Ведомственная целевая Программа содействия занятости населения Челябинской области на 2014 год и на плановый период годов
Паспорт Программы
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета | Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - Главное управление) |
Наименование Программы | Ведомственная целевая Программа содействия занятости населения Челябинской области на 2014 год и на плановый период годов (далее именуется - Программа) |
Должностное лицо, утвердившее Программу, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта | начальник Главного управления, приказ Главного управления от 01.01.2001 г. № 000 |
Цель Программы | повышение эффективности занятости населения, профилактика безработицы и обеспечение социальной защиты населения Челябинской области от безработицы |
Задачи Программы | выполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти Челябинской области; выполнение полномочий Челябинской области в области содействия занятости населения; сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы посредством подготовки кадров рабочих и специалистов для отраслей экономики; профилактика безработицы; контроль за обеспечением государственных гарантий в сфере занятости населения и охраны труда |
Целевые индикаторы и показатели Программы | трудоустройство граждан при содействии службы занятости на постоянной и временной основе – 71,5; 69,1; 68,7 тыс. человек (здесь и далее – в 2014, 2015, 2016 годах соответственно), в том числе безработных граждан – 35,8; 34,5; 34,3 тыс. человек; временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет – 17,0 тыс. человек ежегодно; участие в общественных работах – 11,1; 11,0; 11,0 тыс. человек; оказание услуг по содействию предпринимательству и самозанятости безработных – 3,5; 3,4; 3,3 тыс. человек; оказание профориентационных услуг – 62,8; 60,5; 60,1 тыс. человек; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан – 6,0; 5,9; 5,9 тыс. человек; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда – 1691,3; 1686,0; 1682,0 тыс. человек; содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства – 87; 119; 118 человек; численность безработных граждан, состоящих на учёте, на конец периода – 25,2; 24,0; 23,2 тыс. человек; уровень регистрируемой безработицы на конец периода – 1,3; 1,3; 1,2 процента; напряженность на рынке труда – 1,2; 1,2; 1,1 человек на вакансию; количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Челябинской области в сфере труда и занятости – 20; 17; 17 единиц; социальная поддержка по выплате пособий в среднемесячном исчислении – 24,6; 24,5; 24,4 тыс. человек. |
Характеристика мероприятий Программы | организация содействия трудоустройству незанятых и безработных граждан, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с потребностями рынка труда; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; организация психологической поддержки безработных граждан; организация социальной поддержки безработных граждан; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда Челябинской области; содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства. |
Срок реализации Программы | годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общая сумма финансовых средств на реализацию Программы составляет: 2014 год – 1 ,6 тыс. рублей; 2015 год – 1 ,7 тыс. рублей; 2016 год – 1 ,6 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счёт средств областного бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной эффективности | В результате реализации Программы: уменьшится численность безработных с 26,1 тыс. человек на начало 2014 года до 23,2 тыс. человек на конец 2016 года; снизится уровень регистрируемой безработицы с 1,4 до 1,2 процента; средняя продолжительность периода безработицы уменьшится с 4,8 месяца до 3,9 месяца; напряженность на рынке труда уменьшится с 1,2 до 1,1 человек на вакансию; доля трудоустроенных граждан от числа обратившихся в центры занятости населения в поиске подходящей работы увеличится с 53,0 до 64,0 процента; индекс движения безработных увеличится с 1,04 до 1,10 единиц. |
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ), РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ
В годах в Челябинской области наблюдался восстановительный рост экономики, преодоление последствий кризисных явлений в экономике. Ситуация в сфере занятости населения и на регистрируемом рынке труда Челябинской области развивалась под влиянием основных тенденций социально-экономического развития Челябинской области.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области в 2013 году индекс промышленного производства по отношению к 2012 году составил 99,8%. По основным показателям экономического развития в сравнении с прошлым годом наблюдались следующие тенденции:
продукция сельского хозяйства – 117,4 процента;
объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» - 99,9 процента;
ввод в действие общей площади жилых домов – 106,3 процента;
грузооборот транспорта – 98,1 процента;
оборот розничной торговли – 104,1 процента;
объем платных услуг населению -102,7 процента.
