Правовая политика (стр. 3 )

Конституционная безопасность. Конституционно-правовые ограничения политических процессов. Контроль властей посредством конституционной подсудности. Конституционное правосудие и политика.

Моделирование конституционно-правовой политики.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен иметь представление, о том, что на основании ст. 1 Конституции РФ, российской государственности присущи: республиканская форма правления, федеративное устройство, демократический политический режим;

знать:

– что одним из наиболее значимых отечественных конституционных принципов выступает принцип обеспечения национальной безопасности и правопорядка;

– что с учетом исторических, национальных и других традиций нашей страны пост главы государства служит стабилизирующим элементом всей системы разделения властей в государстве;

уметь:

– юридически грамотно излагать основные цели, задачи и принципы отечественной конституционно-правовой политики;

– формулировать предметы ведения и полномочий Федерации и ее субъектов;

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на том обстоятельстве, что принцип разделения властей является важнейшим фактором, формирующим конституционную систему органов Российской Федерации;

– ответить на контрольные вопросы:

Вопросы для самопроверки

1.  Какая структура в нашей стране наделена полномочиями по официальному толкованию Конституции РФ?

2.  В чем заключается сущность конституционного принципа разделения властей?

3.  Является ли Президент РФ, как глава государства, органом государственной власти?

4.  Целесообразно ли наличие конституционных (уставных) судов в субъектах РФ?

5.  Что такое парламентское расследование? В каких случаях оно проводится?

6.  Нуждается ли отдельные положения Конституция РФ в пересмотре или нет?

7.  Что такое «объем президентской неприкосновенности»?

8.  С какой целью подписываются двусторонние договоры между Федерацией и ее субъектами?

9.  Какие правовые аксиомы закреплены в Конституции РФ?

10.  Что такое идеологическое многообразие?

Тема 8. Правовая политика и личность

Понятие, признаки, виды правовой политики и проблема личности. Личность как важнейший элемент и цель правовой политики.

Формы выражения правовой политики для реализации интересов личности. Сущность и принципы конституционно-правовой политики в осуществлении прав и свобод российских граждан.

Приоритеты правовой политики в современной России и личность.

Ошибки в правовой политике и ответственность государства перед личностью.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен: иметь представление о том, что с юридической точки зрения личность есть определенная совокупность социально значимых свойств человека, проявляющихся в отношениях между людьми;

знать:

– основные положения Конституции РФ, которая наделив граждан всей полнотой личных, экономических, политических прав и свобод, в то же время не допускает их использования в ущерб интересам общества, государства, других граждан (п. 3 ст. 17, п. 3 ст. 55);

– что обязательной характеристикой правовой личности как социально-правовой категории является внешнее выражение ее внутреннего мира, т. е. поведение;

уметь:

– юридически грамотно формулировать смысл и содержание понятия «субъективное право»;

– обосновывать, существующие в науке, отдельные положения, исследующие механизм защиты субъективных гражданских прав.

При освоении материала необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на том, что система правового государства предполагает рациональную включенность личности в политическую и социально-правовую деятельность, в борьбу за уважение своих неотчуждаемых прав, понимание своей ответственности за соблюдение законов государством;

– ответить на контрольные вопросы:

Вопросы для самопроверки

1.  Что такое «правовой статус личности»?

2.  Что вы знаете об обязанностях гражданина РФ, закрепленных в Основном законе российского государства?

3.  Является ли правовая личность атрибутом правовой культуры в гражданском обществе?

4.  Каким образом российское государство может нести ответственность перед личностью?

5.  Являются ли права и свободы личности результатом социального прогресса? Если – да, в чем это выражается?

6.  Как Вы понимаете термин «гражданско-правовая активность»?

7.  Что такое «правовой нигилизм» и в чем он выражается?

8.  В чем смысл пассивного позитивизма?

9.  Дайте общую характеристику социально-групповых и общенародных интересов.

10.  В чем, по Вашему мнению, конкретно выражается современная правовая политика нашего государства в интересах личности?

Тема 9. Правовая политика в сфере государственного управления

Понятие и виды государственной административной деятельности (государственного управления). Исполнительная власть – основа государственной административной деятельности.

Принципы и приоритеты правовой политики в области организации и осуществления исполнительной власти. Особенности российской правовой политики в построении системы органов исполнительной власти. Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Государственная служба: понятие и правовые принципы организации. Правовая политика в области взаимодействия исполнительной власти с другими ветвями власти и видами государственной деятельности. Проблема правовой детализации порядка осуществления исполнительной власти, теория административного процесса.

Правовые статусы субъектов государственной административной деятельности. Формы реализации компетенции субъектами административного права в системе средств правовой политики. Административно-юрисдикционная правовая политика. Административные правовые обычаи как разновидность правоприменительной правовой политики.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен: иметь представление о том, что согласно отечественному законодательству, государственная служба понимается как профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов;

знать:

– что государственная власть осуществляется на основе определенных принципов, под которыми понимаются руководящие идеи, базовые положения функционирования системы государственных органов публичной власти;

– что власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка;

уметь:

– формулировать формы взаимодействия государственной исполнительной власти с другими ветвями власти (законодательной, судебной), с органами местного самоуправления;

– обосновывать основные приоритетные направления отечественной правовой политики в области организации и осуществления исполнительной власти в интересах большинства граждан нашей страны;

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на характеристике объема полномочий субъектов государственной административной деятельности;

– ответить на контрольные вопросы.

