного управления. Методы оценки	8	2	2	0	6
8	Этические основания государственного управления	8	2	0	0	6
9	Особенности государственного управления в РФ	14	2	0	0	10

7 Формы контроля знаний студентов

Тип контроля	Форма контроля	1 год	Параметры **
1	2	3	4
Текущий (неделя)	Контрольная работа					Например: письменная работа 60 минут
				Письменный тест, на 25 минут
Эссе					Не более 1000 слов
Реферат
Коллоквиум
Домашнее задание					Коллективный проект по анализу зарубежного опыта административных реформ. Сдача – последний семинар.
Промежуточный	Зачет
Экзамен
Итоговый	Зачет		1			устный

[

* - Для текущего контроля указывается неделя модуля/ семестра, на которой проводится контроль, для промежуточного и итогового - отметка, в каком модуле/ семестре проводится.

** В графе Параметры указывается регламент (cвод постоянных или временных правил, регулирующих внутреннюю организацию и формы деятельности) проведения контроля (заполняется для каждого контроля соответственно): формат работы (письменная, устная, тест, тест в компьютерной программе и другое), время, отведенное на аудиторные работы, количество дней проведения контроля, количество дней оценки результатов контроля (только для итогового контроля), объем письменных работ для домашних работ, сроки сдачи письменных работ (число), время на самостоятельную подготовку письменных работ и другая информация, носящая регламентирующий характер.]

7.1 Критерии оценки знаний, навыков

Оценивается участие студента в семинарской работе: качество и количество выполненных заданий. Критерий оценки – полнота проанализированного материала; использование научных методов познания; умение аргументировать свою позицию. Максимальный балл за работу на семинарах – 40 баллов.

Домашнее задание как текущая форма контроля представляет собой самостоятельно подготовленный коллективный доклад на тему зарубежного опыта административной реформы (по выбранной стране). Максимальный балл - 30 баллов. Студент должен продемонстрировать способность использовать и анализировать материал из различных источников, пользоваться нормативно-правовыми документами, аргументировать свою позицию, в т. ч. используя теоретические модели, а также применять для практического анализа теоретические знания, полученные на лекциях.

По 10-балльной шкале	По 5-балльной шкале
1 - весьма неудовлетворительно 2 - очень плохо 3 - плохо	2 - неудовлетворительно
4 - удовлетворительно 5 - весьма удовлетворительно	3 - удовлетворительно
6 - хорошо 7 - очень хорошо	4 - хорошо
8 - почти отлично 9 - отлично 10 - блестяще	5 - отлично

7.2 Порядок формирования оценок по дисциплине

Оценивается текущая семинарская работа студентов, текущие формы контроля и итоговый контроль – зачет.

Преподаватель оценивает работу студентов на семинарских занятиях: оценивается активность студента в дискуссиях, а также правильность его ответов. Оценки за работу на семинарских и практических занятиях преподаватель выставляет в рабочую ведомость. Накопленная оценка по 10-ти балльной шкале за работу на семинарских и практических занятиях определяется перед итоговым контролем - Оаудиторная.

Преподаватель оценивает самостоятельную работу студентов: оценивается полнота освещения темы, данной на самостоятельную подготовку. Оценки за самостоятельную работу студента преподаватель выставляет в рабочую ведомость. Накопленная оценка по 10-ти балльной шкале за самостоятельную работу определяется перед итоговым контролем – Осам. работа.

Максимальное количество балов, которое можно получить за текущую работу (и контроль) в модуле – 40 (работа на семинарах) + 30 (групповой проект) = 70 баллов. Итоговый контроль оценивается максимально в 30 баллов.

Накопленная оценка за текущий контроль учитывает результаты студента по текущему контролю следующим образом:

Онакопленная= k1* Отекущи6й + k2* Оауд + k3* Осам. работа

где Отекущий рассчитывается как взвешенная сумма всех форм текущего контроля, предусмотренных в РУП

Отекущий = n1·Ок/р + n2·Одз ;

Способ округления накопленной оценки текущего контроля: арифметический.

