Прогнозирование и планирование (стр. 3 )

ТЕМА 1. ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ. ПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕШЕНИЙ.

Процесс принятия решений как основной управленческий процесс. Стадии процесса принятия решений. Особенности процесса принятия государственных решений.

Планирование и прогнозирование в процессе принятия решений. Целеполагание и разработка программ действий. Цели, задачи и результаты деятельности. Цели и критерии оценки достигнутых результатов.

Прогнозирование как начальный этап разработки программы действий. Поисковый и нормативный прогнозы. Прогнозирование последствий реализации решений.

Государственное прогнозирование и планирование.

ТЕМА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

Методологическая база современного прогнозирования: основные общие подходы и принципы. Принципы планирования.

Логические методы управленческого анализа: SWOT-анализ, сценарный метод (анализ «если..., то …»), дерево целей, дерево проблем, дерево решений, ленточные диаграммы.

Логико-интуитивные экспертные методы: «мозговой штурм», метод Дельфи, анкетирование и интервьюирование, метод комиссий.

Количественные математические методы: балансовые методы, метод «затраты-выпуск» и межотраслевые балансы, эконометрическое моделирование, статистические модели динамических рядов, индикаторы, сетевые модели планирования и управления.

Методология проектного управления в планировании.

ТЕМА 3. ТЕХНОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ

Общая последовательность операций по разработке прогноза.

Предпрогнозная ориентация. Разработка технического задания на прогноз.

Уточнение объекта исследования. Периоды основания, упреждения прогноза. Составление программы исследования: основные этапы работы, основные элементы программы исследования как документа. Рабочие документы прогнозного исследования.

Исходная модель прогнозируемого объекта (концептуальная модель). Прогнозные гипотезы. Определение перечня прогнозных показателей. Прогнозная ретроспекция в исследовании. Модель прогнозного фона.

Особенности технологии поискового прогнозирования (особенности поиска исходных данных и работы с информацией; организация, планирование исследования). Особенности технологии нормативного прогнозирования (особенности поиска исходных данных и работы с информацией; организация, планирование исследования). Синтез прогнозов.

Проверка адекватности прогнозной модели. Аналитическое и логическое выведение прогноза из ранее полученных прогнозов. Сопоставление с прогнозами, полученными ранее другими разработчиками. Использование дополняющих опросов экспертов.

Верификация прогноза. Выработка рекомендаций для управления.

Проблема достоверности прогноза. Причины ошибки прогнозирования. Корректировка прогноза.

Применение методов прогнозирования и проблема информационной базы прогнозирования. Выявление и учет источников регулярных ошибок. Качество информационного массива прогнозирования. Полнота исходной информации. Информативность значений переменной по характеристике объекта.

ТЕМА 4. ПРОЦЕСС ПЛАНИРОВАНИЯ И ИЕРАРХИЯ ПЛАНОВ

Классификация и иерархия целей и планов.

Стратегическое, тактическое и оперативное планирование как виды плановой работы и этапы планового процесса. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование. Сверхдолгосрочное планирование.

Отраслевые планы и их согласование. Обеспечение связности и согласованности при совместной разработке и реализации отраслевых планов. Комплексность в планировании.

Контроль как составляющая планового процесса. Оценка эффективности и результативности реализации плана, степени достижения поставленных целей. Выбор критериев и показателей, сбор информации, формулировка выводов и коррекция планов. Постплановый мониторинг.

ТЕМА 5. ФОРМУЛИРОВКА ЦЕЛЕЙ В ПЛАНИРОВАНИИ

Целеполагание и формулировка целей как управленческая проблема. Проблемный анализ и формулировка задач. Проблемно-целевой ромб.

Основные требования к системе целей. Дерево целей как универсальная структура и метод системного представления и анализа целей.

Методологические принципы формулировки целей.

Организационные механизмы постановки целей и задач. Согласование в процессе формулировки целей, баланс интересов, определение степени свободы различных звеньев организационной структуры в процессе разработки системы целей и задач.

Вопросы формулировки миссии.

ТЕМА 6. ПЛАНИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Анализ наличия ресурсов и их предполагаемого использования. Балансы ресурсов. Распределение ресурсов. Воспроизводство материально-технической базы как управленческая задача.

Сущность бюджетного управления. Бюджет в системе планов. Бюджетное и стратегическое управление.

Функционально-стоимостной анализ (ФСА) как составляющая стратегического анализа.

ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Преобразование системы планирования и прогнозирования социально-экономического развития в стране. Современная система государственного прогнозирования в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

Установление приоритетности общегосударственных целей. Концепции социально-экономического развития.

Функции государственных прогнозов социально-экономического развития в Российской Федерации. Государственные прогнозы и государственные программы.

Особенности разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и региональных и муниципальных прогнозов социально-экономического развития. Состав прогнозных документов. Этапы прогнозных работ. Прогноз социально-экономического развития и бюджетный процесс в России. Итоги социально-экономического развития.

Федеральные, региональные и муниципальные целевые программы. Ведомственные программы, комплексные планы-программы социально-экономического развития, долгосрочные целевые программы.

Отраслевое планирование. Программа социального развития. Программа инновационной деятельности. Программа эффективного использования ресурсов. Программа развития экспортного потенциала. Соответствие целевых программ и комплексного социально-экономического прогноза.

Оценка воздействия вариантов политических решений на развитие социально-экономической системы и проблема прогнозирования последствий решений органов государственной власти и местного самоуправления.

Информационная основа государственного социально-экономического прогнозирования. Система государственной статистики.

ТЕМА 8. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ В РОССИИ

Понятие программно-целевого подхода в государственном и муниципальном управлении. Формы реализации программно-целевого управления.

Концепция бюджетирования, ориентированное на результат (БОР). Основные термины и принципы внедрения бюджетирования, ориентированное на результат. Модели БОР, БОР в зарубежных странах. Переход к БОР в России.

Понятие государственной (муниципальной) целевой программы. Основные принципы разработки целевой программы. Программы социально-экономического развития в России: основное понятия. Классификация видов целевых программ. Основы правового регулирования, порядок, реалии процесса разработки и реализации целевых программ. Программы социально-экономического развития, разрабатываемые на уровне субъектов Федерации. Разработка и реализация муниципальных целевых программ. Общий порядок разработки и реализации муниципальных программ в России: сравнительная характеристика.

Экономическое программирование и региональное программирование. Целевые программы социально-экономического развития регионов: понятие и виды. Региональное программирование за рубежом (механизмы программного управления в отдельных зарубежных странах).

Контроль и оценка эффективности программных мероприятий.

Преимущества и недостатки целевых программ как метода управления развитием. Проблемы в сфере программно-целевого управления в Российской Федерации.

6. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Цель проведения семинарских занятий по дисциплине – углубление знаний, полученных студентами на лекциях и в ходе самостоятельной работы, контроль освоения студентами теоретических положений курса и выработка практических навыков работы в рамках тематики курса.

После каждой темы следуют номера из перечня рекомендуемой литературы, которые могут быть полезны при подготовке к включенным в нее вопросам. Однако, студентам рекомендуется не ограничиваться только лишь перечисленной литературой.

Семинарское занятие № 1.

Тема: Процесс принятия решений. Принятие государственный решений.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1.  Процесс принятия решений как основной управленческий процесс. Стадии процесса принятия решений.

2.  Особенности процесса принятия государственных решений.

3.  Планирование и прогнозирование в процессе принятия решений.

4.  Цели и критерии оценки достигнутых результатов. Формулировка и выбор показателей достижения цели.

5.  Прогнозирование как начальный этап разработки программы действий.

6.  Поисковый и нормативный прогнозы.

7.  Прогнозирование последствий реализации решений.

8.  Государственное прогнозирование и планирование.

Семинар в опросной и/или дискуссионной форме.

Литература к теме:

список основной литературы: 3, 4.

список дополнительной литературы: 3, 8, 14, 42, 44, 50, 55, 57, 59.

Семинарское занятие № 2.

Тема: Методология прогнозирования и планирования в социальном управлении.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1.  Основные общие подходы и принципы современного прогнозирования.

2.  Принципы планирования.

3.  Логические методы управленческого анализа: SWOT-анализ, сценарный метод (анализ «если..., то …»), дерево целей, дерево проблем, дерево решений, ленточные диаграммы.

4.  Логико-интуитивные экспертные методы: «мозговой штурм», метод Дельфи, анкетирование и интервьюирование, метод комиссий.

5.  Количественные математические методы: балансовые методы, метод «затраты-выпуск» и межотраслевые балансы, эконометрическое моделирование, статистические модели динамических рядов, индикаторы, сетевые модели планирования и управления.

6.  Методология проектного управления в планировании.

