практических занятий
Ценность практических занятий как формы обучения заключается в том, что они предусматривают самостоятельное изучение студентами литературы и нормативных материалов по темам, предусмотренным программой по административному праву. При этом студенты имеют возможность проявить свою индивидуальность, самостоятельность мышления, способность отстаивать в споре свою позицию. Ведь без навыков участия в дискуссиях юрист будет чувствовать себя не вполне подготовленным к публичным выступлениям, к правовой работе. Практическое занятие должно представлять собой обсуждение теоретических вопросов. В основу практических занятий заложено, что будущий специалист должен приобрести во время учебы практические навыки применения норм административного законодательства к максимально приближенным к жизни ситуациям. Практическое занятие должно представлять собой некое оптимальное сочетание решения задач с обсуждением теоретических вопросов. При этом главная роль отводится решению задач. На обсуждение теоретических положений необходимо выделить 30-40 минут, а остальное время должно использоваться для решения задач. Для более целесообразного проведения практического занятия рекомендуется чередовать обсуждение теоретического материала с решением практических ситуаций. Количество практических задач зависит от темы и сложности их решения. В заключение занятия преподавателем оценивается работа каждого студента с выставлением соответствующей оценки, оглашается задание к следующему практическому занятию.
9. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1.
Административное право как отрасль права. Понятие, предмет и метод административного права.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Понятие и признаки административного права как отрасли права. Предмет и методы административного права.
2. Административное право в Российской правовой системе. Взаимодействие административного права с конституционным, гражданским, уголовным, финансовым и земельным правом и др.
3. Система административного права.
4. Административное право как наука. Предмет и методы науки административного права.
Задача 1.
Студент Ветров, рассматривая вопрос о предмете административного права, сделал вывод, что оно регламентирует общественные отношения в области организации и функционировании государственного управления, а именно в области осуществления государственного управления и внутриорганизационной деятельности.
Справедливо ли данное мнение?
Тема 2.
Государственное управление. Исполнительная власть.
(практические занятия – 4 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Понятие, содержание и виды управления. Управление как социальное явление. Социальное управление.
2.Государственное управление: сущность и функции.
3.Понятие, цели и признаки исполнительной власти.
4.Функции исполнительной власти и принципы организации исполнительной власти.
6.Формы осуществления исполнительной власти и субъекты исполнительной власти.
Тема 3.
Нормы и источники административного права.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1. Нормы административного права. Понятие и особенности административно-правовых норм.
2.Виды административно-правовых норм.
3.Структура и элементы административно-правой нормы. административно-правой нормы.
4. Источники административного права.
Тема 4.
Административно-правовые отношения. Субъекты административного права.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Понятие и структура административно-правовых отношений. Особенности и элементы административно-правовых отношений.
2.Виды административно-правовых отношений.
3. Субъекты административного права.
4. Административно-правовой статус гражданина.
5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Тема 5.
Государственная администрация.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Понятие и содержание деятельности государственной администрации.
2.Линейная и функциональная власть.
3.Организационная структура государственной администрации.
4.Административное ведомство.
Задача 1.
Глава городской администрации принял постановление «О мерах по улучшению благоустройства и санитарного состояния городской территории», в котором, в частности, установил, что за нарушения гражданами и должностными лицами организаций правил благоустройства городской территории, а также за несоблюдение чистоты и порядка в городе «начальник или заместитель начальника органов внутренних дел налагает на виновных лиц административное взыскание в виде штрафа в размере от 10 до 50 минимальных размеров оплаты труда либо исправительных работ на срок от одного до двух месяцев»
Законно ли данное постановление главы городской администрации?
Тема 6.
Органы исполнительной власти.
(практические занятия – 4 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Понятие и признаки органов исполнительной власти.
2.Классификация органов исполнительной власти.
3.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
4.Полномочия Правительства РФ сфере исполнительной власти.
6.Система федеральных органов исполнительной власти.
7.Органы исполнительной власти субъектов РФ.
8.Территориальные органы исполнительной власти.
9.Органы местного самоуправления в системе публичной власти.
Задача 1.
В одной из центральных газет России в статье, посвящённой организации деятельности в субъектах РФ полномочных представителей Президента РФ, было высказано мнение, что институт представителя Президента в регионах России значительно усиливается и что ему переданы функции координации и фактического руководства всеми «федеральными структурами (включая силовые) в субъекте федерации». Далее было отмечено, что полномочный представитель Президента РФ в регионе является государственным служащим субъекта РФ.