Вопросы для самопроверки

1.  Что такое «государственный орган власти»?

2.  Противоречит ли принцип единства государственной власти принципу разделения властей?

3.  Почему государственная власть более узкая категория, чем политическая власть?

4.  Как Вы понимаете «государственное принуждение»?

5.  Что такое «государственный аппарат»?

6.  В чем сущность и предназначение государственного контроля?

7.  Каким образом государственная власть влияет на правовую культуру общества?

8.  Требуются ли российскому обществу административные регламенты исполнения государственных функций?

9.  Повысят ли информационные технологии эффективность государственного управления?

10.  В чьих интересах и с какой целью в нашей стране проводится административная реформа?

Тема 10. Правовая политика субъектов Российской Федерации

Понятие и содержание правовой политики субъектов Российской Федерации. Общее и основное в правовой политике различных видов субъектов Российской Федерации.

Место и роль правовой политики в деятельности региональных органов государственной власти. Региональная правовая политика и местное самоуправление.

Формы и методы реализации региональной правовой политики.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен иметь представление о том, что главная цель правовой политики субъектов РФ – процессуализация правотворчества и правоприменения, направленная на учет субъективных прав и интересов всех участников региональных общественных отношений, формирование действенного механизма правового регулирования;

знать:

– признаки региональной правовой политики, которые предопределены как правовым статусом субъектов РФ, закрепленным федеральным законодательством, так и практической реализацией принципа федерализма на местах;

– что к органам местного самоуправления в муниципальных образованиях относятся выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

уметь:

– обосновывать необходимость развития регионального законодательства для решения социальных, экономических, экологических и других задач;

– формулировать собственные выводы о позитивных и негативных моментах в региональной правой политике.

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на принципах территориальной организации местного самоуправления и вопросах местного значения, входящих в компетенцию муниципальных образований;

– ответить на контрольные вопросы:

Вопросы для самопроверки

1.  В чем заключается смысл и содержание принципа федерализма?

2.  Какие особенности правотворчества субъектов РФ Вы знаете?

3.  На какие категории подразделяются должности муниципальных служащих?

4.  Что такое «учреждение»?

5.  Учитывают ли субъекты РФ, в своей правовой политике, самобытность и специфику регионов?

6.  Какие юридические свойства конституций и уставов субъектов РФ Вы знаете?

7.  Первичны ли нормы Конституции РФ для регионального законодательства?

8.  Каковы принципы проведения региональных выборов?

9.  Как соотносятся между собой региональная правовая политика и местное самоуправление?

10.  Что понимается под территориальным общественным самоуправлением?

Тема 11. Правовая политика в сфере частного права

Понятие и фундаментальные принципы правовой политики в сфере частного права. Взаимодействие частного и публичного права. Основные направления развития частного права.

Правовая политика в сфере осуществления и защиты гражданских прав. Право собственности и другие вещные права. Увеличение количества объектов права собственности.

Обязательственное право. Появление новых гражданско-правовых институтов. Актуальные проблемы и развитие наследственного права.

Основные тенденции развития права интеллектуальной собственности. Гражданско-правовая охрана новых объектов творческой деятельности (программ для ЭВМ, базы данных и др.). Правовая политика в области брачно-семейных отношений.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен иметь представление о том, что нормативно-правовое оформление современного частного права основывается на системе источников, регулирующих специфические общественные отношения в сфере существующих частных интересов;

знать:

– что критерием устойчивого развития частного права является разумный баланс в сочетании частных и публичных интересов, поддержание частной инициативы во благо правового, экономического, политического и духовного развития российского общества в целом;

– что заметное место в системе частного права занимают диспозитивные нормы (в том числе охранительные), предоставляющие своим адресатам возможность выбора того или иного правила поведения;

уметь:

– излагать общую характеристику методов правового регулирования, применяемого в отдельных отраслях и институтах частного права;

– юридически грамотно формулировать способы защиты субъективных гражданских прав и законных интересов, установленные нормами гражданского законодательства (ст. 12-14 ГК РФ) и особенности их реализации.

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на перспективных направлениях развития современного отечественного частного права;

– ответить на контрольные вопросы:

Вопросы для самопроверки

1.  Какие группы общественных отношений регулирует частное право?

2.  Что такое «самозащита гражданских прав»?

3.  Как в практическом плане Вы понимаете сущность метода дозволения?

4.  Чем отличается предприниматель от коммерсанта?

5.  Что такое санкции имущественного характера?

6.  Дайте собственное определение рынка.

7.  Каковы основные конституционные принципы осуществления экономической деятельности?

8.  Сформулируйте понятие и признаки интеллектуальной собственности.

9.  Назовите основные направления государственной экономической политики РФ.

10.  Что такое примирительные процедуры?

Тема 12. Судебно-правовая политика

Судебно-правовая политика как разновидность правовой политики.

