Правовая политика (стр. 2 )

для студентов, обучающихся по сокращенной форме обучения

(на базе колледжа)

Тема	Лекции	Семинары	Самост. работа	Всего
1. Политика в современном обществе	1	1	5	7
2. Взаимосвязь и взаимодействие права и политики	1	1	5	7
3. Правовая политика как особая разновидность государственной политики	1		5	6
4. Цели, средства и результаты правовой политики	1		5	6
5. Правовая политика как способ организации правовой жизни	1		5	6
6. Формы реализации и виды правовой политики	1		5	6
7. Конституционно-правовая политика	1		5	6
8. Правовая политика и личность	1		5	5
9. Правовая политика в сфере государственного управления			5	5
10. Правовая политика субъектов Российской Федерации			5	5
11. Правовая политика в сфере частного права			5	5
12. Судебно-правовая политика			5	5
13. Уголовно-правовая политика			5	5
14. Международно-правовая политика современной России			1	1
Итого	8	2	66	76

Программа курса

Тема 1. Политика в современном обществе

Политика как социальный феномен. Место политики в современном обществе. Специфика политических процессов в обществе переходного типа. Взаимоотношения политики с другими сферами общественной жизни.

Важнейшие субъекты политических отношений. Личность как объект и субъект политики. Важнейшие права и свободы человека как необходимое условие его участия в политической жизни. Социальные группы как субъекты политики.

Политика и право: аспекты взаимодействия. Особое значение и характер этого взаимодействия. Особенности политической жизни в Российской Федерации. Правовое поле в политическом пространстве России.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен: иметь представление о том, что политика ( < греч. politika > – искусство управления государством) это широкое по объему и сложное по содержанию явление, которое по своей природе представляет собой целенаправленную деятельность, где для достижения определенных целей используются определенные методы и средства;

знать:

– что эффективная, четкая, реалистическая политика является залогом процветания и благосостояния нации, стабильности общества и государства. Главное, определяющее звено в политике – государственная власть, ее завоевание, удержание и использование;

– что в истории человечества существует много примеров ошибочной политики: произвольной, реакционной, авантюрной, антинародной, имевшей самые различные негативные последствия;

уметь:

– юридически грамотно объяснять необходимость существования многих видов политики: внутренней и внешней, социальной и экономической, национальной и военной, кадровой и пр.;

– формулировать собственное представление о политической жизни в современной России и путях ее дальнейшего развития.

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на проблемах взаимодействия права и политики в условиях глобального системного кризиса;

– ответить на контрольные вопросы:

1. Что такое политика? Дайте общее определение.

2.  Каким образом отечественное право влияет на современную внутреннюю политику?

3.  Считаете ли Вы российскую внешнюю политику правовой?

4.  Является ли Государственная Дума РФ субъектом правовой политики?

5.  Кем и как вырабатывается правовая политика в современной России?

6.  Можно ли считать российский народ субъектом политической власти? Если – да, то почему?

7.  Связана ли правовая стратегия с реализацией правотворческой функции высших органов государственной власти РФ?

8.  Подчиняется ли правовое развитие общим закономерностям социального развития? Если – да, то почему?

9.  Какие Вы знаете приоритетные направления отечественной правовой политики?

10.  В чем особенности правовой политики?

Тема 2. Взаимосвязь и взаимодействие права и политики

Современное понимание права и политики, их роль в обществе. Формы взаимодействия права и политики, многообразие связей между ними. Воздействие права на политику и политики на право.

Право как инструмент и средство закрепления и проведения политики. Юридическая легитимация политики. Особенности правовой политики, ее отличие от неправовой. Закон и власть. Приоритет права.

Законотворчество как политический процесс. Политическое значение Конституции и других важнейших правовых актов. Право – юридическое выражение воли государства.

Противоречия между правом и политикой. Причины, способы разрешения. Право и политика как союзники и антиподы. Борьба за право. Пути преодоления коллизий между правом и политикой. Противостояние и сотрудничество.