Семинар в опросной и/или дискуссионной форме. Решение задач. После семинара выдается домашнее задание в виде задачи, которую необходимо решить и сдать на семинарском занятии № 4.

Литература к теме:

список основной литературы: 3, 4;

список дополнительной литературы: 1 – 6, 8 – 10, 14, 15, 20 – 22, 25 – 34, 36, 37, 42 – 44, 50 – 54, 58 – 60.

Семинарское занятие № 3.

Тема: Технология прогнозирования в управлении.

Самостоятельная работа.

Самостоятельная работа «Составление технического задания и программы прогнозного исследования» (см. раздел УМК 9.2 «Самостоятельные работы»).

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1.  Общая логика прогнозных работ, организации прогнозного исследования.

2.  Составление программы исследования. Планирование прогнозного исследования.

3.  Организация выполнения работ по составлению прогноза.

4.  Верификация прогноза и выработка рекомендаций. Отчет о выполненном прогнозном исследовании.

Семинар проходит в дискуссионной форме. В процессе работы на семинаре возможно проведение тестирования по вопросам тем 1 – 3 (10 – 15 минут в конце семинара).

Литература к теме:

список основной литературы: 1, 3, 4;

список дополнительной литературы: 1, 2, 5, 6, 14, 20, 21, 25, 26, 29, 31, 35, 43, 44, 47, 50 – 54, 58, 60, 61.

Семинарское занятие № 4.

Тема: Процесс планирования и иерархия планов.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1.  Классификация и иерархия целей и планов.

2.  Стратегическое, тактическое и оперативное планирование как виды плановой работы и этапы планового процесса.

3.  Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование. Сверхдолгосрочное планирование.

4.  Отраслевые планы и их согласование. Обеспечение связности и согласованности при совместной разработке и реализации отраслевых планов.

5.  Комплексность в планировании.

6.  Контроль как составляющая планового процесса. Оценка эффективности и результативности реализации плана, степени достижения поставленных целей.

7.  Выбор критериев и показателей, сбор информации, формулировка выводов и коррекция планов.

8.  Постплановый мониторинг.

Семинар в опросной и/или дискуссионной форме.

Литература к теме:

список основной литературы: 3, 4;

список дополнительной литературы: 3, 8, 16, 31, 35, 38, 45, 47 – 49, 55, 59, 62.

Семинарское занятие № 5.

Тема: Формулировка целей в планировании.

Самостоятельная работа.

Самостоятельная работа «Составление дерева целей и определение их приоритетности» (см. раздел УМК 9.2 «Самостоятельные работы»).

Вопросы для обсуждения на семинарах:

1.  Проблемный анализ и формулировка задач. Проблемно-целевой ромб.

2.  Основные требования к системе целей. Методологические принципы формулировки целей.

3.  Дерево целей как универсальная структура и метод системного представления и анализа целей.

4.  Организационные механизмы постановки целей и задач. Согласование в процессе формулировки целей, баланс интересов, определение степени свободы различных звеньев организационной структуры в процессе разработки системы целей и задач.

5.  Вопросы формулировки миссии.

Семинар в дискуссионной форме. Выполнение самостоятельной работы в группах (см. выше).

Литература к теме:

список основной литературы: 2, 3, 4;

список дополнительной литературы: 35, 38, 44, 50, 55, 57.

Семинарское занятие № 6.

Тема: Планирование использования материально-технических и финансовых ресурсов.

Вопросы для обсуждения на семинарах:

1.  Анализ наличия ресурсов и их предполагаемого использования. Балансы ресурсов.

2.  Распределение ресурсов. Воспроизводство материально-технической базы как управленческая задача.

3.  Сущность бюджетного управления. Бюджетное и стратегическое управление.

4.  Бюджет в системе планов.

5.  Функционально-стоимостной анализ (ФСА).

Семинар в опросной и/или дискуссионной форме. В процессе работы на семинаре возможно проведение тестирования по вопросам, относящимся к темам 4 – 6 (15 минут в начале занятия). На семинаре выдаются домашние задания по применению метода ФСА, результаты необходимо сдать к семинарскому занятию № 7.

Литература к теме:

список основной литературы: 3;

список дополнительной литературы: 7, 8, 10, 16, 19, 24, 36.

Семинарское занятие № 7.