Концепция судебно-правовой политики, ее содержание, цели и задачи. Базовые принципы судебно-правовой политики и этапы ее формирования.

Средства реализации судебно-правовой политики.

Приоритетные направления судебно-правовой политики в области гражданской и арбитражной юрисдикции.

Судебно-правовая политика в сфере уголовного судопроизводства.

Судебно-правовая политика и проблема специализации судов в рамках единой судебной системы Российской Федерации.

Судебная правовая политика в сфере третейского судопроизводства.

Принудительное исполнение постановлений суда как элемент судебно-правовой политики.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен иметь представление, что в соответствии со ст. 118 Конституции РФ, в нашей стране судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

знать:

– что исследование проблем судебно-правовой политики имеет не только чисто теоретическое, но и прикладное значение, поскольку это выработка генеральных направлений судебной деятельности, учитывающих перемены в сферах экономики, социальной психологии и права;

– что эффективность правосудия и судебной защиты определяется по таким критериям как: доступность правосудия, его качество, оперативность, исполнение судебных актов;

уметь:

– юридически грамотно излагать основные вопросы стратегии развития административной юстиции в России;

– формулировать из каких взаимосвязанных частей состоит структура судебно-правовой политики.

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на том, что главная задача судебной власти – обеспечение прав и свобод личности. Она непосредственно исходит из самой сущности суда, основное предназначение которого – защита и восстановление нарушенных или оспоренных прав человека;

– ответить на контрольные вопросы.

Вопросы для самопроверки

1.  Имеют ли высшие судебные инстанции нашей страны право законодательной инициативы?

2.  Что такое – «оценочное понятие»?

3.  Является ли сама отечественная судебная система субъектом судебно-правовой политики?

4.  Как Вы понимаете правовой статус судей нашей страны?

5.  Что такое процессуальное принуждение?

6.  Какие конституционные требования предъявляются к кандидату на должность судьи?

7.  Объясните понятие «юрисдикционный акт».

8.  Что такое «цивилистический процесс»?

9.  Объясните сущность судебного контроля.

10.  Что такое – надзорная инстанция?

Тема 13. Уголовно-правовая политика

Понятие уголовно-правовой политики. Ее соотношение с государственной политикой по борьбе с преступностью, с уголовно-исполнительной, криминологической политикой, другими видами политики, направленными, в том числе, на борьбу с преступностью.

Принципы российской уголовно-правовой политики. Их соотношение с принципами уголовного права и уголовного законодательства.

Содержание и основные приоритеты российской уголовно-правовой политики на современном этапе. Методы и формы реализации российской уголовно-правовой политики.

Уголовно-политический аспект освобождения от уголовной ответственности и наказания. Уголовная политика при назначении наказания.

Уголовная политика в борьбе с посягательствами на личность. Уголовно-политический аспект борьбы с посягательствами на избирательные права граждан, на частную жизнь, на собственность.

Уголовно-политический аспект борьбы с преступлениями в сфере экономической деятельности и с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом наркотиков, транспортными преступлениями.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен иметь представление о том, что отечественная уголовно-правовая политика есть составная часть, подсистема российской правовой политики государства, которая является частью надстройки над экономическим базисом;

знать:

– что современная система уголовной юстиции нацелена не только на усиление контроля над преступностью, но и на обеспечение прав человека: раскрывая преступление, система защищает права потерпевших – настоящих и будущих;

– что не менее важной целью является правовая защита от излишнего принуждения и необоснованного осуждения лиц, привлекаемых к участию в уголовном деле в качестве обвиняемых;

уметь:

– юридически грамотно обосновывать выводы о том, что уголовно-правовая политика это часть государственной внутренней, социальной политики;

– правильно и четко формулировать собственное представление о методах и формах реализации отечественной уголовно-правовой политики.

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на том обстоятельстве, что задачи уголовно-правовой политики следует решать на основе определенных принципов, т. е. исходных руководящих идей, которые обладают универсальностью, высшей императивностью и общей значимостью, таких как: законность, справедливость, гуманизм, равенство и др.;

– ответить на контрольные вопросы.

Вопросы для самопроверки

1.  Что такое уголовный закон?

2.  Как Вы понимаете термин «преступность»?

3.  Сформулируйте понятие амнистии.

4.  Какие виды уголовных наказаний изложены в УК РФ?

5.  Почему в отечественном уголовном законодательстве закреплен приоритет защиты прав личности?

6.  Что такое «латентная преступность»?

7.  Объясните понятие «декриминализация составов преступлений».

8.  Назовите естественные и неотъемлемые права человека.

9.  Что такое «процессуальное принуждение»?

10.  Какие формы вины закреплены в УК РФ?

Тема 14. Международно-правовая политика современной России

Соотношение политики и права в международной системе. Международный правопорядок. Международное право – инструмент внешней политики Российской Федерации. Новизна и преемственность внешнеполитической концепции России.

Национальные интересы – основа внешнеполитической деятельности Российского государства. Процессы глобализации и проблема самоидентификации России на международной арене. Стратегия политического реализма.

Роль России в формировании многополярной модели международных отношений. Региональные приоритеты внешнеполитического курса РФ.

Конституционные основы формирования и реализации внешней политики Российской Федерации. Принцип эффективного контроля международных связей субъектов Федерации.