Взаимодействие права и политики на федеральном и региональном уровнях. Создание единого политико-правового поля как главная задача государственного строительства в современной России.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен: иметь представление о том, что право воздействует на политику по нескольким направлениям: а) посредством публичного права (конституция и конституционные законы); б) право придает легитимность политическим решениям и органам государственной власти; в) право обеспечивает и гарантирует политические свободы человека и гражданина, их реализацию;

знать:

– что в результате воздействия права на политику все виды политической деятельности осуществляются как права соответствующих субъектов, а не как проявление их силы, авторитета или иных качеств;

– что важнейшее свойство правовой политики: ее государственно-волевой характер, властно-императивное содержание;

уметь:

– юридически грамотно формулировать принципы и методы проведения правовой политики;

– излагать особенности противоречий между правом и политикой на примерах российской действительности;

при освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам, рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на том, что в формировании взаимодействия права и политики на федеральном и региональном уровне участвуют политические партии, общественные организации, движения, объединения, ученые, а также граждане, через официальные каналы и институты;

– ответить на контрольные вопросы:

Вопросы для самопроверки

1.  Приведите примеры воздействия отечественного права на политику в условиях текущих экономических проблем российского общества.

2.  В чем заключается сущность противоречий между правом и политикой?

3.  Совместимы ли политика и мораль?

4.  Каково соотношение права и политики?

5.  Почему правовая политика является важнейшей проблемой юридической науки?

6.  Является ли государство инструментом политики?

7.  Способно ли право придавать легитимность политическим решениям?

8.  Доминирует ли в настоящее время в нашей стране государство в сфере политики, или нет?

9.  Оказывают ли влияние существующие в России партии и движения на право и политику?

10.  Каким воздействием обладают отдельные институты отечественного гражданского общества на политику государства?

Тема 3. Правовая политика как особая разновидность
государственной политики

Общая характеристика политики как родового интеграционного понятия. Определение. Виды политики. Роль политики в современном обществе.

Правовая политика как специфический вид государственной политики. Понятие, определение, виды. Основные принципы правовой политики и их взаимосвязь. Цели и задачи правовой политики. Субъекты и объекты правовой политики.

Субъекты формирования правовой политики (Президент, Государственная Дума, Правительство, другие органы государства).

Формы и методы реализации правовой политики. Эффективность и ее критерии. Соблюдение правовых норм, принципов и законности, прав и свобод граждан, исполнение обязанностей – главные условия успешного осуществления правовой политики. Убеждение и принуждение. Юридическая ответственность. Диктатура закона как метод проведения правовой политики.

Современные приоритеты российской правовой политики: строительство правового государства, создание единого общефедерального правого пространства, укрепление властной управленческой вертикали, совершенствование законотворчества, борьба с преступностью, преодоление правового нигилизма, повышение правосознания и правовой культуры граждан, соблюдение и защита прав человека и др.

Методические рекомендации по изучению темы

Изучив данную тему, студент должен: иметь представление о современной отечественной внутренней и внешней политики в условиях глобализации мирового сообщества;

знать:

– что правовая политика представляет собой систему правовых принципов, программ, установок, целей, задач, приоритетов, правовых идей, а также правовых средств, которые направлены на совершенствование механизмов воздействия права на общественные отношения.

– что правовая политика может рассматриваться как стратегия и тактика правового развития общества;

уметь:

– формулировать основные моменты, раскрывающие содержание приоритетных направлений отечественной правовой политики (в частности, реформирование системы органов внутренних дел, системы исполнения наказаний, судебной системы и пр.);

– юридически грамотно излагать собственное представление о правовой политике, как особо значимой для всего российского общества разновидности государственной политики.

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на том, что политико-правовой основой стратегии государственной политики в сфере права, являются общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция РФ, законодательство РФ, определяющие направления правового развития общества и государства;

– ответить на контрольные вопросы:

Вопросы для самопроверки

1.  Сформулируйте понятие и признаки правовой политики.

2.  Какие виды правовой политики Вы знаете?

3.  На каких научных основах базируется отечественная правовая политика?

4.  Обеспечивает ли правовая политика высокий уровень законности и эффективность механизма правового регулирования?

5.  Имеются ли в российских регионах соответствующие условия для реализации правовой политики. Если нет, в чем это выражается?