Тема: Государственное социально-экономическое прогнозирование и планирование в Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения на семинарах:

1.  Преобразование системы планирования и прогнозирования социально-экономического развития в стране. Современная система государственного прогнозирования в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

2.  Установление приоритетности общегосударственных целей. Концепции социально-экономического развития.

3.  Функции государственных прогнозов социально-экономического развития в Российской Федерации. Государственные прогнозы и государственные программы.

4.  Особенности разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и региональных и муниципальных прогнозов социально-экономического развития.

5.  Состав прогнозных документов. Этапы прогнозных работ. Прогноз социально-экономического развития и бюджетный процесс в России. Итоги социально-экономического развития.

6.  Федеральные, региональные и муниципальные целевые программы. Ведомственные программы, комплексные планы-программы социально-экономического развития, долгосрочные целевые программы.

7.  Отраслевое планирование. Программа социального развития. Программа инновационной деятельности. Программа эффективного использования ресурсов. Программа развития экспортного потенциала.

8.  Соответствие целевых программ и комплексного социально-экономического прогноза.

9.  Оценка воздействия вариантов политических решений на развитие социально-экономической системы и проблема прогнозирования последствий решений органов государственной власти и местного самоуправления.

10.  Информационная основа государственного социально-экономического прогнозирования. Система государственной статистики.

Семинар в опросной и/или дискуссионной форме. В процессе работы на семинаре – проведение тестирования по вопросам темы 7 (10 – 15 минут в конце семинара).

Литература к теме:

список основной литературы: 5;

список дополнительной литературы: 8, 15, 31, 35, 43, 46.

Семинарское занятие № 8.

Тема: Основные понятия программно-целевого планирования в государственном и муниципальном управлении в России.

Задание для подготовки к семинару.

К семинару студенты готовят доклад по вопросу экспертизы государственной целевой программы какого-либо субъекта федерации, в том числе, с помощью методики МЭРиТ, размещенной на сайте министерства, на страничке департамента государственных целевых программ и капитальных вложений (см. раздел УМК 9.3 «Контрольная работа»). Субъекты федерации определяются заранее.

Вопросы для обсуждения на семинарах:

1.  Базовые категории программно-целевого управления, понятие целевой программы.

2.  Целевые программы развития в России: организационно-правовые основы.

3.  Целевые программы развития муниципальных образований.

4.  Разработка и утверждение муниципальной целевой программы.

5.  Исполнение программы.

6.  Контроль и оценка эффективности программных мероприятий.

7.  Преимущества и недостатки целевых программ как метода управления развитием.

Семинар в дискуссионной форме. Доклады (см. выше). В процессе работы на семинаре возможно проведение тестирования по вопросам темы 8 (10 минут в конце семинара).

Литература к теме:

список основной литературы: 2 - 5;

список дополнительной литературы: 7, 8, 11 – 13, 17, 18, 23, 28, 35, 36, 56.

9. УЧЕБНО – МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

9.1. РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ

В течение семестра студентами на семинарских занятиях и в качестве домашних заданий решаются логические и расчетные задачи по темам курса. Решение заданий является обязательным элементом работы студентов в течение семестра.

Тема 2. Методология прогнозирования и планирования в социальном управлении.

Задачи по применению методов, решаемые на семинаре и в качестве домашнего задания:

-  логические методы управленческого анализа: SWOT-анализ, сценарный метод (анализ «если..., то …»), дерево решений, ленточные диаграммы;

-  логико-интуитивные экспертные методы: «мозговой штурм», метод Дельфи, анкетирование и интервьюирование, метод комиссий;

-  количественные математические методы: балансовые методы, метод «затраты-выпуск» и межотраслевые балансы, эконометрическое моделирование, статистические модели динамических рядов, индикаторы, сетевые модели планирования и управления.

Тема 6. Планирование использования материально-технических и финансовых ресурсов.

Домашнее задание: задачи по применению метода функционально-стоимостного анализа.

9.2. САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

В течение семестра предусмотрено выполнение самостоятельных работ по дисциплине.

Тема 3. Технология прогнозирования в управлении.

Самостоятельная работа «Составление технического задания и программы прогнозного исследования».

Самостоятельная работа выполняется на семинарском занятии № 3 (возможно, в группах не более 3-х человек). Подготовка проекта технического задания и программы для проведения прогнозного исследования, обсуждение на семинаре. Темы распределяются заранее, индивидуально для каждого студента (группы). Основные вопросы, разбираемый на семинаре № 3 – формулировка технического задания на разработку прогноза, программы исследования и разработка исходной модели анализа и прогнозирования. Подготавливается первичный вариант исходной прогнозной модели: составляется перечень показателей, карта связей между ними, осуществляется обоснование методов прогнозного моделирования. На семинаре № 3 обсуждаются основные проблемы, с которыми разработчики столкнутся при выполнении задания.