Стратегия устойчивого развития как основа всеобъемлющей взаимной международной безопасности.

Методические рекомендации

Изучив данную тему, студент должен иметь представление о том, что в самом общем виде под международным правом понимается совокупность юридических норм, регулирующих отношения между государствами;

знать:

– что согласно условиям отечественного законодательства, различаются три категории международных договоров в зависимости от уровня договаривающихся сторон: межгосударственные, межправительственные, межведомственного характера;

– что правовой основой суверенитета нашего государства выступают действующая Конституция РФ, законодательная, договорно-правовая база, регулирующая взаимоотношения не только внутри страны, но и с другими субъектами мирового сообщества, а также декларации и официальные заявления по проблемам суверенитета;

уметь:

– юридически грамотно излагать содержание характера соотношения российского и международного права, изложенного в ст. 15, ст. 106, 125 Конституции РФ;

– формулировать позицию, согласно которой конституционное закрепление принципов внешней политики обусловлено ростом значения международных отношений для жизни российского государства, их возрастающим влиянием на национальную правовую систему;

При освоении темы необходимо:

– изучить учебный материал по соответствующим разделам рекомендованной литературы;

– акцентировать внимание на том, что в последние годы наблюдается непрерывное усиление влияния международного права на мировую экономику и другие интеграционные процессы;

– ответить на контрольные вопросы.

Вопросы для самопроверки

1.  Что такое глобализация?

2.  В каких целях создавалась Организация Объединенных Наций?

3.  Кто имеет право заключать договоры межведомственного характера?

4.  Какие бывают договоры по числу участников? Приведите примеры.

5.  Обязаны ли органы государственной власти субъекта РФ уведомлять федеральные органы о вступлении в переговоры, о заключении международного соглашения? Если да, то почему?

6.  Раскройте содержание понятия «режим наибольшего благоприятствования» в международных торговых отношениях.

7.  Что такое национальные интересы Российской Федерации?

8.  Раскройте смысл понятия «многополярный мир».

9.  Каковы особенности государственного суверенитета РФ?

10.  Что такое приоритет международного права перед национальным правом?

Литература

Основная

1.  Правовая политика от концепции к реальности / под ред. и . М.: Юрист, 2004.

2.  Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / под ред. и . Саратов: Изд-во ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права, 2005.

3.  Антикоррупционная политика в современной России / под ред. . Саратов: Изд-во ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права, 2006.

4.  Правовая политика России: теория и практика: монография / под ред. и . М.: ТК Велби, Проспект, 2006.

5.  Правовая политика в Российской Федерации: региональный уровень / под ред. . Тамбов: Изд-во ТГУ им. , 2008.

6.  Актуальные проблемы правовой политики и правовой жизни современной России: сб. науч. ст. / отв. за вып. . Тамбов: Изд-во ТГУ им. , 2008.

7.  Атаманчук государственного управления. М.: Омега-Л, 2006.

8.  , Малько государства и права: учебник. 2-е изд., перераб и доп. М.: Юристъ, 2006.

9.  Комаров теория государства и права: курс лекций. Саранск. Изд-во Морд. ун-та, 2004.

Дополнительная

1.  Алексеев права. М.: НОРМА, 1997.

2.  Автономов власть. М.: Права человека, 2002.

3.  Байтин права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2001.

4.  Бойков негативного правотворчества // Право и политика. 2000. № 8-9.

5.  Бабурин режимы и территориальные споры: государственно-правовые проблемы. М., 2001.

6.  Бабурин государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 2003.

7.  Бондарь и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М.: Городец, 2004.

8.  Бжезинский Зб. Выбор. Мировое государство или глобальное лидерство. М., 2005.

9.  , Головин обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. М.: Academia, 2007.

10.  Бобылев проблемы правотворчества в Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 9.

11.  Бобылев , государственная власть, органы государственной власти в России: понятие, их соотношение // Право и государство: теория и практика. 2008. № 12.

12.  Воеводин статус личности в России. М., 1997.

13.  Волженкин преступления. М.: Юристъ, 2000.

14.  Вилкова право в международном обороте. М., 2002.

15.  Гущина нормы российского права: теория и законодательная практика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

16.  Гончаров защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов // Право и государство: теория и практика. 2008. № 2.

17.  Головко субъективных прав и свобод в правоохранительной деятельности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 4.

18.  Гордиенко экономической безопасности государства: Курс лекций. М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2009.

19.  Денисов контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3.

20.  Долинская в предпринимательской деятельности: учеб. пособие. М.: Эксмо, 2005.

21.  Евграфов системы уголовных наказаний как одна из гарантий защиты прав человека // Право и государство: теория и практика. 2008. № 5.

22.  Жуйков защита прав граждан и юридических лиц. М.: Городец, 1997.

23.  Жеребцова основных прав и свобод человека и гражданина посредством конституционного судопроизводства // Право и государство: теория и практика. 2009. № 12.

24.  Затонский государственность / под ред. . М.: Юристъ, 2006.

25.  Искандеров института парламентских расследований в России // Право и государство: теория и практика. 2008. № 7.

26.  Комарова по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. № 9.