Согласны ли Вы с таким мнением? Какие основные задачи, функции, права и гарантии деятельности имеет полномочный представитель Президента РФ в регионе?
Задача 2.
Глава администрации Н-ской области издал 23 июня 2002 г. постановление, в котором на территории Н-ской области запрещалось исполнять некоторые указы Президента РФ.
Может ли Президент РФ привлечь главу администрации Н-ской области к дисциплинарной ответственности и освободить от занимаемой должности?
Контрольные вопросы:
1. Дайте понятие органа исполнительной власти.
2. Перечислите полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
3. Охарактеризуйте систему федеральных органов исполнительной власти.
Тема 7.
Государственная служба и государственные служащие.
(практические занятия – 4 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Государственная должность: понятие и основные черты.
2. Государственная служба: понятие, признаки. Система (виды) государственной службы. Прохождение государственной службы.
3. Муниципальная служба и муниципальная должность.
4.Государственный служащий: основы правового положения и классификация государственных служащих.
5. Материальная и дисциплинарная ответственность государственных служащих.
Задача 1.
Гражданин Рыбкин, поступая на государственную службу в федеральное министерство экономики, представил в налоговую службу сведения о полученных им доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения. Старший инспектор государственной налоговой службы Сурков по просьбе своего знакомого Петрова сделал копию с декларации о доходах и имуществе Рыбкина. Узнав об этом, Рыбкин потребовал от начальника налоговой службы наложить на старшего инспектора Суркова дисциплинарное взыскание в виде увольнения, так как, по мнению Рыбкина, инспектор совершил дисциплинарный проступок.
Каково Ваше мнение по данному вопросу?
Тема 8.
Государственные и негосударственные организации.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений. Виды предприятий и учреждений.
2.Понятия и виды общественных объединений. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
3.Основы административно-правового положения профессиональных союзов.
4.Основы административно-правового положения религиозных объединений.
Задача 1.
Студентка Соколова, делая научное сообщение на тему «Административно-правовой статус религиозных объединений», указала на пять групп общественных объединений, которые регламентируются нормами административного права: 1) определение статуса религиозной организации в качестве юридического лица; 2) ликвидация конфессионального объединения, запрет его деятельности или осуществления контроля за ним; 3) наделение религиозной организации правом собственности на культовые здания и сооружения; 4) осуществление священнослужителем светских прав и обязанностей (например, воинской обязанности); 5) осуществление религиозных обрядов и церемоний в специальных учреждениях и организациях.
Как Вы могли бы прокомментировать эти выводы?
Тема 9.
Формы управленческих действий.
(практические занятия – 4 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Понятие, признаки и функции правового акта управления. Действие правовых актов управления.
2.Виды правового акта управления.
3. Правовые акты управления Президента РФ.
4.Правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
5. Правовые акты управления субъектов РФ.
6.Правовые акты муниципальных образований.
Контрольные вопросы:
1. Дайте понятие административного договора, признаки, виды.
2. Укажите неправовые форы государственного управления.
3. Назовите требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Тема 10.
Методы управленческих действий.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Понятия и особенности осуществления метода управленческих действий. Признаки методов управления.
2.Виды методов осуществления управленческих действий.
3.Методы прямого и косвенного административного воздействия. Особенности методов косвенного воздействия.
4.Убеждение и поощрение как методы осуществления управленческих действий.
Задача 1.
Министерство юстиции РФ заключило с Министерством экономики РФ договор об осуществлении юридической экспертизы проектов подготавливаемых Министерством экономики РФ нормативных правовых актов. Заместитель Председателя Правительства РФ, считая, что федеральные министерства не могут заключать такие договоры, направил министрам обоих министерств письмо, в котором просил их признать заключенный ими договор ничтожным, т. е. не порождающим никаких юридических последствий для обеих сторон.
Можно ли в данном случае говорить о формах и методах управления?
Тема 11.
Административный надзор.
(практические занятия – 4 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Поняите, содержание и субъекты административного надзора. Правовые основы надзорного производства.
2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
4. Государственный пожарный надзор.
Задача 1.
За нарушение санитарного законодательства, выразившемся в невыполнении предписаний государственной санитарно - эпидемиологической службы о необходимости ежедневной уборки помещений рынка и вывоза мусора, на муниципальное предприятие «Центральный рынок» главным государственным санитарным врачом города 11 мая 2000 г., было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 25 МРОТ. Директор этого муниципального предприятия 15 мая 2000г. обжаловал постановление главного врача в районный суд, который, рассмотрев жалобу, изменил размер административного штрафа, увеличив его до 50 минимальных размеров оплаты труда.