Доходы консолидированного бюджета (январь-ноябрь) увеличились на 2,4 процента до 118,444 млрд. рублей, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника за этот период выросла: номинальная на 8,8 процента до 25201,8 рубля, реальная - на 2,9 процента.
С начала 2013 года создано 22,4 тыс. новых рабочих мест, из них 14,8 тыс. - постоянные.
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций области за январь-ноябрь 2013 года по отношению к соответствующему периоду прошлого года увеличилась на 0,3 процента, при этом продолжалась оптимизация численности работающих, зафиксировано снижение по видам деятельности: «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Строительство».
В целях сохранения численности квалифицированных кадров, в отдельных случаях – как способ сокращения расходов, работодателями вводились такие формы неполной занятости работников, как неполный рабочий день, приостановка производства (простой), предоставление отпусков без сохранения заработной платы. На 01.01.2014 г. в режиме неполной занятости работали 22,5 тыс. человек в 61 организации против 15,6 тыс. человек в 55 организациях на аналогичную дату 2013 года.
Общая численность уволенных работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организации составила в 2012 году – 9286 в 2013 году – 11750 человек. Из них было трудоустроено в 2012 году – 4477, 2013 году – 7529 человек. Процесс увольнения работников в наибольшей степени затрагивал организации металлургического производства, машиностроения, здравоохранения, военнослужащих.
Происходящие позитивные процессы в экономике Челябинской области оказали благоприятное влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда Челябинской области.
Уровень общей безработицы, по оценке Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, составил на конец 2013 года 6,0 процента от численности экономически активного населения (далее – ЭАН), тогда как на конец 2012 года он составлял 6,5 процента.
Общая численность безработных к концу 2013 года составила 113,2 тыс. человек, в Областных казенных учреждениях Центрах занятости населения городов и районов Челябинской области (далее ОКУ ЦЗН) было зарегистрировано в качестве безработных 26,1 тыс. человек, что составило 23,1 процента общей численности безработных и 1,4 процента ЭАН. На конец 2012 года аналогичные показатели составили, соответственно: 121,6 и 28,2 тыс. человек, 23,2 и 1,5 процента. Численность зарегистрированных безработных, состоящих на учете, в течение 2013 года уменьшилась на 7,6 процента.
Заявленная работодателями потребность в работниках на конец 2013 года, составила 23281 единица (на конец 2012 года - 19633). Напряженность рынка труда, характеризующаяся числом состоящих на учете незанятых граждан в расчете на 1 вакансию, составила 1,2 человека на вакансию (1,6).
По прогнозу социально-экономического развития Челябинской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов ожидается восстановление экономики Челябинской области до докризисного уровня. Рост экономики будет сопровождаться увеличением численности граждан, занятых трудовой деятельностью. Результатом этих процессов станет увеличение спроса на рабочую силу, в первую очередь, квалифицированную в промышленности, строительстве, на транспорте. Сохранится устойчивый спрос на руководителей, опытных специалистов в области финансов, права, информационных технологий, образования и здравоохранения, туристического бизнеса.
Вместе с тем развитие ситуации в экономике области в посткризисный период, в частности, рост показателей по основным видам экономической деятельности, прогнозируемый на 2014 год, потребует от рынка труда решения ряда задач.
Возросшие потребности экономики в квалификации работников для решения задач инновационного развития бизнеса приведут к росту конкуренции за свободное рабочее место для граждан, не имеющих опыта работы, длительно не работавших, а также выпускников учреждений профессионального образования.
Сохранится профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения. По-прежнему особое внимание необходимо будет уделять обеспечению занятости в проблемных территориях области – в моногородах, в сельской местности. Отсутствие развитого рынка жилья будет сдерживать перераспределение рабочей силы из трудоизбыточных районов области.
Указанные факторы выводят решение проблем рынка труда на первый план в ряду задач сбалансированного функционирования социальной сферы области в годах.