Результирующая оценка за дисциплину рассчитывается следующим образом:

1. Если дисциплина преподается один модуль:

Орезульт = k1* Онакопл + k *·Озач

Способ округления накопленной оценки промежуточного (итогового) контроля в форме зачета: арифметический.

Способ округления накопленной оценки промежуточного (итогового) контроля в форме экзамена: [указывается способ – арифметический, в пользу студента, другое].

[Сумма удельных весов должна быть равна единице: ∑mi = 1, при этом, 0,2 ≤ m1 ≤ 0,8 (согласно Положению об организации контроля знаний, утвержденному УС НИУ ВШЭ от ,протокол №26)]

На зачете студент может получить дополнительный вопрос, ответ на который оценивается в 1 балл.

В диплом выставляет результирующая оценка по учебной дисциплине, которая формируется по следующей формуле:

Орезульт = k1·Онакопл + k2·Оитоговый

Способ округления результирующей оценки по учебной дисциплине: арифметический.

ВНИМАНИЕ: оценка за итоговый контроль блокирующая, при неудовлетворительной итоговой оценке она равна результирующей.

8 Содержание дисциплины

Раздел представляется в удобной форме (список, таблица). Изложение строится по разделам и темам. Содержание темы может распределяться по лекционным и практическим занятиям.

1. Раздел 1. Понятие государственного управления. Развитие теории государственного управления.

Понятие государственного управления: роль государства в обществе (функции государства). Провалы рынка и провалы государства. Отличие государственного управления от бизнес-управления. Соотношение политического и государственного управления. Системный подход к государственному управлению.

Факторы, повлиявшие на развитие теории государственного управления. Макро-теоретические (междисциплинарные) основы концепций государственного управления (принципал-агентская модель; теория общественного выбора). Камералисты о государственном управлении. Теории бюрократии в государственном управлении (М. Вебер, дискуссия Фридриха-Файнера, экономическая бюрократия Нисканена). Классическая школа государственного управления (политико-административная дихотомия. В. Вильсон, Ф. Гуднау). Административный подход в государственном управлении (Тейлоризм, школа человеческих отношений). Политическая экономия в государственном управлении (биллионизм, меркантилизм, теория общественного выбора).

Современные теории государственного управления: новое государственное управления (new public management), концепции governance, good governance и good enough governance. Сетевые подходы к государственному управлению

Участие общества в государственном управлении (подходы, понятие и теории гражданского общества, функции). Общественное участие (public engagement) и гражданское участие (citizen engagement).

Основная литература

· The Oxford Handbook of Public Policy. Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin. – Oxford University Press, 2006. Chapter 2, 3, 20 (http://www. *****/data/2012/11/03//Public_policy_handbook. pdf)

· Handbook of Public Administration: Concise Paperback Edition B. Guy Peters, Jon Pierre – SAGE, 2007. Chapter 8, 17, 30.

· Государственная политика и управление: учебник: в 2 ч. / под ред. . Часть I: Концепции и проблемы государственной политики и управления. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. Раздел III: Современные концепции государственного управления. Глава 11 (Концепция нового государственного менеджмента), Глава 12 (Новая институциональная теория), Глава 13 (Концепция «политических сетей»), Глава 14 (Концепция нового способа управления (Governance).

Дополнительная литература

· Bevir M. Key Concepts in Governance. – Berkley, SAGE, 2009.

· Goodnow, F. Politics and Administration: A Study in Government. – NY, MacMillan, 1900

· Greenfeld L. The Spirit of Capitalism: Nationalism and Economic Growth. - Harvard University Press (2001), pp. 29-58.

· Grindle M. Good Enough Governance Revisited // Development Policy Review, 2007,: pp. 553-574 (http://relooney. /00_New_1805.pdf)

· Henry N. Public Administration and Public Affairs, 1975 (Chapter 3)

· Daniel W. Martin The guide to the foundations of public administration. NY: Marcel Dekker, INC. 1989

· Wakefield, A. The Disordered Police State: German Cameralism as Science and Practice. – University of Chicago Press, 2009.