Каким образом будет исполняться решение о наложении административного штрафа на муниципальное предприятие? Все ли действия и принятые решения по делу являются законными?
Тема 12.
Административно-правовое принуждение.
(практические занятия – 4 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Понятия, особенности и виды административного принуждения. Виды административно-правового принуждения.
2.Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения.
3. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Принудительное лечение лиц страдающих психическими заболеваниями.
4.Административно-восстановительные меры.
Тема13.
Административная ответственность.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Понятие, особенности и виды административной ответственности. Принципы, цели, функции и основания административной ответственности.
2.Административное правонарушение как основание административной ответственности.
3. Законодательство об административной ответственности. Освобождение от административной ответственности и ее исключение по действующему законодательству.
Тема 14.
Административный процесс и административно-процессуальное право.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Понятие и виды юридического процесса.
2.Понятие, признаки и принципы административного процесса. Административно-процессуальные отношения. Субъекты административного процесса.
3. Структура и стадии административного процесса.
4.Административно - нормотворческий процесс: понятие и черты. Административно-правонаделительный процесс: понятие, черты, структура. Административно-юрисдикционный процесс: понятие, черты, структура.
Тема 15.
Общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Субъекты административной юрисдикции.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Задачи, принципы, понятия производства по делам об административных правонарушениях.
2.Судьи, органы, должностные лица уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
3. Участники административного судопроизводства.
Тема 16.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1. Возбуждение дела об административных правонарушениях и административное расследование.
2.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
3.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
4. Исполнение постановлений по делам о назначении административных правонарушениях. Исполнения постановлений о назначении административного штрафа. Исполнение наказания о лишении специальных прав. Исполнение постановлений об административном аресте.
Задача 1.
Прокурор Калининского района одной из областей Российской Федерации поручил своему помощнику провести проверку исполнения законодательства об административных правонарушениях в ГИБДД, так как в последние годы в сфере дорожного движения совершается огромное количество правонарушений. Помощник прокурора составил для проведения проверки вопросник (план проверки), в который было включено 26 вопросов.
Считаете ли вы что проводимая прокурорская проверка, является разновидностью административного процесса, ибо осуществляется органом государственной власти – прокуратурой – в рамках определённой процедуры и по установленным правилам?
Контрольные вопросы:
1. Назовите и охарактеризуйте стадии производства по делам об административных правонарушениях.
2. Раскройте виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях.
Тема 17.
Обеспечение законности в государственном управлении.
(практические занятия – 2 часа)
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1.Законность в государственном управлении. Понятие, значение и содержание законности.
2.Особенности и способы обеспечения режима законности в государственном управлении: понятие и виды.
3. Государственный контроль: понятие и виды. Государственный надзор: понятие, виды, характеристика.
4.Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления.
5.Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления.
Задача 1.
Выступая на семинарском занятии, студент Сорокин сказал, что прокурорский надзор и государственный контроль за законностью являются разными государственными функциями, которые осуществляют различные по своему правовому положению в государственно-правовой системе институты государства. Он подверг критике тезис, что прокурорский надзор является высшей, специфической формой государственного контроля (т. е. его разновидностью).
Согласны ли Вы с таким мнением? Схематично покажите отличие прокурорского надзора от деятельности органов государственного контроля но следующим критериям и направлениям: 1) назначение и правовое положение прокуратуры и органов государственного контроля в системе государственных органов; 2) значение функций контроля и надзора в системе всех функций прокуратуры и органов государственного контроля; 3) предмет и пределы надзора; 4) характер полномочий органов надзора и контроля.
10. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
по учебной дисциплине «Административное право»
№ темы | Тематика контрольной работы | Сроки выполнения по учебному плану | Количество часов учебного времени |
6. | Органы исполнительной власти. | согласно расписания | 0,5 ч |
9. | Формы управленческих действий. | согласно расписания | 1 ч |
16. | Стадии производства по делам об административных правонарушениях. | согласно расписания | 0,5 ч |
Прим.: 0,5 часов = 15-20 минут
11. Тесты для проверки остаточных знаний у студентов по курсу «Административное право»
1. Какой /ие/ из видов наказания /ий/ относится к основным видам административного наказания:
А) дисквалификация.
Б) административное выдворение за пределы РФ.
В) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Г) административный арест.
Д) административный штраф.
2.К какой категории лиц может быть применено наказание в виде административного ареста:
А) к беременным женщинам.
Б) к женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.
В) к лицам, не достигшим возраста 18 лет.
