Организация внутреннего контроля в Управлении Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу.
В соответствии с Концепцией развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе развитие контрольной деятельности таково, что происходит смещение функций с последующего контроля на предварительный контроль как наиболее эффективный вид контроля, существенно влияющий на результаты деятельности учреждения в целом.
Тем не менее, в органах Федерального казначейства большое значение уделяется внутриведомственному контролю. Приказом Федерального казначейства утверждено Положение о внутреннем контроле и внутреннем аудите в Федеральном казначействе (далее – Положение). В соответствии с Положением Приказом Федерального казначейства утверждены Стандарты внутреннего контроля и внутреннего аудита Федерального казначейства, которыми установлены основные этапы организации и проведения контрольных и аудиторских мероприятий, требования по оформлению результатов их проведения, требования к рассмотрению результатов и составлению отчетности о проверке.
Действующая в настоящее время нормативная база предусматривает проведение широкого спектра стандартизированных мероприятий по осуществлению контрольной деятельности в структурных подразделениях.
В настоящее время структура отдела внутреннего контроля и аудита УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Отдел) представлена тремя специалистами при количестве 6 единиц, предусмотренном штатным расписанием.
Осуществление сотрудниками контрольной деятельности осуществляется в соответствии с должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.
Проведение контрольных мероприятий производится в соответствии с Планом контрольной работы, утвержденным руководителем, в который при необходимости вносятся соответствующие обоснованные изменения.
По состоянию на 01 декабря 2013 г. Отделом проведено 18 проверок, в том числе 3 комплексные проверки территориальных отделов с привлечением специалиста информационно – технического обеспечения деятельности и специалиста по безопасности информации.
Специалистами Отдела, без привлечения специалистов других отделов, проведено 15 контрольных мероприятий по следующим направлениям:
- по вопросам кассового обслуживания исполнения федерального бюджета;
- по вопросам кассового обслуживания исполнения бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, бюджетов муниципальных образований;
- по вопросам ведения финансовых операций при исполнении бюджетной сметы;
- соблюдение требований законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров работ услуг;
- организация кадровой работы.
Исходя из того что на территории Ямало-Ненецкого автономного округа слабо развита сеть автомобильных дорог, учитывая отдаленность административного центра и значительную стоимость авиабилетов, в целях повышения оперативности проведения комплексных и тематических проверок отделов, уменьшения затрат на проведение проверок начиная с 2008 года часть контрольных мероприятий проводилась путем предоставления в УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) копий баз прикладного программного обеспечения (далее ППО) «Центр – КС», «Аксиок».
По мере внедрения ППО «АСФК» (май 2011 года) контрольные мероприятия проводились путем предоставления доступа к базам. С 2012 года большая часть контрольных мероприятий проводится дистанционным способом, с применением возможностей ППО «АСФК», «СЭД», «СУФД». Наряду с этим широко используется ППО «LanDocs» (автоматизированная система документооборота) для предоставления и подписания документов электронной цифровой подписью.
В целях снижения риска нарушений при осуществлении государственных закупок приказом Управления за Отделом закреплен предварительный контроль за соответствием содержания государственных контрактов (договоров), конкурсной и аукционной документации требованиям Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Реализация материалов проверок осуществляется посредством предоставления плана и отчета по устранению выявленных нарушений (недостатков) и контролем их исполнения путем проведения Контрольного Совета Управления.
В рамках текущей деятельности Отделом осуществляется сбор, проверка и обобщение данных для Паспорта органа Федерального казначейства для направления в Федеральное казначейство.
В целях повышения эффективности деятельности на Отдел возложены обязанности по сбору, проверке достоверности, обобщению, анализу и предоставление руководству информации по результативности деятельности структурных подразделений и государственных гражданских служащих Управления.
Внедрение автоматизированных систем поддержки контрольной и аудиторской деятельности и соответствующие информационно-технические решения позволят оптимизировать время проведения контрольных мероприятий, профессионально распределить ресурсы для выполнения заданий. Определяющую роль в повышении качества внутреннего контроля и аудита должна сыграть эффективная кадровая политика, направленная на развитие и совершенствование навыков специалистов отделов внутреннего контроля и аудита.