Итоговый доработанный вариант самостоятельной работы выполняется студентами во внеаудиторное время, письменно, сдается на семинаре № 5. Текст сдается в виде реферата по теме. Возможна подготовка вспомогательных презентационных материалов (презентации в MS Power Point).

Тема 5. Формулировка целей в планировании.

Самостоятельная работа «Составление дерева целей и определение их приоритетности».

Работа на семинарском занятии № 5 в малых группах (не более 3-х человек). Каждая группа готовит предложения по формированию дерева целей по одному из направлений государственного (муниципального) управления согласно выданным исходным условиям (не менее трех уровней). Затем результаты работы обсуждаются всеми и проводится коррекция разработанных предложений, ранжирование целей, в процессе которого группа в целом выступает как совокупность экспертов.

Результат представляется в виде доклада группы на семинаре. Необходима подготовка хорошо структурированного доклада, разбитого на части по количеству докладчиков. Длительность доклада не более 5 минут.

К семинарскому занятию № 6 результаты работы оформляются письменно. Должно быть отражено следующее:

-  введение: описание темы, цели и задач работы, инструментария и алгоритма;

-  характеристика первоначального варианта дерева целей, схема;

-  характеристика поступивших предложений по его коррекции, итогового варианта дерева целей, схема;

-  описание методики ранжирования, расчетная часть, результаты ранжирования целей;

-  заключение.

9.3. КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Учебным планом для студентов направления «государственное и муниципальное управление» предусмотрена контрольная работа по дисциплине.

Выполнение контрольной работы программой дисциплины намечено на второй модуль, тематика работы – «Экспертиза государственной целевой программы субъекта Российской Федерации». Результаты работы представляются также на семинарском занятии № 8 в форме доклада.

Предлагается придерживаться следующего перечня основных вопросов:

–  краткое описание программы;

–  описание методики анализа;

–  основные замечания;

–  рекомендации;

–  список источников и литературы.

Длительность доклада не более 5 минут. Возможна подготовка вспомогательных презентационных материалов (плакаты и раздаточные материалы, презентации в MS Power Point и т. д.). Работа предполагает обращение к источникам Интернет и/или базы «Региональное законодательство» справочной правовой системы «Консультант+».

9.4. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ПИСЬМЕННЫМ ОПРОСАМ И ЗАЧЕТУ

1)  Стадии процесса принятия решений.

2)  Особенности процесса принятия государственных решений.

3)  Планирование и прогнозирование в процессе принятия решений.

4)  Целеполагание и разработка программ действий.

5)  Цели, задачи и результаты деятельности.

6)  Цели и критерии оценки достигнутых результатов.

7)  Поисковый и нормативный прогнозы.

8)  Прогнозирование последствий реализации решений.

9)  Государственное прогнозирование и планирование.

10)  Методологическая база современного прогнозирования: основные общие подходы и принципы.

11)  Принципы планирования.

12)  Логические методы управленческого анализа: SWOT-анализ.

13)  Логические методы управленческого анализа: сценарный метод (анализ «если..., то …»).

14)  Логические методы управленческого анализа: дерево целей, дерево проблем.

15)  Логические методы управленческого анализа: дерево решений.

16)  Логические методы управленческого анализа: ленточные диаграммы.

17)  Логико-интуитивные экспертные методы: «мозговой штурм».

18)  Логико-интуитивные экспертные методы: метод Дельфи,

19)  Логико-интуитивные экспертные методы: анкетирование и интервьюирование.

20)  Количественные математические методы: балансовые методы.

21)  Количественные математические методы: метод «затраты-выпуск» и межотраслевые балансы.

22)  Количественные математические методы: эконометрическое моделирование.

23)  Количественные математические методы: статистические модели динамических рядов.

24)  Количественные математические методы: индикаторы.

25)  Количественные математические методы: сетевые модели планирования и управления.

26)  Методология проектного управления в планировании.

27)  Предпрогнозная ориентация. Разработка технического задания на прогноз.

28)  Составление программы исследования: основные этапы работы, основные элементы программы исследования как документа. Рабочие документы прогнозного исследования.

