организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Планируемые индикативные показатели предоставления государственных услуг в разрезе ОКУ ЦЗН городов и районов области приведены в приложении 2.
V. CРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа будет реализовываться в течение годов.
VI. CОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ, ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация Программы обеспечит снижение социальной напряженности среди населения муниципальных образований Челябинской области и обеспечит их социальную защиту от безработицы, повысит возможности граждан в поиске работы.
В результате реализации программных мероприятий:
уменьшится численность безработных граждан, состоящих на учете на конец года, с 26,1 тыс. человек в 2013 году:
- в 2014 году – до 25,2 тыс. человек,
- в 2015 году – до 24,0 тыс. человек,
- в 2016 году – до 23,2 тыс. человек;
снизится уровень регистрируемой безработицы по состоянию на конец года с 1,39 процента: 2014 год – 1,34 процента; 2015 год – 1,28 процента; 2016 год – 1,24 процента;
средняя продолжительность периода безработицы уменьшится по состоянию на конец года с 4,8 месяца: 2014 год – 4,5 месяца, 2015 год – 4,2 месяца, 2016 год – 3,9 месяца;
напряженность на рынке труда снизится с 1,2 человека на вакансию до 1,1 человека на вакансию;
доля трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центры занятости населения в поиске подходящей работы увеличится с 53,0 процента до 64,0 процента;
индекс движения безработных увеличится с 1,04 до 1,10 единиц.
При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:
1) снижение темпов роста экономики Челябинской области;
2) законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы;
3) изменение полномочий Главного управления.
VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 01.01.2001 года «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».
Основными индикативными показателями Программы, на основании которых можно дать оценку эффективности ее реализации, являются:
трудоустройство граждан при содействии службы занятости на постоянной и временной основе;
временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
организация оплачиваемых общественных работ;
содействие самозанятости безработных граждан;
организация профессинальной ориентации граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан;
социальная поддержка по выплате пособий в среднемесячном исчислении;
информирование о положении на рынке труда в Челябинской области;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства;
численность безработных граждан, состоящих на учете на конец года;
уровень регистрируемой безработицы;
напряженность на рынке труда;
контрольные мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Челябинской области в сфере труда и занятости.
Главное управление ежеквартально осуществляет контроль выполнения индикативных показателей и по итогам работы за год дает оценку достижения плановых индикативных показателей (далее - ДИП).
ДИП равен отношению фактических индикативных показателей к плановым.
Величина ДИП от 1,0 и более будет означать выполнение и перевыполнение плановых индикативных показателей.
Вторым показателем эффективности реализации Программы является оценка полноты использования бюджетных средств (далее - ПИБС). ПИБС равен отношению фактически использованных бюджетных средств к плановым показателям.
Основным показателем эффективности Программы является оценка эффективности использования бюджетных средств «О», равная отношению ДИП к ПИБС.
Значение «О» от 1 и выше будет означать высокую эффективность использования бюджетных средств, значение меньше 1 будет означать, что бюджетные средства используются не эффективно.