· Wilson, W. The Study of administration // Source: Political Science Quarterly, Vol. 2, No. 2 (Jun., 1887), pp. 197-222. ( http:///admin_thoughts_1887.pdf)

· The Oxford Handbook of Public Policy. Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin. – Oxford University Press, 2006. Chapter 31.

· Особая экономика бюрократии, 1968

· Научный менеджмент. Часть 1, раздел 3 в Классики теории государственного управления: американская школа / под ред. Дж. Шафритца и А. Хайда. – М., Изд-во МГУ, 2003.

· Уайт в науку государственного управления. Часть 1, раздел 6 в Классики теории государственного управления: американская школа / под ред. Дж. Шафритца и А. Хайда. – М., Изд-во МГУ, 2003.

· Кэттл государственного управления. Анализ деятельности федерального правительства. Часть 5. Раздел 51 в Классики теории государственного управления: американская школа. М.: Изд-во МГУ, 2003.

· Дж. Путь к новому государственному управлению / Часть 4, Раздел 32. Классики теории государственного управления: американская школа. М.: Изд-во МГУ, 2003.

· Бюрократия. Часть 1, раздел 5 в Классики теории государственного управления: американская школа / под ред. Дж. Шафритца и А. Хайда. – М., Изд-во МГУ, 2003.

2. Раздел 2. Структура ГУ (институциональный аспект, территориальный аспект)

Структура государственного управления: институциональная и процедурная сторона.

Институциональный аспект: Общие вопросы (понятие института в государственном управлении («старый» и «новый» институционализм). Критерии институциализации). Принципы взаимодействия органов государственного управления. Модели государственной политики Г. Аллисона. Система разделения властей (концепции и особенности их реализации). Институты законодательной и исполнительной власти в структуре государственной власти.

Территориальный аспект: общие вопросы и принципы территориальной организации государственного управления (задачи децентрализации; влияние глобализации). Принцип субсидиарности. Типы территориальных связей. Уровни государственной политики (региональная политика; местное самоуправление).

Основная литература.

1. Rethinking public administration: an overview – UN Division for Public Economics and Public Administration, ST/TCD/SER. E/27. Chapter 5. (http://www. unpan. org/Portals/0/60yrhistory/documents/Publications/Rethinking%20public%20administration. pdf)

2. The Oxford Handbook of Public Policy. Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin. – Oxford University Press, 2006. Chapter 27 (http://www. *****/data/2012/11/03//Public_policy_handbook. pdf)

3. Handbook of Public Administration: Concise Paperback Edition B. Guy Peters, Jon Pierre – SAGE, 2007. Chapter 23, 24, 25. Section 11, 12 – Administrative Reforms.

Дополнительная литература.

· Ackerman B., The new separation of powers // Harvard Law Review, vol. 113, no.3 (jan.2000), pp. 633-729

· Allison G. Conceptual Models and the Cuban Missile Crisis // The American Political Science Review, Volume 63, Issue 3 (Sep., 1969), pp. 689-718. (http://www3.nccu. edu. tw/~lorenzo/Allison%20Conceptual%20Models. pdf)

· Issacharoff S. Gerrymandering and Political Cartels // Harvard Law Review, vol. 116, no.2 (dec.2002), pp. 593-648

· Reshaping regional theory Harry Ward Richardson, Chang-Hee Christine Bae, Sang-Chuel Choe – Edward Elgar Publishing, 2011

· Любарев пропорционального распределения мандатов / Межрегиональное объединение избирателей - http://www. *****/virtcons15.html

· , , Любарев избирательная система в России // Независимый институт выборов - http://www. *****/Publikat/PES/ch-4-3.htm

· Лексин власти и мир человека // Мир России, №1, 2005 (http://www. *****/sources/magazines/id897.shtml)

· Лексин и регионы. Теория и практика М.: Эдиториал УРСС, 2002.