27.  Кудашкин регулирование международных частных отношений. СПб., 2004.

28.  Кочерин государственного управления и контроля. М.: Филинъ, 2000.

29.  Кутафин конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

30.  Калашников конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. 2002. № 10.

31.  Крылов равноправия и равенства в российском конституционном праве // Журнал российского права. 2002. № 11.

32.  Ковешников и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Норма, 2002.

33.  Карасев политика и правовое регулирование налогообложения в России. М.: Вершина, 2004.

34.  Кархалев и охранительное правоотношение в гражданском праве // Право и государство: теория и практика. 2008. № 6.

35.  Кудрявцев борьбы с преступностью. 2-е изд., испр. и доп. М.: Наука, 2005.

36.  Кочетков Российской Федерации и государственная молодежная политика // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10.

37.  Левыкин единая российская федеративная государственность: проблемы и перспективы. Саратов, 2000.

38.  Луковская прав личности // История государства и права. 2007. № 16.

39.  Липинский юридической ответственности. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

40.  Матузов проблемы теории права. Саратов: Изд-во Сарат. гос. академии права, 2003.

41.  Малько и правовая жизнь России: актуальные проблемы: учеб. пособие. М.: Юристъ, 2000.

42.  , Субочев : проблемы правового регулирования. Пятигорск, 2003.

43.  Малько и поощрительная правовая политика. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

44.  Мухин организованная преступность и власть. История взаимоотношений. М.: Центр политической информации, 2003.

45.  Миронова самоуправление: ценностный аспект // Право и государство: теория и практика. 2008. № 12.

46.  Марченко правотворчество и судейское право. М., 2007.

47.  Осипян органами конституционного правосудия России основ правопорядка и общепризнанных прав и свобод личности // Современное право. – 2006. – № 11.

48.  Петрухин и власть (в сфере борьбы с преступностью). М.: Юристъ, 1999.

49.  Петрухин надзор и судебная власть. Учебное пособие. М.: Проспект, 2001.

50.  Плешанов начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики. М.: НОРМА, 2002.

51.  Пастухова государственного суверенитета. М.: Норма, 2006.

52.  ООН: вызовы времени. Новые и традиционные угрозы безопасности людей и стран. Россия в глобальной политике. М., 2004.

53.  Рыбаков правовая политика в сфере защиты прав и интересов личности. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

54.  Раянов государство – судьба России. Уфа, 2007.

55.  Романенко главы государства в системе разделения властей: вопросы теории // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10.

56.  Радченко реформа в Российской Федерации: Сборник статей. М.: Юстицинформ, 2005.

57.  Саркисов политика как стратегия и тактика правового развития российского общества // Право и государство: теория и практика. 2008. № 6.

58.  Соловьев преступления и преступность. М.: Экзамен, 2006.

59.  Туровский в регионах: губернаторы и группы влияния. М., 2004.

60.  Тихомиров официальное и неофициальное // Журнал российского права. 2005. № 5.

61.  Филимонов ответственность по российскому законодательству. М.: ЮрИнфор-МГУ, 2008.

62.  , Липинский теория юридической ответственности: монография. СПб.: Юридический центр Пресс, 2007.

63.  Чиркин государство. М.: Международные отношения, 2001.

64.  Чиркин ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2.

65.  Чиркин власть. М.: Юристъ, 2008.

66.  Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. 2005. № 4.

67.  Шадрин прав личности при расследовании преступлений. М.: Юрлитинформ, 2000.

68.  Шишкин регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. – М.:Волтерс Клувер, 2010.

69.  Яковлев структура общества. М., 2003.

Планы семинарских занятий

Тема 1. Политика в современном обществе

1. Понятие политики.

2. Субъекты правовой политики.

3. Взаимодействие права и политики.

4. Политическая жизнь в современной России.

Литература

1.  , Малько государства и права: учебник. 2-е изд., перераб и доп. М.: Юристъ, 2006.

2.  Комаров теория государства и права: курс лекций. Саранск. Изд-во Морд. Ун-та, 2004.

3.  Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / под ред. и . Саратов Изд-во Саратовская государственная академия права, 2005.

4.  Антикоррупционная политика в современной России / под ред. . Саратов. Изд-во Саратовская государственная академия права, 2006.

5.  Правовая политика России: теория и практика: монография / под ред. и . М.: ТК Велби, Проспект, 2006.

6.  Актуальные проблемы правовой политики и правовой жизни современной России. Изд-во ТГУ им. . Тамбов, 2008.

7.  В, Субочев : проблемы правового регулирования. Пятигорск, 2003.

Тема 2. Взаимосвязь и взаимодействие права и политики

1. Формы взаимодействия права и политики.

2. Право как средство закрепления и проведения политики.

3. Противоречия между правом и политикой.

4. Взаимодействие права и политик на федеральном и региональном уровне.

Литература

1.  Бойков негативного правотворчества // Право и политика. 2000. № 8-9.

2.  Бобылев проблемы правотворчества в Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 9.

3.  Байтин права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2001.

4.  Поленина в Российской Федерации. М., 1996.

5.  Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / под ред. и . Саратов: СГАП, 2005.