VШ. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета, направляемые на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Главного управления и ОКУ ЦЗН, а также средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету в виде субвенций на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в объёмах, предусмотренных Законом Челябинской области от 01.01.2001 года «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
Таблица 2
№ п/п | Направления финансирования | 2013 год (оценка) | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
Всего средств: | 1 831 787,9 | 1 828 863,6 | 1 866 885,7 | 1 902 804,6 | |
I. | в том числе субвенции из федерального бюджета | 1 306 378,8 | 1 306 379,7 | 1 344 384,4 | 1 380 268,5 |
1. | Реализация переданных полно-мочий по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными | 1 306 378,8 | 1 306 379,7 | 1 344 384,4 | 1 380 268,5 |
II. | в том числе средств из областного бюджета на действующие обязательства | 414 890,6 | 427 483,9 | 427 501,3 | 427 536,1 |
1. | Осуществление расходов по управлению в области занятости населения | 49 868,7 | 51 576,9 | 51 594,3 | 51 629,1 |
2. | Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 365 021,9 | 375 907,0 | 375 907,0 | 375 907,0 |
III. | в том числе принимаемые обязательства | 110 518,5 | 95 000,0 | 95 000,0 | 95 000,0 |
1. | Реализация мероприятий по содействию занятости населения | 96 680,7 | 81 102,9 | 95 000,0 | 95 000,0 |
2. | Мероприятия по защите информации и персональных данных, переводу государственных услуг в электронный вид, ведению регистров получателей госу-дарственных услуг, всего: | 13 837,8 | 13 897,1 | 0,0 | 0,0 |
- | в том числе: по подведомственным учреждениям | 12 120,9 | 13 033,8 | 0,0 | 0,0 |
- | по Главному управлению | 1 716,9 | 863,3 | 0,0 | 0,0 |
Объём субвенции из федерального бюджета, предусмотренной бюджету Челябинской области на исполнение действующих расходных обязательств по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2014 год составляет 1 306 379,7 тыс. рублей. Объём субвенции на 2014 год определён Федеральным законом от 01.01.2001 года «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
Расчет объема средств на социальные выплаты безработным гражданам произведен в соответствии с Методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданного органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.
Предельные размеры величины пособия по безработице установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год»: минимальная величина в размере 850 рублей, максимальная величина в размере 4 900 рублей с увеличением на районный коэффициент.
Порядок определения размеров пособия по безработице определен статьей 30 Закона РФ от 01.01.2001 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в годах, используемая для расчета субвенции, утверждена «Актом сверки исходных данных для расчета объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Челябинской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 01.01.01 г. № 26, в количестве 29 800, 29 670, 29 490 человек соответственно. Указанным актом также утверждена прогнозируемая среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице: 2014 год – 24 615 человек, 2015 год – 24 507 человек, 2016 год – 24 359 человек; прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости: 2014 год – 1 073 человек, 2015 год – 1 068 человек, 2016 год – 1 062 человек; прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по предложению органов службы занятости: 2014 год – 1 574 человек, 2015 год – 1 573 человек, 2016 год – 1 572 человек.
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в течение года (нарастающим итогом) установлено в приложении 2 к Программе: 2014 год – 66160 человек, 2015 год – 65314 человек, 2016 год – 64904 человек.
На исполнение действующих расходных обязательств Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области из средств областного бюджета на 2014 год предусмотрено 427 483,9 тыс. рублей, в том числе объём средств на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа государственной власти – 51 576,9 тыс. рублей; на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений центров занятости населения, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения – 375 907,0 тыс. рублей.
Расходы из областного бюджета на материально-техническое и финансовое обеспечению деятельности органа государственной власти и подведомственных казенных учреждений центров занятости населения, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, на 2014 год рассчитаны в соответствии с Методикой Министерства финансов Челябинской области, утвержденной приказом Минфина Челябинской области /05-85, на уровне расходов 2013 года с учетом сокращения на 5 % общего объема расходов на закупку товаров, работ и услуг.
Дополнительно на исполнение действующих расходных обязательств на 2014 год Программой предусмотрено 13 897,1 тыс. рублей (в том числе на обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений центров занятости населения и обеспечение деятельности Главного управления) для мероприятий по защите информации и персональных данных, переводу государственных услуг в электронный вид с учетом реализации межведомственного взаимодействия, ведению регистров получателей государственных услуг и передачу их в федеральный банк данных. Данные средства рассчитаны исходя из федеральных законов «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «О занятости населения в РФ», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», Постановлениями Правительства РФ «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», Административными регламентами оказания государственных услуг, приказом Минкомсвязи РФ от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия», приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 года № 000н «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений», приказом ФСТЭК России "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" и в целях исполнения полномочий в сфере занятости населения, формирования, ведения и передачи на федеральный уровень регионального сегмента Регистров получателей государственных услуг в области содействия занятости населения, оказания гражданам и работодателям государственных услуг, в т. ч. в электронном виде, обеспечения безопасности взаимодействия информационных систем органов и организаций при предоставлении государственных услуг в электронном виде, в т. ч. с использованием СМЭВ, защиты информации и персональных данных получателей государственных услуг.