6.  Насколько широко, на Ваш взгляд, используются закрепленные в отечественных законах дозволения, поощрения и льготы для стимулирования правовой активности личности?

7.  Связана ли современная правовая реальность в нашей стране с подавлением правового статуса личности, или нее?

8.  Как Вы понимаете термин «автономизация личности», применительно к реалиям жизни современного российского общества?

9.  Ориентировано ли отечественное законодательство на активную позицию личности (например, в области экономики, политики, образования, культуры)?

10.  Как Вы понимаете правовую политику в сфере законных интересов личности?

Тема 4. Цели, средства и результаты правовой политики

Правовая политика как целенаправленная социальная практика. Юридическая стратегия и тактика. Цели в правовой политике: сущность, признаки и классификация. Роль целей в правовой политике государства.

Инструментальные аспекты правовой политики. Юридические средства как основные регулятивные элементы правовой материи: понятие, характерные свойства, виды. Функциональное назначение юридических средств. Механизм правового регулирования – модель инструментального действия права. Инструментальные уровни правовой формы.

Результаты правовой политики: сущность и классификация. Диалектика целей, средств и результатов в процессе реализации правовой политики государства. Эффективность правового воздействия: понимание, индикаторы и критерии оценки. Результат как критерий эффективности действия правовых средств. Факторы оптимизации правовой политики.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен иметь представление о том, что цель представляет собой особую форму знания, направленного на юридическое преобразование действительности и изменение существующих общественных отношений;

знать:

– что цели можно классифицировать по следующим основаниям: а) по значению; б) по содержанию политики; в) по очередности; г) по сферам политической деятельности;

– что в социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому независимо от его способности трудиться, участвовать в общественно полезном труде;

уметь:

– юридически грамотно объяснять, что средства в политике представляют собой инструменты достижения целей, превращения идеальных стремлений в реальные действия и результаты;

– формулировать, выводы о том, что в качестве средств в политике используются забастовки, пропагандистские кампании, вооруженные действия, митинги, демонстрации, выборы, референдумы и др.;

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на всестороннем анализе ст. 7 Конституции РФ, согласно которой наша страна определяется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

– ответить на контрольные вопросы.

Вопросы для самопроверки

1.  На какие общественные слои ориентирована социальная политика РФ?

2.  Имеются ли в нашей стране законы, регламентирующие вопросы по социальной защите отдельных групп населения? Назовите их.

3.  Какие имеются недостатки в социальной политике государства? Каковы, на Ваш взгляд, их причины?

4.  Охарактеризуйте средства, применяемые в процессе реализации правовой политики.

5.  Что такое цель в политике?

6.  Какие цели на ближайшие годы в области экономики поставлены политической властью Российской Федерации?

7.  Могут ли современные общественные науки определить, какие средства являются моральными и эффективными во всех случаях политической практики?

8.  Дайте определение правовых средств.

9.  Каковы важнейшие функции правовых средств?

Тема 5. Правовая политика
как способ организации правовой жизни

Организация правовой жизни как один из важнейших результатов правовой политики. Понятие и признаки правовой жизни общества. Соотношение понятия “правовая жизнь” с другими понятиями юриспруденции. Правовая и политическая жизнь.

Позитивные и негативные стороны правовой жизни. Общая характеристика легальной (официальной) и нелегальной (теневой) части правовой жизни.

Правовые акты как основная форма проявления правовой жизни. Противоречивость современной российской правовой жизни и роль правовой политики в ее упорядочении.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен иметь представление о том, что правовая жизнь общества понимается, как совокупность всех форм юридического бытия социума, выражающаяся в правовых актах и иных проявлениях права (в том числе и негативных), характеризующая специфику и уровень существующей юридической действительности, отношение субъектов к праву и степень удовлетворения их интересов;

знать:

– что правовая жизнь есть одно из условий существования государственно-организованного общества, т. к. призвана определенным образом оформлять личную, государственную и общественную жизнь;

– что на течение правовой жизни влияют множество различных факторов: финансово-экономические, материально-организационные, партийно-политиче­ские, нравственно-религиозные, национально-исторические, культурно-идеоло­гические, социально-классовые и т. д.;

уметь:

– юридически грамотно объяснять, что в подлинно демократическом государстве, где народ может реально влиять на власть, а человеку предоставлены необходимые юридические рычаги, в правовой жизни больше солидарности и законности;

– обосновывать, что правовая жизнь содержит комплекс всех правовых явлений, включая негативные: преступления и иные правонарушения, их субъекты и криминальные структуры, коррупцию, злоупотребления, деформацию правосознания и иные, препятствующие положительной юридической деятельности, факторы.

