Государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Башкирский государственный университет»
Юридический факультет
Кафедра теории и истории государства и права
ПРОГРАММА КУРСА
по дисциплине
«Административное право»
по специальности: юриспруденция
код специальности: 030
Сибай – 2007
Программа курса разработана на основе типовой (примерной) программы учебной дисциплины «Административное право» предлагаемой УМО Минобразования РФ по направлениям подготовки специалистов по специальности «юриспруденция» с обязательным соблюдением требований ГОС ВПО № 000 гум/сп от 01.01.01 г.
Программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры теории и истории государства и права. Протокол «____» от «___» ________2007 г.
Автор разработки: Ассистент .
Рецензент:
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Административное право»
Тема 1.
Административное право как отрасль права. Понятие, предмет и метод административного права.
Понятие административного права как отрасли права. Публичное право и административное право. Административное право и частное право.
Предмет административного права. Виды административно правовых отношений. Методы административно-правового регулирования.
Административное право в Российской правовой системе. Взаимодействие административного права с конституционным, гражданским, уголовным, финансовым и земельным правом.
Система административного права. Общая и особенная части административного права.
Административное право как наука. Предмет и методы науки административного права. Функции науки административного права.
Тема 2.
Государственное управление. Исполнительная власть.
Понятие, содержание и виды управления. Управление как социальное явление. Социальное управление.
Государственное управление. Государственное управление, сущность и функции.
Понятие, признаки исполнительной власти. Функции исполнительной власти. Формы осуществления исполнительной власти.
Субъекты исполнительной власти. Виды субъектов исполнительной власти.
Тема 3.
Нормы административного права. Источники административного права.
Система административно-правового регулирования. Нормы административного права. Понятие и особенности административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм.
Структура административно-правой нормы. Элементы административно-правой нормы. Реализация административно-правой нормы. Источники административного права.
Тема 4.
Административно-правовые отношения. Субъекты административного права.
Понятие структура административно правовых отношений. Особенности административно-правовых отношений. Элементы административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений.
Субъекты административного права.
Административно-правовой статус гражданина. Понятие, элементы, правовая основа и виды административно-правового статуса гражданина. Административная правосубъектность граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административная ответственность граждан.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Тема 5.
Государственная администрация.
Понятие и содержание государственной администрации. Функции государственной администрации.
Линейная и функциональная власть. Понятие и признаки линейной и функциональной власти.
Организационная структура государственной администрации.
Административное ведомство. Признаки и элементы административного ведомства.
Тема 6.
Органы исполнительной власти.
Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Принципы построения органов исполнительной власти.
Виды органов исполнительной власти.
Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Полномочия Правительства РФ сфере исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации и его полномочия.
Территориальные органы исполнительной власти. Задачи, функции и признаки территориальных органов исполнительной власти.
Органы местного самоуправления в системе публичной власти.
Тема 7.
Государственная служба и государственные служащие.
Государственная должность: понятие и основные черты. Должности государственной службы. Виды должностей государственной службы. Реестры должностей государственной службы.
Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники.
Муниципальная служба и муниципальная должность. Признаки муниципальной службы. Виды муниципальных должностей.
Система (виды) государственной службы. Государственная гражданская служба. Военная служба. Правоохранительная служба.
Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие, система и виды.
Государственный служащий: основы правового положения. Признаки, права и обязанности государственного служащего. Специальные ограничения и запреты по службе государственного служащего.
Классификация государственных служащих.
Прохождение государственной службы. Прекращение государственной службы.
Тема 8.
Государственные и негосударственные организации.
Понятия и виды организаций. Особенности административно-правового статуса государственных организаций.
Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений. Права и обязанности унитарного предприятия. Виды локальных актов предприятия. Виды учреждений.
Понятия и виды общественных объединений. Основы административно-правового статуса общественных объединений. Права и обязанности общественных объединений. Государственная регистрация общественных объединений.
Основы административно-правового положения профессиональных союзов. Права и обязанности профсоюзов.
Основы административно-правового положения религиозных объединений.
Тема 9.
Формы управленческих действий.
Понятие формы управленческих действий. Значение формы управленческих действий в административно-публичной сфере. Виды форм управленческих действий.
Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления (ПАУ). Функции правового акта управления. Действие правовых актов управления. Принципы актов управления. Элементы административных актов. Виды правового акта управления.
Правовые акты управления Президента Российской Федерации.
Правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. Государственная регистрация нормативно-правового акта.
Правовые акты управления субъектов РФ. Виды правовых актов управления субъектов Российской Федерации.
Правовые акты муниципальных образований (органов местного самоуправления). Виды правовых актов муниципального образования.
Тема 10.
Методы управленческих действий.
Понятия и особенности метода осуществления управленческих действий. Признаки методов управления. Виды методов осуществления управленческих действий.
Методы прямого и косвенного административного воздействия. Особенности методов косвенного воздействия.
Убеждение как метод осуществления управленческих действий. Признаки и способы убеждения.
Поощрение в системе методов управленческих действий. Стимулы. Особенности поощрения, как метода деятельности исполнительной власти. Виды и меры поощрения.
Тема 11.
Административный надзор.
Понятие и субъекты административного надзора. Виды надзора в России. Отличительные признаки административного надзора от судебного и прокурорского надзора. Содержание административного надзора.
Правовые основы надзорного производства. Внеплановые проверки. Права и обязанности должностных лиц при проведении проверок.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
Государственный пожарный надзор. Права и обязанности должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы.
Тема 12.
Административно-правовое принуждение.
Правовое принуждение. Понятия и особенности административно-правового принуждения. Виды административно-правового принуждения.
Административно-предупредительные меры.
Меры административного пресечения.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Срок административного надзора. Прекращение надзора.
Принудительное лечение лиц страдающих психическими заболеваниями. Основания для госпитализации в психиатрический стационар. Специальный административно-правовой статус пациентов стационара.
Применение и использование огнестрельного оружия.
Административно-восстановительные меры. Виды административно-восстановительных мер.
Тема 13.
Административная ответственность.
Понятие, особенности, признаки административной ответственности.
Виды административной ответственности.
Принципы, цели и функции и основания административной ответственности.
Административное правонарушение как основание административной ответственности.
Законодательство об административной ответственности.
Освобождение от административной ответственности и ее исключение по действующему российскому законодательству
Тема 14.
Административный процесс и Административно-процессуальное право.
Понятие и виды юридического процесса.
Понятие, признаки и принципы административного процесса. Административно-процессуальные отношения. Административные процессы. Субъекты административного процесса.
Административно-процессуальное право и административно-процессуальные нормы права.
Структура и стадии административного процесса.
Административно - нормотворческий процесс: понятие и черты.
Административно-правонаделительный процесс: понятие, черты, структура.
Административно-юрисдикционный процесс: понятие, черты, структура.
Тема 15.
Общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Субъекты административной юрисдикции.
Задачи, принципы, понятия производства по делам об административных правонарушениях. Основания прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Судьи, органы и должностные лица уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Тема 16.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Возбуждение дела об административном правонарушении. Поводы к возбуждению дел. Протокол об административном правонарушении. Административное расследование.
Рассмотрение дела об административном правонарушении. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении.
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Подача жалобы на постановление на постановление по делу об административном правонарушении.
Вступление в законную силу постановлений о назначении административных наказаний. Этапы стадии исполнения постановления. Приведение постановлений о назначении административных наказаний в исполнение. Срок давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Окончание исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
Исполнения постановлений о назначении административного штрафа.
Исполнение наказания о лишении специальных прав.
Исполнение постановлений об административном аресте.
Тема 17.
Обеспечение законности в государственном управлении.
Понятие законности. Содержание и значение законности. Гарантии законности: понятие и виды.
Особенности и способы обеспечения режима законности в государственном управлении: понятие и виды.
Государственный контроль: понятие и виды.
Государственный надзор: понятие, виды, характеристика.
Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления.
Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления.
Учебно-методические материалы по дисциплине
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ от г.
2. Кодекс об административных правонарушениях. 2002.
3. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации».
4. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
5. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Правительстве Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
6. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 I. «О судебной системе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
7. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 г. .
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 г. .
10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
11. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
12. Закон РФ от 01.01.01 г. № 000-1 «О беженцах» (с последующими изменениями и дополнениями).
13. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).
14. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
15. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями).
16. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с последующими изменениями и дополнениями).
17. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О системе государственной службы Российской Федерации».
18. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями и дополнениями). Федеральный закон от 01.01.01 г. «О товариществах собственников жилья» (с последующими изменениями и дополнениями).
19. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 01.01.01 г. № 000-1 (с последующими изменениями и дополнениями).
20. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями и дополнениями).
21. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. ).
22. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
23. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
24. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
25. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
26. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации».
27. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
28. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями).
29. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
30. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов».
31. Положение о порядке отбывания административного ареста. Утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 000.
Основная литература:
32. , , Стариков право. - М.: Издательство НОРМА, 2004.
33. Бахрах право. - М.: Издательство НОРМА, 2000.
34. , Чернявский право Российской Федерации.- М.: Издательство «Дело и сервис», 2001.
35. , П., Козлов право Российской Федерации. Учебник для вузов.2-е изд.- М., 1999.
36. , Попов право.- М.: Юристь, 2000.
37. Макарейко право.- М.: Юрайт-Издат, 2007.
38. Овсянко право. Учебное пособие. – М.: Юристь, 2000.
Дополнительная литература:
39. К вопросу о предмете административного права // ГиП. 1997. №11. С. 14-15.
40. О системе административного права // ГиП. 1998. №3. С. 5-11.
41. Козбаненко -видовые особенности государственной службы Российской Федерации // ГиП. 1998. № 12. С. 37-46.
42. Махина процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж, 1999.
43. Ноздрачев В. С. О развитии административного законодательства // ГиП. 1996. № 7. С. 3-18.
44. Старилов договор (Опыт законодательного регулирования в Германии) // ГиП. 1996. № 12. С. 56-67.
45. Административное судопроизводство в России: проблемы развития // Российская юстиция. 1998. № 8. С. 35.
6. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
Сибайский институт (филиал)
Государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Башкирский государственный университет»
«Утвержден»
на заседании кафедры
теории и истории государства и права
протокол №___ от "__"___2007г.
зав. кафедрой __________
7. План организации самостоятельной работы
студентов по дисциплине «Административное право» для студентов II курса отделения договорного обучения
юридического факультета по специальности "юриспруденция"
на учебный год (3 семестр)
№ | Наименование темы | Задание для СРС | Количество часов | График выполнения | Форма аттестации |
1. | Административное право как отрасль права. Понятие, предмет и метод административного права. | Рассмотреть основные понятия АП. | 4 | 5 неделя | опрос |
2. | Государственное управление. Исполнительная власть. | Изучить правовые основы управления в экономической сфере. | 4 | 6 неделя | опрос |
3. | Нормы и источники административного права. | Изучить систему источников АП. | 4 | 7 неделя | опрос |
4. | Административно-правовые отношения. Субъекты административного права. | Обозначить субъектов административного права. | 4 | 8 неделя | опрос |
5. | Государственная администрация. | Подготовить выступления и рефераты по теме. | 4 | 9 неделя | опрос |
6. | Органы исполнительной власти. | Определить виды и особенности органов исполнительной власти. | 8 | 10 неделя | Контрольная работа |
7. | Государственная служба и государственные служащие. | Рассмотреть порядок поступления, прохождения и прекращения по государственной службе. | 7 | 11 неделя | опрос |
8. | Государственные и негосударственные организации. | Определить правовой статус общественных объединений. | 4 | 12 неделя | опрос |
9. | Формы управленческих действий. | Обозначить виды форм управленческих действий и охарактеризовать. | 8 | 13 неделя | Контрольная работа |
10. | Методы управленческих действий. | Охарактеризовать методы прямого и косвенного административного воздействия. | 4 | 14 неделя | опрос |
11. | Административный надзор. | Рассмотреть правовые основы надзорного производства. | 4 | 14 неделя | опрос |
12. | Административно-правовое принуждение. | Дать определение административного принуждения. Определить виды и особенности административного принуждения. | 6 | 15 неделя | опрос |
13. | Административная ответственность. | Назвать особенности административной ответственности. | 4 | 15 неделя | опрос |
14. | Административный процесс и Административно-процессуальное право. | Обозначить субъектов и стадии административного процесса. | 4 | 16 неделя | опрос |
15. | Общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Субъекты административной юрисдикции. | Обозначить субъектов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. | 4 | 17 неделя | Опрос |
16. | Стадии производства по делам об административных правонарушениях. | Разобрать стадии производства по делам об административных правонарушениях. | 8 | 17 неделя | Контрольная работа |
17. | Обеспечение законности в государственном управлении. | Рассмотреть способы обеспечения законности и виды государственного контроля и надзора | 4 | 18 неделя | опрос |
ИТОГО: | 85 |
8. Методические рекомендации к проведению
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
Основные порталы (построено редакторами)