Объём средств областного бюджета, необходимый на обеспечение мероприятий активной политики занятости населения в 2014 году, составляет 81 102,9 тыс. рублей, в 2015 и 2016 годах – 95 000,0 тыс. рублей и рассчитан в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», с Законом Челябинской области «О регулировании отношений в области содействия занятости населения в Челябинской области», приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.01 года № 000н «Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения», «Актом сверки исходных данных для расчета объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Челябинской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 01.01.01 г. № 26, перечнем поручений Президента РФ по итогам совещаний по вопросам государственной политики в сфере занятости населения от 01.01.2001 г. № Пр-634, Указами Президента РФ от 01.01.2001г. № 000 «О мерах по реализации демографической политики» и № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
IX. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Главным распорядителем средств областного бюджета по Программе является Главное управление.
Главное управление осуществляет:
1) организацию выполнения мероприятий Программы;
2) подготовку информации для Правительства Челябинской области о выполнении Программы;
3) совершенствование механизма реализации Программы;
4) корректировку Программы;
5) контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых областным государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Исполнители мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в установленном законодательством порядке, в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
ОКУ ЦЗН организуют оказание государственных услуг населению в соответствии с законодательством о занятости населения. Ежемесячно (ежеквартально) по установленным формам статистической отчетности представляют в Главное управление сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения.
Главное управление анализирует выполнение мероприятий Программы и ежеквартально информирует Министерство экономического развития, Правительство Челябинской области о достигнутых результатах.
Главное управление ежегодно формирует доклад о результатах реализации Программы и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет доклад в Министерство экономического развития Челябинской области.
Оценка достижения эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга целевых индикаторов и показателей.
Механизм реализации Программы включает:
1) выполнение программных мероприятий за счет средств областного бюджета;
2) подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;
3) корректировку Программы;
4) уточнение объемов финансирования Программы.
Главное управление организует размещение Программы в сети Интернет на своем сайте в пятидневный срок после ее утверждения, публикует информацию о ходе реализации Программы, достижении целевых индикаторов и показателей. Ответственным за публикацию Программы и информации о ходе ее реализации является начальник информационно-аналитического отдела Главного управления. Процесс и результаты реализации Программы подлежат освещению в средствах массовой информации.
При необходимости внесения изменений в Программу Главное управление организует соответствующую работу в порядке, установленном для утверждения Программы.
Приложение 1
к ведомственной целевой
Программе содействия занятости населения Челябинской области на 2014 год и на плановый
период годов
Система программных мероприятий и объёмы их финансирования
№ п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты | Объем финансирования, тыс. рублей | ||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
I. | Мероприятия по содействию занятости населения, всего, в том числе: | - | - | - | 81 102,9 | 95 000,0 | 95 000,0 |
1 | Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (обеспечение деятельности центров занятости): - формирование банка данных вакансий области, в том числе специализированного банка вакансий для инвалидов и несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; - организация и проведение областных конкурсов работодателей, сохраняющих и создающих новые рабочие места; - развитие сети центров содействия трудоустройству выпускников на базе учреждений профессионального образования | 71520 человек, в т. ч. 35760 безработ-ных граждан; 173245 вакансий | 69088 человек, в т. ч. 34544 безработ-ных граждан; 170301 вакансий | 68660 человек, в т. ч. 34330 безработ-ных граждан; 169400 вакансий | - | - | - |