· Да здравствует нонцентрализм! 2002. - http://www. libinst. ch/publikationen/LI-Nef-Non-Zentralismus-ru. pdf

· Бирюков федерализм: проблемы исследования и перспективы развития // Регионология, №1, 2010

· Реформа государственного управления: международный опыт. / под ред. – М., 2003

· Наумов государственного управления. Глава 3,4,5. М., 2008

· Институциональная теория / курс Национальная экономика/ http://www. *****/student/nac-ekonomika/institucionalizm. html

· Вельский, властей и ответственность в государственном управлении: (Политологические аспекты): учебное пособие / . - М., 1990.

· , Михайлова управление в зарубежных странах: опыт административных реформ, М., 2011.

3. Раздел 3: Структура государственного управления (процедурный аспект: государственная служба; бюджетный процесс).

Бюджетный процесс: понятие государственного бюджета. Типы бюджета. Структура бюджета. Принципы формирования бюджета (БОР). Принципы распределения бюджетных средств (дотации, субвенции, субсидии).Бюджетная эффективность. Бюджетная реформа в РФ.

Государственная служба: история государственной службы. Теории бюрократии. Дисфункции бюрократии. Бюрократия на политическом рынке (через призму теории общественного выбора (Вирджинская и Чикагская школы политической экономии о «поиске административной ренты» и принятии регулирующих решений).

Основная литература.

· Handbook of Public Administration: Concise Paperback Edition B. Guy Peters, Jon Pierre – SAGE, 2007. Chapter 16, 18. Section 9. Section 2.

· Aфанасьев М. П., Кривогов государственных финансов. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006

Дополнительная литература.

· Lipsky M. Street-level bureaucracy: dilemmas of the individual in public services. 30th edition. – N. Y.:Russell Sage Foundation, 2010

· Congdon W. J. Policy and choice: public finance through the lens of behavioral economics / William. J. Congdon, Jeffrey R. Kling, and Sendhil Mullainathan. – Washington D. C.: The Brookings Institution, 2011 – (http://www. brookings. edu/~/media/press/books/2011/policyandchoice/policyandchoice_book. pdf)

· Pekarski S. (2007) Fiscal and Monetary Policy Interaction and the Sustainability of Public Debt. Moscow: Publishing House of SU-HSE.

· Politicization of the Civil Service in comparative perspective: the quest for control. B. Guy Peters and Jon Pierre. – N. Y.: Routledge, 2004

· Бюджетный кодекс РФ

· Бюджетный процесс / Государственные и муниципальные финансы - http://www. *****/student/finansy/byudzhetnyy-process. html

· Реформа бюджетного процесса в России: . – М.: РЕЦЭП, 2005 - http://www. *****/files/publ/budget_ru. pdf

· Овсянко служба Российской Федерации: учебное пособие – М., 2005

· , Нечипоренко служба в России: Учеб. пособие. - М.: Изд-во РАГС. 2003

· Нечипоренко и организация государственной службы. Курс лекций. М., 2010

· Модернизация государственных финансов России // Вопросы экономики, 2006.

· Заостровцев анализ политики: концепции теории общественного выбора. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.

· Теория общественного выбора//Вопросы экономики. 2002. № 8-12

4. Раздел 4: Внешняя среда государственного управления

Понятие общественных интересов. Социальные группы и группы интересов. Система функционального представительства интересов (сущность, факторы (политическая культура; социально-экономические факторы), типы, роль в системе государственного управления, соотношение с системой политического представительства). Плюрализм и корпоративизм. Лоббизм (основные механизмы). Подходы к регулированию лоббизма. Government Relations (GR), Public Affairs (PA). Особенности российской системы функционально представительства.

Основная литература:

· The Oxford Handbook of Public Policy. Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin. – Oxford University Press, 2006. Chapter 26 (http://www. *****/data/2012/11/03//Public_policy_handbook. pdf)

· Павроз интересов и лоббизм в политике. – СПб, 2006.