6.  Правовая политика России: монография / под ред. и . М.: ТК Велби, Проспект, 2006.

Тема 3. Правовая политика как особая разновидность
государственной политики

1. Понятие и признаки правовой политики.

2. Субъекты правовой политики.

3. Современные приоритеты правовой политики.

4. Виды правовой политики.

Литература

1.  Алексеев права. М.: НОРМА, 1997.

2.  Байтин права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2001.

3.  Затонский государственность. М.: Юристъ, 2006.

4.  Проект Концепции правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1.

5.  Какабадзе согласования интересов федерального государства и структур гражданского общества // Право и политика. 2008. № 10.

6.  Парягина статус личности в конституционно-уставном законодательстве субъектов Российской Федерации // Право и политика. 2008. № 7.

7.  Халфина как средство социального управления. М., 1988.

8.  Чиркин ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2.

9.  Яковлев структура общества. М., 2003.

Тема 4. Цели и средства правовой политики

1. Правовая политика как целенаправленная социальная практика. Юридическая стратегия и тактика. Цели в правовой политике: сущность, признаки и классификация. Роль целей в правовой политике государства.

2. Инструментальные аспекты правовой политики.

3. Механизм правового регулирования – модель инструментального действия права.

4. Результаты правовой политики: сущность и классификация. Диалектика целей, средств и результатов в процессе реализации правовой политики государства.

5. Факторы оптимизации правовой политики.

Литература

1.  Карасев политика и правовое регулирование налогообложения в России. М.: Вершина, 2004.

2.  Малько и правовая жизнь России. М.: Юристъ, 2000.

3.  Экимов интересы и юридическая наука // Государство и право. 1996. № 12.

4.  Эбзеев , Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1997.

Тема 5. Правовая политика как способ организации
правовой жизни

1. Понятие и признаки правовой жизни общества. Соотношение понятия “правовая жизнь” с другими понятиями юриспруденции.

2. Позитивные и негативные стороны правовой жизни. Общая характеристика легальной (официальной) и нелегальной (теневой) части правовой жизни.

3. Правовые акты как основная форма проявления правовой жизни.

4. Противоречивость современной российской правовой жизни и роль правовой политики в ее упорядочении.

Литература

1.  Луковская прав личности // История государства и права. 2007. № 16.

2.  Мухин организованная преступность и власть. История взаимоотношений. М.: Центр политической информации, 2003.

3.  «Теневая юстиция» формы проявления и реализации // Российская юстиция. 1998. № 10.

4.  Соловьев преступления и преступность. М.: Экзамен, 2006.

5.  Тихомиров официальное и неофициальное // Журнал российского права. 2005. № 5.

Тема 6. Формы реализации и виды правовой политики

1. Основные направления правовой политики современной России.

2. Правотворческая политика.

3. Правоприменительная политика: понятие и субъектный состав.

4. Юридическая доктрина. Проблемы современной юридической науки и пути их решения. Правообучающая форма реализации правовой политики. Юридическое образование.

5. Классификация правовой политики современного Российского государства: конституционная, муниципальная, локальная, финансовая, уголовная, судебная и т. п.; льготно-правовая, наградная, дисциплинарная, договорная и др.

Литература

1.  Братусь ответственность и законность. М.: Городец-издат, 2001.

2.  Кудрявцев теория квалификации преступлений. М.: Юристъ, 2001.

3.  Петрухин надзор и судебная власть: учеб. пособие. М.: Проспект, 2001.

4.  Радченко реформа в Российской Федерации: сборник статей. М.: Юстицинформ, 2005.

5.  Савицкий невиновности. М.: НОРМА, 1997.

Тема 7. Конституционно-правовая политика

1. Политико-правовая природа Конституции РФ.

2. Генезис конституционной политики в России.

3. Цели, задачи и принципы формирования конституционной политики современной России. Философия Конституции нового типа. Конституционно-правовая достаточность. Политические формы действия конституции.

4. Конституционная безопасность. Конституционно-правовые ограничения политических процессов. Контроль властей посредством конституционной подсудности. Конституционное правосудие и политика.

5. Моделирование конституционно-правовой политики.

Литература

1.  Жеребцова основных прав и свобод человека и гражданина посредством конституционного судопроизводства // Право и государство: теория и практика. 2009. № 12.

2.  Комарова по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. № 9.

3.  Кутафин конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

4.  Левыкин единая российская федеративная государственность: проблемы и перспективы. Саратов, 2000.

5.  Осипян органами конституционного правосудия России основ правопорядка и общепризнанных прав и свобод личности // Современное право. 2006. № 11.

6.  Романенко главы государства в системе разделения властей: вопросы теории // Право и государство: теория и практика. 2009. № 10.

Тема 8. Правовая политика и личность

1. Личность как важнейший элемент и цель правовой политики.

2. Формы выражения правовой политики для реализации интересов личности.

3. Приоритеты правовой политики в современной России и личность.

4. Ошибки в правовой политике и ответственность государства перед личностью.

Литература

1.  Воеводин статус личности в России. М., 1997.

2.  Луковская прав личности // История государства и права. 2007. № 16.

3.  Гойман формирования гражданско-правовой активности. М., 1993.