29)  Исходная модель прогнозируемого объекта (концептуальная модель). Прогнозные гипотезы. Определение перечня прогнозных показателей. Прогнозная ретроспекция в исследовании. Модель прогнозного фона.

30)  Особенности технологии поискового прогнозирования (особенности поиска исходных данных и работы с информацией; организация, планирование исследования).

31)  Особенности технологии нормативного прогнозирования (особенности поиска исходных данных и работы с информацией; организация, планирование исследования).

32)  Проверка адекватности прогнозной модели.

33)  Верификация прогноза. Выработка рекомендаций для управления.

34)  Проблема достоверности прогноза. Причины ошибки прогнозирования. Корректировка прогноза.

35)  Выявление и учет источников регулярных ошибок. Качество информационного массива прогнозирования. Полнота исходной информации. Информативность значений переменной по характеристике объекта.

36)  Классификация и иерархия целей и планов.

37)  Стратегическое, тактическое и оперативное планирование как виды плановой работы и этапы планового процесса.

38)  Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование. Сверхдолгосрочное планирование.

39)  Отраслевые планы и их согласование. Обеспечение связности и согласованности при совместной разработке и реализации отраслевых планов.

40)  Контроль как составляющая планового процесса. Оценка эффективности и результативности реализации плана, степени достижения поставленных целей.

41)  Выбор критериев и показателей, сбор информации, формулировка выводов и коррекция планов.

42)  Постплановый мониторинг.

43)  Проблемный анализ и формулировка задач. Проблемно-целевой ромб.

44)  Основные требования к системе целей. Методологические принципы формулировки целей.

45)  Дерево целей как универсальная структура и метод системного представления и анализа целей.

46)  Организационные механизмы постановки целей и задач. Согласование в процессе формулировки целей, баланс интересов, определение степени свободы различных звеньев организационной структуры в процессе разработки системы целей и задач.

47)  Вопросы формулировки миссии.

48)  Анализ наличия ресурсов и их предполагаемого использования. Балансы ресурсов.

49)  Распределение ресурсов. Воспроизводство материально-технической базы как управленческая задача.

50)  Сущность бюджетного управления. Бюджетное и стратегическое управление.

51)  Бюджет в системе планов.

52)  Функционально-стоимостной анализ (ФСА) как составляющая стратегического анализа.

53)  Преобразование системы планирования и прогнозирования социально-экономического развития в стране. Современная система государственного прогнозирования в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

54)  Установление приоритетности общегосударственных целей. Концепции социально-экономического развития.

55)  Функции государственных прогнозов социально-экономического развития в Российской Федерации. Государственные прогнозы и государственные программы.

56)  Особенности разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и региональных и муниципальных прогнозов социально-экономического развития. Состав прогнозных документов. Этапы прогнозных работ. Прогноз социально-экономического развития и бюджетный процесс в России. Итоги социально-экономического развития.

57)  Федеральные, региональные и муниципальные целевые программы.

58)  Ведомственные программы, комплексные планы-программы социально-экономического развития, долгосрочные целевые программы.

59)  Отраслевое планирование. Программа социального развития. Программа инновационной деятельности. Программа эффективного использования ресурсов. Программа развития экспортного потенциала.

60)  Соответствие целевых программ и комплексного социально-экономического прогноза.

61)  Оценка воздействия вариантов политических решений на развитие социально-экономической системы и проблема прогнозирования последствий решений органов государственной власти и местного самоуправления.

62)  Информационная основа государственного социально-экономического прогнозирования. Система государственной статистики.

63)  Понятие программно-целевого подхода в государственном и муниципальном управлении. Формы реализации программно-целевого управления.

64)  Концепция бюджетирования, ориентированное на результат (БОР). Основные термины и принципы внедрения бюджетирования, ориентированное на результат.

65)  Модели БОР, БОР в зарубежных странах.

66)  Переход к БОР в России.

67)  Понятие государственной (муниципальной) целевой программы. Основные принципы разработки целевой программы.

68)  Программы социально-экономического развития в России: основное понятия. Классификация видов целевых программ.

69)  Основы правового регулирования, порядок, реалии процесса разработки и реализации целевых программ.

70)  Экономическое программирование и региональное программирование. Целевые программы социально-экономического развития регионов: понятие и виды.

71)  Региональное программирование за рубежом (механизмы программного управления в отдельных зарубежных странах).

72)  Контроль и оценка эффективности программных мероприятий.