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на том, что правовая жизнь выступает составной частью и особой разновидностью общественной жизни, поскольку право – это социальный институт, адаптированный к особенностям жизни конкретного народа;

– ответить на контрольные вопросы.

Вопросы для самопроверки

1.  Каким образом правовая жизнь связана с экономической и политической жизнью?

2.  Можно ли считать, что правовая жизнь есть самостоятельная юридическая категория?

3.  Объясните понятие «юридическая надстройка».

4.  Являются ли негативные правовые явления элементами правовой системы?

5.  Какие правовые акты можно отнести к формам проявления правовой жизни?

6.  Что такое правовая культура общества?

7.  По каким основаниям можно классифицировать правовую жизнь?

8.  Зависит ли правовая жизнь от социальной структуры общества?

9.  Как Вы понимаете термин «законные правовые акты»?

10.  Приведите примеры противоречивости современной российской правовой жизни.

Тема 6. Формы реализации и виды правовой политики

Основные направления правовой политики современной России: правотворческое, правоприменительное, интерпретационное, доктринальное, правообучающее и т. п.

Правотворческая политика. Планирование и прогнозирование в правотворчестве. Законотворчество на общефедеральном и региональном уровне. Проблемы законотворчества в субъектах РФ.

Правоприменительная политика: понятие и субъектный состав. Правоинтерпретационная форма реализации правовой политики. Прецедентное право. Лоббизм и проблемы его правового урегулирования.

Юридическая доктрина. Проблемы современной юридической науки и пути их решения. Правообучающая форма реализации правовой политики. Юридическое образование.

Классификация правовой политики современного Российского государства: конституционная, муниципальная, локальная, финансовая, уголовная, судебная и т. п.; льготно-правовая, наградная, дисциплинарная, договорная и др.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен иметь представление об основных направлениях отечественной правовой политики в сфере экономики, образования, науки и культуры на ближайшие годы;

знать:

– что под правотворческой политикой следует понимать научно-обоснованную, последовательную и системную деятельность государственных органов и негосударственных структур, направленную на определение стратегии и тактики правотворчества;

– что в юридической науке правоприменительный акт понимается как известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы;

уметь:

– юридически грамотно излагать характерные особенности применения права;

– формулировать основные стадии процесса применения норм права;

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на вопросах, связанных с пробелами в праве и порядке применения норм права по аналогии;

– ответить на контрольные вопросы:

Вопросы для самопроверки

1.  Назовите субъектный состав правоприменительной практики.

2.  Почему применение права является особой формой его реализации?

3.  Могут ли рядовые граждане применять правовые нормы?

4.  Что такое аналогия права и аналогия закона?

5.  Назовите формы реализации права.

6.  Сформулируйте понятие реализации права.

7.  Как устраняются пробелы в праве?

8.  Что такое «юридическая доктрина»?

9.  В чем, на Ваш взгляд, заключаются проблемы современного юридического образования?

10.  Как Вы понимаете современную льготно-правовую политику в экономических отношениях?

Тема 7. Конституционно-правовая политика

Политико-правовая природа конституции. Конституционная формализация политических отношений: пределы и легитимность процедуры. Влияние конституционного управления обществом на его политическую самоорганизацию.

Генезис конституционной политики в России. Социалистические конституции как инструмент политической борьбы и средство проведения государственной политики. Конституционно-правовое оформление властных отношений: российский опыт. Политический и правовой полицентризм. Конституционный процесс.

Цели, задачи и принципы формирования конституционной политики современной России. Философия конституции нового типа. Конституционно-правовая достаточность. Политические формы действия конституции.