4.  Рыбаков правовая политика в сфере защиты прав и интересов личности. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

5.  Шадрин прав личности при расследовании преступлений. М.: Юрлитинформ, 2000.

Тема 9. Правовая политика в сфере государственного управления

1. Понятие и виды государственной административной деятельности (государственного управления).

2. Принципы и приоритеты правовой политики в области организации и осуществления исполнительной власти.

3. Государственная служба: понятие и правовые принципы организации. Правовая политика в области взаимодействия исполнительной власти с другими ветвями власти и видами государственной деятельности.

4. Правовые статусы субъектов государственной административной деятельности. Формы реализации компетенции субъектами административного права в системе средств правовой политики.

Литература

1.  Атаманчук государственного управления. М.: Омега-Л, 2006.

2.  Бобылев , государственная власть, органы государственной власти в России: понятие, их осуществление // Право и государство: теория и практика. 2008. № 12.

3.  Волженкин преступления. М.: Юристъ, 2000.

4.  Денисов контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3.

5.  Затонский. Эффективная государственность / под ред. . М.: Юристъ, 2006.

6.  Кочерин государственного управления и контроля. М.: Филинъ, 2000.

7.  Пастухова государственного суверенитета. М.: Норма, 2006.

8.  Правовая политика России: теория и практика: монография / под ред. и . М.: ТК Велби, Проспект, 2006.

9.  Чиркин власть. М.: Юристъ, 2008.

10.  Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. 2005. № 4.

Тема 10. Правовая политика субъектов Российской Федерации

1. Понятие и содержание правовой политики субъектов Российской Федерации.

2. Место и роль правовой политики в деятельности региональных органов государственной власти.

3. Региональная правовая политика и местное самоуправление.

4. Формы и методы реализации региональной правовой политики.

Литература

1.  Бондарь и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М.: Городец, 2004.

2.  , Головин обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. 3-е изд. М.: Academia, 2007.

3.  Ковешников и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Норма, 2002.

4.  Мордовцева избирательные системы и практика их применения // Право и государство: теория и практика. 2008. № 6.

5.  Миронова самоуправление: ценностный аспект // Право и государство: теория и практика. 2008. № 12.

6.  Правовая политика в Российской Федерации: региональный уровень / под ред. . Тамбов: Изд-во ТГУ им. , 2008.

7.  Туровский в регионах: губернаторы и группы влияния. М., 2004.

Тема 11. Правовая политика в сфере частного права

1. Понятие и фундаментальные принципы правовой политики в сфере частного права. Взаимодействие частного и публичного права. Основные направления развития частного права.

2. Правовая политика в сфере осуществления и защиты гражданских прав.

3. Основные тенденции развития права интеллектуальной собственности. Гражданско-правовая охрана новых объектов творческой деятельности (программ для ЭВМ, базы данных и др.). Правовая политика в области брачно-семейных отношений.

Литература

1.  Грибанов гражданских прав. М.: Статут, 2000.

2.  Долинская в предпринимательской деятельности: учеб. пособие. М.: Эксмо, 2005.

3.  Кархалев и охранительное правоотношение в гражданском праве // Право и государство: теория и практика. 2008. № 6.

4.  Плешанов начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики. М.: НОРМА, 2002.

5.  Шишкин регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. М.: Волтерс Клувер, 2010.

Тема 12. Судебно-правовая политика

1. Судебно-правовая политика как разновидность правовой политики.

2. Концепция судебно-правовой политики, ее содержание, цели и задачи.

3. Средства реализации судебно-правовой политики.

4. Приоритетные направления судебно-правовой политики в области гражданской и арбитражной юрисдикции.

4. Судебно-правовая политика в сфере уголовного судопроизводства.

6. Судебно-правовая политика и проблема специализации судов в рамках единой судебной системы Российской Федерации.

7. Принудительное исполнение постановлений суда как элемент судебно-правовой политики.

Литература

1.  Судейское усмотрение. М., 1999.

2.  Бабаков процессуальная обязанность. Саратов: СГАП, 2001.

3.  , Полунин в уголовно-процессуальном праве России. М.: Городец, 1998.

4.  Жуйков защита прав граждан и юридических лиц. М.: Городец, 1997.

5.  Марченко правотворчество и судейское право. М., 2007.

6.  Петрухин надзор и судебная власть: учеб. пособие. М.: Проспект, 2001.

7.  Петрухин власть. М., 2003.

8.  Радченко реформа в Российской Федерации: сб. статей. М.: Юстицинформ, 2005.

Тема 13. Уголовно-правовая политика

1. Понятие уголовно-правовой политики. Ее соотношение с государственной политикой по борьбе с преступностью, с уголовно-исполнительной, криминологической политикой, другими видами политики, направленными, в том числе, на борьбу с преступностью.

2. Принципы российской уголовно-правовой политики. Их соотношение с принципами уголовного права и уголовного законодательства.

3. Содержание и основные приоритеты российской уголовно-правовой политики на современном этапе. Методы и формы реализации российской уголовно-правовой политики.

4. Уголовно-политический аспект освобождения от уголовной ответственности и наказания. Уголовная политика при назначении наказания.