Дополнительная литература:

· Начало формы

· Конец формы

· Dahl R., Lindblom C. Politics, Economics and Welfare. 2nd edition. – NJ: Transaction publishers, 2000 (originally published – Univ. of Chicago Press, 1953)

· Lobbying Disclosure Act, USA (jan.2008, reviewed – feb.2013) - http://lobbyingdisclosure. house. gov/amended_lda_guide. html

· Honest Leadership and Open Government Act, USA 2007 - http://www. fec. gov/law/feca/s1legislation. pdf

· Неокорпоративизм // Полис. Политические исследования, 1997, №2

· Властвующая элита. – М., 1959

· Основы организации работы с органами власти / , – М., 2005

· Васильева : проблемы теоретической интерпретации // Мир и политика, 2012. № 1 (64).

· Васильева модернизация: государство как партнер групп интересов / Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. 9-я международная конференция (25-27 мая 2011 года). Ч.2., с.226-234

· Золотарева интересов в политике // Вестник РУДН, 1999, №1

· Зудин в России? // Pro et Contra, 2001, №4

· Любимов видов лоббизма. – М., 1999

· Перегудов и неокорпоративизм // Бизнес и политика, 1995, №8

· , Семененко гражданство: концепции, мировая практика и российские реалии. – М.,2008

· Семененко интересов на Западе и в России. Концепции и практика. М., 2008

· Шабров в отношениях государства и бизнеса // Госудаство, НКО и бизнес: процесс взаимодействия. – М., 2007

· Белоусов интересов как коммуникационный контекст лоббизма // Альманах «Дискурс Пи», Екб., 2002, выпуск 2.

5. Раздел 5: Государство в экономике

Изъяны рынка и государства. Государственное регулирование экономики (понятие, виды, функции, механизмы). Экстернализация государственных функций (приватизация, аутсорсинг, государственно-частное партнерство; электронные услуги; осуществление государственных закупок).

Основная литература

· The Oxford Handbook of Public Policy. Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin. – Oxford University Press, 2006. Chapter 30-32 (http://www. *****/data/2012/11/03//Public_policy_handbook. pdf)

· Handbook of Public Administration: Concise Paperback Edition B. Guy Peters, Jon Pierre – SAGE, 2007. Chapter 24-25

· Якобсон сектор экономики: экономическая теория и политика. - М.: ГУ ВЭ, 2000.

Дополнительная литература

· Handbook of Public Administration: Concise Paperback Edition B. Guy Peters, Jon Pierre – SAGE, 2007. Chapter 15

· Bailey S. J. Public Sector Economics: Theory, Policy and Practice. - Palgrave Macmillan Limited, 2002

· Public Private Partnership Reference Guide, Version 1.0 – International Bank for Reconstruction and Development / International Development Association, The World Bank, 2012 - http://www. ppiaf. org/sites/ppiaf. org/files/publication/Public-Private-Partnerships-Reference-Guide. pdf

· OECD Principles for Integrity of Public Procurement, 2009 - http://www. oecd. org/gov/ethics/.pdf

· Fredrik Anderssona, Henrik Jordahl Outsourcing Public Services: Ownership, Competition, Quality and Contracting. – Working paper #874, Research Institute of Industrial Economics, 2011 (http://www. nek. lu. se/publications/workpap/papers/WP11_20.pdf)

· Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора.- М.: 1997.

· Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве – М., 2007

· Солодов правительство как инструмент трансформации государственного управления / автореферат … к. п.н., М. 2007 - http://e-journal. spa. *****/images/File/Avtor/Solodov. pdf

6. Раздел 6: Процесс принятия государственных решений

Политические функции государства. Соотношение принятия политических и государственных решений. «Повестка дня». Особенности процесса принятия государственных решений. Уровни, механизмы, основные этапы, формы, технологии, акторы принятия государственных решений. Государственная политика как форма принятия государственных решений: сущность, виды. Подзаконные акты. Исполняемость государственных решений. Общественное и гражданское участие в принятии государственных решений.