2 | Информирование о положении на рынке труда: - размещение информации о положении на рынке труда в средствах массовой информации; - выпуск информационно-аналитических и справочных материалов (сборники, брошюры, буклеты и др.); - публичное информирование посредст-вом выступления на радио и ТВ; - организация мероприятий носящих массовый, публичный характер (проведение информационных встреч, бесед и др.); - проведение информационных акций, организация консультационных пунктов; - оказание государственных услуг гражданам, обратившимся в ОКУ ЦЗН; - формирование информационных каналов ОКУ ЦЗН, создание стендовой рекламы во всех учебных заведениях области и выпуск пакета плакатов | 1691280 человек | 1686000 человек | 1682000 человек | 2 276,1 | 2 276,1 | 2 276,1 |
3 | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе специализированных (для выпускни-ков, женщин, военнослужащих, инвалидов и других категорий), для работодателей определенного вида экономической деятельности | 73 488 человек | 73 488 человек | 73 488 человек | 837,8 | 837,8 | 837,8 |
4 | Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения | 62766 человек | 60452 человек | 60077 человек | 0,0 | 783,6 | 783,6 |
5 | Психологическая поддержка безработных граждан | 6072 человек | 5904 человек | 5868 человек | 1 019,9 | 1 019,9 | 1 019,9 |
6 | Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности с предоставлением им финансовой поддержки | 5960 человек | 5900 человек | 5900 человек | 49 840,2 | 60 713,4 | 60 713,4 |
7 | Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности с предоставлением им финансовой поддержки | 150 человек | 160 человек | 160 человек | 1 032,4 | 1 168,1 | 1 168,1 |
8 | Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности | 184 человека | 200 человек | 200 человек | 1 009,0 | 1 113,6 | 1 113,6 |
9 | Организация проведения оплачиваемых общественных работ | 11050 человек | 11000 человек | 10950 человек | 7 624,9 | 7 624,9 | 7 624,9 |
10 | Организация временного трудоуст-ройства: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 17000 человек; 1000 человек; 280 человек | 17000 человек; 1000 человек; 200 человек | 17000 человек; 1000 человек; 180 человек | 9 227,5 2 600,0 413,7 | 11 227,5 2 600,0 413,7 | 11 227,5 2 600,0 413,7 |
11 | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 6550 человек | 6230 человек | 5910 человек | 1 192,6 | 1 192,6 | 1 192,6 |
12 | Содействие самозанятости безработных граждан (оказание финансовой помощи), из числа получивших услуги по самозанятости откроют собственное дело | 3500 человек; 330 человек | 3370 человек; 320 человек | 3300 человек; 310 человек | 377,8 | 377,8 | 377,8 |
13 | Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность | 87 человек | 119 человек | 118 человек | 3 651,0 | 3 651,0 | 3 651,0 |
14 | Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации | 5500 работ- ников | 5000 работ- ников | 4500 работ- ников | - | - | - |
15 | Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Челябинской области в сфере труда и занятости | 20 единиц | 17 единиц | 17 единиц | - | - | - |
II. | Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными[1], всего, в том числе: | 27 262 | 27 148 | 26 993 | 1 7 | 1 4 | 1 5 |
16 | - пособия - стипендии - оплата услуг кредитной организации за перечисление выплат - досрочные пенсии | 24 615 1 574 - 1 073 человек | 24 507 1 573 - 1 068 человек | 24 359 1 572 - 1 062 человек | 1 5 60 843,8 8 795,7 124 829,7 | 1 8 60 805,1 9 082,9 124 248,6 | 1 3 60 766,5 9 355,2 123 550,5 |
III. | Осуществление расходов по управлению в области занятости населения | - | - | - | 51 576,9 | 51 594,3 | 51 629,1 |
IV. | Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | - | - | - | 375 907,0 | ,0 | ,0 |
V. | Мероприятия по защите информации и персональных данных переводу государственных услуг в электронный вид, ведению регистров получателей государственных услуг | - | - | - | 13 897,1 | 0,0 | 0,0 |
Итого по Программе | - | - | - | 16 | 17 | 16 | |
[1] Численность получателей социальных выплат установлена в соответствии с «Актом сверки исходных данных для расчета объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Челябинской области на реализацию переданного полномочия РФ по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 01.01.01 года № 26
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
Основные порталы (построено редакторами)