6. Уголовная политика в борьбе с посягательствами на личность. Уголовно-политический аспект борьбы с посягательствами на избирательные права граждан, на частную жизнь, на собственность.

Литература

1.  Гордиенко экономической безопасности государства: курс лекций. М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2009.

2.  Головко субъективных прав и свобод в правоохранительной деятельности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 4.

3.  Евграфов системы уголовных наказаний как одна из гарантий защиты прав человека // Право и государство: теория и практика. 2008. № 5.

4.  Кудрявцев борьбы с преступностью. 2-е изд., испр. и доп. М.: Наука, 2005.

5.  Мухин организованная преступность и власть. История взаимоотношений. М.: Центр политической информации, 2003.

6.  Петрухин и власть (в сфере борьбы с преступностью). М.: Юристъ, 1999.

7.  Филимонов ответственность по российскому законодательству. М.: ЮрИнфор-МГУ, 2008.

Тема 14. Международно-правовая политика современной России

1. Соотношение политики и права в международной системе.

2. Международный правопорядок. Международное право – инструмент внешней политики Российской Федерации.

3. Национальные интересы – основа внешнеполитической деятельности Российского государства. Процессы глобализации и проблема самоидентификации России на международной арене. Стратегия политического реализма.

3. Роль России в формировании многополярной модели международных отношений. Региональные приоритеты внешнеполитического курса РФ.

4. Конституционные основы формирования и реализации внешней политики Российской Федерации. Принцип эффективного контроля международных связей субъектов Федерации.

Литература

1.  Бояршинов договоры в правовой системе Российской Федерации // Законодательство. 1997. № 4.

2.  Бабурин режимы и территориальные споры: государственно-правовые проблемы. М., 2001.

3.  Бабурин государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 2003.

4.  Бжезинский Зб. Выбор. Мировое государство или глобальное лидерство. М., 2005.

5.  Вилкова право в международном обороте. М., 2002.

6.  Кудашкин регулирование международных частных отношений. СПб., 2004.

7.  ООН: вызовы времени. Новые и традиционные угрозы безопасности людей и стран. Россия в глобальной политике. М., 2004.

Вопросы к зачету

1.  Сущность и функции государства.

2.  Понятие и признаки правового государства.

3.  Понятие политики.

4.  Субъекты правовой политики.

5.  Множественность субъектов как главная трудность правовой политики.

6.  Соотношение политической жизни общества и государства.

7.  Принципы взаимодействия права и политики.

8.  Виды и свойства политики.

9.  Методы проведения политики.

10.  Соотношение политики и нравственности.

11.  Взаимодействие нравственности и права.

12.  Понятие и определение правовой политики.

13.  Формирование правовой политики.

14.  Принципы и методы проведения правовой политики.

15.  Научные основы правовой политики.

16.  Правовая политика регионального уровня.

17.  Понятие и признаки правовых средств.

18.  Общая характеристика конституционных прав и обязанностей граждан РФ.

19.  Правовая политика в сфере обеспечения прав личности.

20.  Гражданское общество: понятие и признаки.

21.  Цели и средства в политике.

22.  Дозволения в правовой жизни российского общества.

23.  Запрет и его правовые формы.

24.  Правовая жизнь как комплекс всех правовых явлений.

25.  Правовая жизнь как объект научного исследования.

26.  Правовая жизнь и эффективность реализации законов.

27.  Позитивная правовая жизнь: природа и формы проявления.

28.  Негативная правовая жизнь: природа и формы проявления.

29.  Судебно-правовая политика РФ.

30.  Понятие правовой культуры общества.

31.  Правомерное поведение: понятие и признаки.

32.  Правовой нигилизм: понятие и признаки.

33.  Понятие правотворческой политики.

34.  Правовая доктрина: понятие и признаки.

35.  Власть и право: проблемы взаимодействия.

36.  Правовой режим: понятие и признаки.

37.  Цели и средства в праве.

38.  Правовые акты: понятие и признаки.

39.  Понятие законного интереса граждан.

40.  Лоббизм: понятие, цели и виды.

41.  Понятие и функции политической элиты.

42.  Общая характеристика популизма.

43.  Основные приоритеты российской международной политики.

44.  Правовая политика в области интеграции государств.

45.  Международно-правовые договоры и их значение.

46.  Контроль и надзор в механизме правовой политики.

47.  Методы правового регулирования и правовая политика.

48.  Коррупция: понятие и признаки.

49.  Льготы и антикоррупционная политика.

50.  Роль институтов гражданского общества в антикоррупционной политике.

Содержание

Введение ……………………………………………………………………...	3
Тематический план курса ……………………………………………………	4
Программа курса …………………………………………………………….	8
Литература ……………………………………………………………………	30
Планы семинарских занятий ………………………………………………..	34
Вопросы к зачету ……………………………………………………………..	43

Учебное издание

Правовая политика

Сборник учебно-методических материалов

Составители – ЛИПИНСКИЙ Дмитрий Анатольевич

ГОГИН Александр Александрович

Подготовка оригинал-макета

Подписано в печать 11.01.2010. Формат 60х84/16

Печать оперативная. Усл. п. л.____ Уч. изд. л.___

Тираж 50 экз. Заказ №

Тольяттинский государственный университет

4.