Г) к инвалидам 1и 2 группы.
Д) нет правильного ответа.
3. Срок административного ареста составляет:
А) срок до 15 суток, который в исключительных случаях может быть продлён до 30 суток
Б) срок до 6 месяцев, который может быть продлен до 1 года.
В) срок до 3 суток, который может быть продлен до 15 суток.
Г) срок до 1 месяца, который может быть продлен до 2 месяцев.
Д) срок до 10 суток, который может быть продлен до 6 месяцев.
4. Размер административного штрафа не может быть менее:
А) 1 МРОТ.
Б) 0,1 МРОТ
В) 0,5 МРОТ.
Г) 2 МРОТ.
Д) 3 МРОТ.
5. Срок административного задержания включается:
А) в срок лишения специального права.
Б) в срок административного ареста
В) в срок дисквалификации.
Г) в срок дисквалификации срок административного ареста и лишения специального права.
Д) нет правильного ответа (НПО).
6.Какие суды не рассматривают дела об административных правонарушениях:
А) мировые судьи.
Б) третейские суды
В) арбитражные суды.
Г) военные суды.
7. Срок административного расследования, по общему правилу составляет максимум:
А) 3 месяца.
Б) 2 месяца.
В) 1 месяц.
Г) 15 суток.
Д) 30 суток.
8. Сроком рассмотрения дела об административном правонарушении являются:
А) 5 суток.
Б) 10 суток.
В) 15 суток.
Г) 20 суток.
Д) 25 суток.
9.Срок административного задержания составляет:
А) 3 часа и не может быть продлен до 48 часов.
Б) 2 часа и не может быть продлен до 48 часов.
В) 3 часа и не может быть продлен.
Г) 2 часа и не может быть продлен.
Д) нет правильного ответа.
10. Какая из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется основании определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении:
А) доставление.
Б) административное задержание.
В) привод.
Г) личный досмотр.
Д) административный арест.
12. Примерные вопросы для экзамена (зачета) по курсу «Административное право»
1. Административная ответственность: понятие, особенности, виды, принципы.
2. Административно правовой статус государственных служащих. Общее положение.
3. Административно - правовые отношения.
4. Административно - принудительные меры.
5. Административно - пресекательные меры.
6. Административное наказание: понятие, цели, виды.
7. Административное право в правовой системе Российской Федерации.
8. Административное право как наука.
9. Административное правонарушение: понятие, признаки, составы.
10. Административное расследование.
11. Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
12. Административно - правовые нормы: понятие и особенности.
13. Административный договор.
14. Акты исполнительной власти: понятие и виды.
15. Виды административно - правовых отношений.
16. Виды административно – правовых норм.
17. Виды органов исполнительной власти.
18. Государственная служба: понятие и принципы.
19. Государственное управление: понятие, принципы. цели.
20. Государственные служащие: понятие и виды.
21. Граждане как субъекты административного права.
22. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
23. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях.
24. Исполнительная власть: понятие признаки и цели.
25. Источники административного права.
26. Материальная ответственность государственных служащих.
27. Методы косвенного государственного управления.
28.Общественные организации (объединение) как субъекты административного права.
29. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
30.Органы и должностные лица уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
31.Органы исполнительной власти как субъекты административного права.
32.Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
33. Пересмотр постановлений.
34. Полномочие Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
35. Понятие и виды методов государственного управления.
36. Понятие, предмет и методы административного права.
37. Понятие, признаки и принципы административного процесса.
38. Поощрение как метод административного управления.
39. Права и обязанности государственного служащего.
40. Предприятие и учреждения как субъекты административного права.
41. Принуждение как метод административного права.
42. Принципы административного права.
43. Принципы организации исполнительной власти.
44. Принципы построения органов исполнительной власти.
45. Производство по делам об административных правонарушениях.
46. Производство по исполнению постановления о конфискации предмета.
47. Производство по исполнению постановления о наложении штрафа.
48. Производство по исполнению постановления об административном аресте.
49. Производство по исполнению постановления об исправительных работах.
50. Прохождение государственной службы.
51. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
52. Система административного права.
53.Социальное управление: понятие, общие черты, виды, элементы, функции.
54. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
55. Структура и стадии административного процесса.
56. Субъекта административного права.
57. Территориальные федеральные органы исполнительной власти.
58. Убеждение как административно – правовой метод.
59.Участники производства по делам об административных правонарушениях.
60. Центральные органы федеральной исполнительной власти.
Составила: ассистент Кафедры Теории и Истории Государства и права.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
Основные порталы (построено редакторами)