73)  Преимущества и недостатки целевых программ как метода управления развитием. Проблемы в сфере программно-целевого управления в Российской Федерации.

10. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.

В соответствии с требованиями ФГОС при реализации различных видов учебной работы в процессе изучения дисциплины «Основы моделирования социально-экономических процессов» предусматривается использование в учебном процессе следующих активных и интерактивных форм проведения занятий:

·  семинарские занятия в форме опросов и дискуссии, совместное решение задач;

·  выполнение самостоятельных работ исследовательского характера: «Составление технического задания и программы прогнозного исследования» (тема 3), «Составление дерева целей и определение их приоритетности» (тема 5);

·  выполнение контрольной работы «Экспертиза государственной целевой программы субъекта Российской Федерации» (тема 7).

11. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

11.1. ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1)  Бестужев-Лада прогнозирование: Курс лекций / -Лада, . – М.: Педагогическое общество России 2002. – 392 с.[1];

2)  Васецкий управления общественными финансами в Ленинградской области / Под общ ред. , , . – СПб: Изд-во СЗАГС, 2006. – 324 с.;

3)  Иванов управление: Справочное пособие. 2-е изд., доп. / , – М.: ИНФРА-М, 2006. – XVIII, 718 с.;

4)  Иванова муниципального управления: Учебное пособие / , , . – М.: Финансы и статистика, 2003. – 396 с.;

5)  , Лобко -целевое планирование и управление: Учебник / , . – М.: ИНФРА-М, 2002. – 428 с.;

11.2. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1)  Айвазян, статистика. Основы эконометрики: Учебник для ВУЗов: В 2 т. 2-е изд., испр. Т.2: Основы эконометрики. Учебник / . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 432 с.;

2)  Айвазян, статистика. Основы эконометрики: Учебник для ВУЗов: В 2 т. 2-е изд., испр. Т.1 Теория вероятностей и прикладная статистика. Учебник / , . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 656 с.;

3)  Андрейчиков, , синтез и планирование решений в экономике / , . – М.: Финансы и статистика, 2000. – 368 с.;

4)  Архангельский, времени. 2-е изд. / . – СПб.: Питер, 2007. – 448 с.;

5)  Афанасьев, временных рядов и прогнозирование: Учебник / , . – М.: Финансы и статистика, 2001. – 228 с.;

6)  Берндт, Эрнст. Практика эконометрики: классика и современность: Учебник / Эрнст Берндт; пер. с англ. под ред. проф. . – М. ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 863 с.;

7)  Богоров, , ориентированное на результат: опыт стран ОЭСР и уроки для России / , // Власть. – 2010. – № 12. – С. 165 – 168;

8)  Борисевич,  и планирование экономики: Учебное пособие / , , и др.; под общ. ред. , . – Минск: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. – 380 с.;

9)  Буянов, рисками (рискология) / , , . – М.: Изд-во «Экзамен», 2002. – 384 с.;

10)  Бэгъюли, Фил. Управление проектом / Фил Бэгъюли; пер. с англ. В. Петрашек. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. – 208 с.;

11)  Бюджетирование, ориентированное на результат: обзор опыта и подходы к внедрению на региональном уровне. – М., Ленанд, 2007. – 144 c.;

12)  Бюджетирование, ориентированное на результаты: анализ мирового опыта и возможностей его распространения в России / Фонд «Институт экономики города». – М., 2004. – 64 с.;

13)  Бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и возможности применения в России / Центр фискальной политики при поддержке Агентства Международного развития США. – М., 2002. – 59 с.;

14)  Глущенко, систем управления: Социологические, экономические, плановые, экспериментальные исследования / , . – Моск. обл.: «Крылья», 2000. – 416 с.;

15)  Гранберг региональной экономики: Учебник для ВУЗов / . – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 495 с.;

16)  Гребиньяк, Лоуренс Дж. Как заставить работать вашу стратегию. Эффективная реализация стратегий и внедрение перемен / Лоуренс Дж. Гребиньяк; пер. с англ. – Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2006. – 352 с.;

17)  Деев, и результативность публичного управления: Учебное пособие / , – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007. – 260 с.;

18)  Деев, и результативность публичного управления: Практикум / , – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007. – 120 с.;

19)  Добровольский, Е. Бюджетирование: шаг за шагом / Е. Добровольский, Б. Карабанов, П. Боровков, Е. Глухов, Е. Бреслав. – СПб: Питер, 2005. – 448 с.;