Основная литература:

· The Oxford Handbook of Public Policy. Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin. – Oxford University Press, 2006. Chapter 10-14, 33 (http://www. *****/data/2012/11/03//Public_policy_handbook. pdf)

Дополнительная литература:

· Rules, Rules, Rules, Rules. Multilevel Regulatory Governance. G. Bruce Doern, Robert Johnson – Univ. of Toronto Press, 2006

· OECD Regulatory policy and governance. Supporting economic growth and serving the public interest, 2011

· OECD Focus on Citizens. Public engagement for better policy and services, 2009

· OECD The Role of Internet Intermediaries in Advancing Public Policy Objectives, 2011

· OECD (1997), “Civil Service Legislation: Checklist on Secondary Legislation (and Other Regulatory Instruments)”, Sigma Papers, No. 14, OECD Publishing.

· Models of Public Policy-Making - http://www. csulb. edu/~msaintg/ppa590/models. htm

· Соловьев государственных решений. М., 2009.

· Государственное управление и политика: Концепции и проблемы государственной политики и управления/ под ред. . – М., 2006.

7. Раздел 7: Качество и эффективность государственного управления.

Понятия эффективность, результативность и экономичности. Оценка качества и эффективности государственного и бизнес-управления (особенности оценки качества государственного управления, «встроенные причины» более низкого качества государственного управления). Международные стандарты государственного управления (WGI, GRICS, good governance, , прозрачность (информационная открытость – критерии, реализация, рейтинги)). Меры по повышению эффективности государственного управления (управление по результатам, управление качеством, борьба с системными проблемами (в т. ч. коррупцией). Реинжиниринг процессов (проектное управление). Повышение качества государственной службы.

Основная литература

· The Oxford Handbook of Public Management Ewan Ferlie, Laurence E. Lynn, Christopher Pollitt. - Oxford Handbooks Online, 2007. Chapter 21

· The Oxford Handbook of Public Policy. Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin. – Oxford University Press, 2006. Chapter 15 (http://www. *****/data/2012/11/03//Public_policy_handbook. pdf)

· Handbook of Public Administration: Concise Paperback Edition B. Guy Peters, Jon Pierre – SAGE, 2007. Chapter 2. Section 13.

Дополнительная литература

· Vedung E. Public Policy and Program Evaluation. 4th edition. – NJ: Transaction Publishers, 2009

· GRICS - http://info. worldbank. org/governance/wgi/index. aspx#faq

· Лексин государственного и муниципального управления и административная реформа / , , . - М.: Европроект, 2006.

· Барциц эффективности государственного управления (субъективный взгляд на международные стандарты) // Представительная власть. 2006, №4

· де Брюйн, Х. Управление по результатам в государственном секторе. М., 2005

· Реформа государственного управления: международный опыт. - М.: 2003

· Accounting Standards Framework Implementation Guide for SAIs: Departmental and Government-wide Financial Reporting. INTOSAI, 1998.

8. Раздел 8. Этические основания государственного управления

Общественное благосостояние и справедливость (теории). Понятие ценности (интерпретация ценности в государственном управлении). «Культурные» и «экономические» ценности. Закон как ценность. Конфликты интересов и способы его регулирования. Коррупция (причины, возможности и модели борьбы).

Основная литература

· Оболонский, публичной сферы // Общественные науки и современность (ОНС) . – 02/2008 . – N2 – c.52-67

· Handbook of Administrative Ethics (Public Administration and Public Policy). 2nd edition. Terry L. Cooper – N. Y.: Marcel Dekker, 2001

· The Oxford Handbook of Public Policy. Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin. – Oxford University Press, 2006. Chapter 35 (http://www. *****/data/2012/11/03//Public_policy_handbook. pdf)

· Handbook of Public Administration: Concise Paperback Edition B. Guy Peters, Jon Pierre – SAGE, 2007. Chapter 28

Дополнительная литература

· OECD Recommendation. Principles for Managing Ethics in the Public Service, 1998

· OECD Guideline for managing Conflict of interests in the public sector, 2003

· OECD Convention on Combating bribery of foreign public officials in international business transactions, 1997

· OECD Guideline on Principles of Transparency and Integrity in Lobbying, 2010

· Ethics in public administration. George H. Frederickson – N. Y.: Sharpe M. E., 1993

· Dean Geuras, Charles Garofalo Practical Ethics in Public Administration. 3rd ed. – Virg.:Management Concepts, 2011

· , Радаев экономика в России: краткий обзор // Экономическая социология, 2012, Т.13, №2б с.99-112.