Требуются активные меры, направленные на развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечение подготовки (переподготовки), повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда, использование имеющегося трудового потенциала, повышение мобильности рабочей силы.
Программно-целевой метод является наиболее целесообразным и эффективным способом осуществления данных мер для последующей стабилизации рынка труда области.
Кроме того, необходимость реализации указанных мер на основе программно-целевого метода определяется ст. 7.1.1. Закона Российской Федерации от 01.01.2001 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и направлениями Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года.
Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 9 октября 2008 г. «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ». Программа направлена на обеспечение достижения целей деятельности Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в сфере занятости населения в соответствии с установленными целевыми индикативными показателями.
По прогнозу ОКУ ЦЗН в органы службы занятости населения обратятся за содействием в поиске подходящей работы:
2014 год – 111750 человек,
2015 год – 107950 человек,
2016 год – 107280 человек.
Из числа граждан, обратившихся в ОКУ ЦЗН, получат статус безработного:
2014 год – 60200 человек,
2015 год – 59380 человек,
2016 год – 59004 человек.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является повышение эффективности занятости населения, профилактика безработицы и обеспечение социальной защиты населения Челябинской области от безработицы.
Исходя из сложившейся ситуации на рынке труда Челябинской области, существующих наиболее актуальных проблем в сфере занятости, реализация Программы в годах будет направлена на решение следующих приоритетных задач:
осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти Челябинской области;
осуществление полномочий Челябинской области в области содействия занятости населения;
сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы посредством подготовки кадров рабочих и специалистов для отраслей экономики;
профилактика безработицы;
контроль за обеспечением государственных гарантий в сфере занятости населения и охраны труда.
III. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ - ИЗМЕРЯЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ И ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ
Основными целевыми показателями реализации Программы являются показатели, позволяющие оценить процессы достижения результатов, осуществить мониторинг реализации мероприятий Программы.
Оценка достижений эффективности деятельности по реализации мероприятий Программы осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей (таблица 1).
Таблица 1
Индикативные показатели реализации Программы
№ п/п | Наименование целевого индикатора | Значение показателя | |||
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
1. | Трудоустройство граждан при содействии службы занятости на постоянной и временной основе, из них безработных, тыс. человек | 52,4 23,7 | 71,5 35,8 | 69,1 34,5 | 68,7 34,3 |
2. | Временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, тыс. человек | 16,6 | 17,0 | 17,0 | 17,0 |
3. | Участие в общественных работах, тыс. человек | 11,9 | 11,1 | 11,0 | 11,0 |
4. | Оказание услуг по содействию предпринимательству и самозанятости безработных, тыс. человек | 3,7 | 3,5 | 3,4 | 3,3 |
5. | Оказание профориентационных услуг, тыс. человек | 66,2 | 62,8 | 60,5 | 60,1 |
6. | Профессиональное обучение безработных граждан, тыс. человек | 7,8 | 6,0 | 5,9 | 5,9 |
7. | Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, тыс. человек | 1743,0 | 1691,3 | 1686,0 | 1682,0 |
8. | Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства, человек | 91 | 87 | 119 | 118 |
9. | Численность безработных граждан, состоящих на учёте, на конец периода, тыс. человек | 26,1 | 25,2 | 24,0 | 23,2 |
10. | Уровень регистрируемой безработицы на конец периода, % | 1,4 | 1,3 | 1,3 | 1,2 |
11. | Напряженность на рынке труда, чел./вак. | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,1 |
12. | Количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Челябинской области в сфере труда и занятости, единиц | 11 | 20 | 17 | 17 |
13. | Социальная поддержка по выплате пособий в среднемесячном исчислении, тыс. человек | 22,5 | 24,6 | 24,5 | 24,4 |
IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счёт средств областного бюджета.
Достижение поставленных целей и задач Программы будет реализовываться путем осуществления комплекса мероприятий по оказанию в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг. Программные мероприятия увязаны по срокам и источникам финансирования и осуществляются по следующим направлениям:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Челябинской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
Основные порталы (построено редакторами)