· Оболонский и право в политике и управлении. – М.: Изд. ГУ ВШЭ, 2006

· Глазунова государственного управления. М., 2000. Глава 26, 27.

· Соловьев на государственной службе: типология и управление. М., 2010.

· , , Ульянова и культура государственного управления: учеб. пособие. М., 2000.

· Анализ коррупциогенности законодательства: Памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта / и др. Под ред. . - М.: Статус, 2004.

· Захаров регуляторы деятельности российского государственного служащего. М., 2002

9. Раздел 9. Особенности государственного управления в Российской Федерации

Результаты административных реформ в РФ. Современное состояние и основные элементы системы государственного управления в России. Особенности российского федерализма. Особенности государственной службы в РФ. Роль государства в экономике РФ. Процесс принятия государственных решений в РФ. Проблемы качества и эффективности государственного упрвления в РФ. Ценностные основания государственного управления в РФ. Антикоррупционная политика.

Основная литература.

· Зайцева государственной службы России: История попыток реформирования с 1992 по 2000 год. - М., 2003.

· Вишняков реформа: 15 лета поисков концепции.01.12.2013 www. *****/data/2013/01/12/.../AdmRaformaKonzepziya. doc‎

Дополнительная литература:

· Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации. План первоочередных мероприятий на годы по реализации Концепции ремормирования системы государственной службы Российской Федерации (утверждены Распоряжением Президента Российской Федерации 15 августа 2001 г., № Пр-1496)

· ФЗ «Об основах государственной службы РФ»

· ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

· Комаровский реформа в Российской Федерации // Полис №4, 2005.

· , Нечипоренко служба в России: Учеб. пособие. - М.: Изд-во РАГС. 2003

· Овсянко служба Российской Федерации: Учебное пособие., М., 2007

· Зудин в России? // Pro et Contra, 2001, №4

· Захаров регуляторы деятельности российского государственного служащего. М., 2002

9 Образовательные технологии

В ходе лекций и семинаров подразумевается вовлечение студентов в активные дискуссии по тематике курса. На семинарах происходит обсуждение основной и дополнительной литературы, а также подготавливаемых студентами презентаций.

10 Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента

10.1 Примеры заданий промежуточного /итогового контроля

1) Дайте определение государственного управления, оценив общественные функции государства.

2) В чем состоит отличие государственного управления от бизнес-управления; государственного управления от политического управления.

3) В чем состоит системный подход к государственному управлению? Охарактеризуйте участие общества в государственном управлении.

4) Дайте характеристику эволюции теорий государственного управления.

5) Определите макро-теоретические основы государственного управления.

6) Дайте характеристику идеям камералистам о государственном управлении и классической школ государственного управления.

7) Определите течение менеджерализма в теории государственного управления.

8) Дайте характеристику концепции governance (руководства) и good governance; сетевым подходам к государственному управлению.

9) Охарактеризуйте структуру государственного управления. Дайте характеристику институциональному, территориальному и процедурному аспекту государственного управления.

10) Модели государственной политики Г. Аллисона.

11) Система разделения властей. Институты законодательной и исполнительной власти в структуре государственного управления.

12) Административная реформа-1, Административная реформа-2: общее и особенное.

13) Принципы территориальной организации государственного управления и типы территориальных связей.

14) Уровни государственной политики (региональная политика; местное самоуправление).

15) Понятие, типы, структура и принципы формирования бюджета.

16) Бюджетный процесс. Принципы распределения бюджетных средств.

17) Бюджетная эффективность.

18) Цели и итоги бюджетной реформы в РФ.

19) Ключевые события в истории государственной службы.

20) Теории бюрократии.

21) Дисфункции бюрократии. Бюрократия как актор политического рынка.

22) Дайте определение общественным интересам. Системы представительства интересов. Типология систем функционального представительства интересов.

23) Группы интересов. Артикуляция и агрегирование интересов. Типы групп интересов. Роль групп интересов в системе государственного управления.

24) Лоббизм, GR и PA. Регулирование лоббизма.

25) Особенности российской системы функционального представительства интересов.

26) Изъяны рынка и государства. Принципы и механизмы государственного регулирования экономики.

27) Экстернализация государственных функций. Понятие, виды.

28) Аутсорсинг, приватизация и ГЧП (ЧГП)

29) Электронное правительство и система государственных закупок.

30) Политические функции государства. Соотношение принятия политических и государственных решений.

31) Особенности процесса принятия государственных решений. Уровни, механизмы, основные этапы, формы, технологии, акторы принятия государственных решений.

32) Государственная политика как форма принятия государственных решений: сущность, виды.

33) Исполняемость государственных решений.

34) Понятия «эффективность», «результативность» и «экономичность». Оценка качества и эффективности государственного и бизнес-управления.

35) Международные стандарты государственного управления (WGI, good governance, GRICS, прозрачность).

36) Меры по повышению эффективности государственного управления (управление по результатам, управление качеством, борьба с системными проблемами (в т. ч. коррупцией). Реинжиниринг процессов (проектное управление). Повышение качества государственной службы.

37) Общественное благосостояние и справедливость (теории). Понятие ценности (интерпретация ценности в государственном управлении). «Культурные» и «экономические» ценности. Закон как ценность.

38) Конфликты интересов и способы его регулирования. Коррупция (причины, возможности и модели борьбы).

39) Результаты административных реформ в РФ. Современное состояние и основные элементы системы государственного управления в России.

40) Особенности российского федерализма.

41) Особенности государственной службы в РФ.

42) Роль государства в экономике РФ.

43) Процесс принятия государственных решений в РФ.

44) Проблемы качества и эффективности государственного управления в РФ.

45) Ценностные основания государственного управления в РФ. Антикоррупционная политика.

11 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

11.1 Базовый учебник

· The Oxford Handbook of Public Policy. Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin. – Oxford University Press, 2006. (http://www. *****/data/2012/11/03//Public_policy_handbook. pdf)

· Handbook of Public Administration: Concise Paperback Edition B. Guy Peters, Jon Pierre – SAGE, 2007.

11.2 Основная литература

· Handbook of Administrative Ethics (Public Administration and Public Policy). 2nd edition. Terry L. Cooper – N. Y.: Marcel Dekker, 2001

· The Oxford Handbook of Public Management Ewan Ferlie, Laurence E. Lynn, Christopher Pollitt. - Oxford Handbooks Online, 2007. Chapter 21

· Rethinking public administration: an overview – UN Division for Public Economics and Public Administration, ST/TCD/SER. E/27. Chapter 5. (http://www. unpan. org/Portals/0/60yrhistory/documents/Publications/Rethinking%20public%20administration. pdf)

· Aфанасьев М. П., Кривогов государственных финансов. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006

· Вишняков реформа: 15 лета поисков концепции.01.12.2013 www. *****/data/2013/01/12/.../AdmRaformaKonzepziya. doc‎

· Зайцева государственной службы России: История попыток реформирования с 1992 по 2000 год. - М., 2003.

· Оболонский, публичной сферы // Общественные науки и современность (ОНС) . – 02/2008 . – N2 – c.52-67

· Павроз интересов и лоббизм в политике. – СПб, 2006.

· Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора.- М.: 1997.

· Якобсон сектор экономики: экономическая теория и политика. - М.: ГУ ВЭ, 2000.

11.3 Дополнительная литература