20)  Елисеева, : Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / и др.; под ред. . – М.: Финансы и статистика, 2007. – 576 с.;

21)  Замков, методы в экономике: Учебник. 4-е изд-е, стеретипное / , , . – М.: МГУ им. , изд-во «ДИС», 2004. – 368 с.;

22)  Иванов, национального счетоводства: Учебник / , , и др. –М.: ИНФРА-М, 2007. – 480 с.;

23)  Ильичев, анализа эффективности и рисков целевых программ. Истоки, формализация, реализация / – М.: Научный мир, 2009. – 306 с.;

24)  Карпов, как инструмент управления. 2-е издание / . – М.: Результат и качество, 2005. – 400 с.;

25)  Кобелев, применения экономико-математических методов и моделей: Учебно-практ. пособие / . – М.: , 2000. – 246с.;

26)  Кондратьев, сочинения / ; редкол. и др.; сост. , , и др. – М.: Экономика, 1993. – 543 с.;

27)  Корицкий, менеджмент: российская история / , , . – СПб.: Питер, 1999. – 384 с.;

28)  Королев, Д. Эффективное управление проектами / Д. Королев. – М.: АЛМА-ПРЕСС Инвест : Инст-т экон. стратегий, 2003. – 128 с.;

29)  Косарев, и прогнозирование на основе национальных счетов и платежного баланса: развитие методов / . – М.: ИИЦ «Статистика России», 2005. – 114с.;

30)  Кремер, операций в экономике: Учебное пособие для ВУЗов / , , ; под ред. проф. – М.: Маркет ДС, 2007. – 408 с.;

31)  Кузык, и стратегическое планирование социально-экономического развития: Учебник / , , . – М.: «Экономика», 2006. – 427 с.;

32)  Лабскер, методы в управлении экономикой и бизнесом: Учебное пособие / , . – М.: Дело, 2001. – 464 с.;

33)  Леонтьев, произведения: в 3 т. Т. 1: Общеэкономические проблемы межотраслевого анализа / научн. ред, вступ. статья М.: «Экономика», 2006. – 407 с.;

34)  Леонтьев, экономика / ; пер. с англ., предисл и научн. ред. – М.: Экономика, 1997. – 479 с.;

35)  Львов, управление: регион, город, предприятие. 2-е изд., доп. / и др.; под ред. , , ; ООН РАН, НИМБ. – М.: «Экономика», 2005. – 603 с.;

36)  Мазур, проектами: Учебное пособие. 2-е изд. / , , ; Под общ. ред. . – М.: Омега-Л, 2004. – 664 с.;

37)  Меньшиков, по теории игр и экономическому моделированию / . – М.: МЗ Пресс, 2006. – 208 с.;

38)  Минцберг, Генри. Стратегический процесс / Генри Минцберг, Джеймс Брайан Куинн, Сумантра Гошал; пер. с англ. под. ред. Ю. Н Каптуревского. – СПб.: Питер, 2001. – 688 с.;

39)  Моргенстерн, Джулия. Самоорганизация по принципу «изнутри наружу». Система эффективной организации пространства, предметной среды, информации и времени / Джулия Моргенстерн; пер. с англ. – М.: «Добрая книга», 2006. – 352 с.;

40)  Моргенстерн, Джулия. Тайм менеджмент. Искусство планирования и управления своим временем / Джулия Моргенстерн; пер. с англ. – М.: «Добрая книга», 2004. – 256 с.;

41)  Моргенстерн, Джулия. Технологии эффективной работы / Джулия Моргенстерн; пер. с англ. – М.: «Добрая книга», 2006. – 336 с.;

42)  Мухин, систем управления. Учебник / . – М.: Экзамен, 2002. – 384 с.;

43)  Найбороденко и стратегия социального развития России. 2-е изд. / . – М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2003. – 352 с.;

44)  О'Коннор, Джозеф. Искусство системного мышления: Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем / Джозеф О'Коннор, Ян МакДермот; пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес-Букс, 2006. – 256 с.;

45)  Парментер, Дэвид. Ключевые показатели эффективности: Разработка, внедрение и применение решающих показателей / Дэвид Парментер; пер. с англ. А. Платонова. – М.: -Бизнес», 2008. – 288 с.;

46)  Рабочая книга по прогнозированию / Отв. ред. -Лада. – М.: Мысль, 1982. – 430 с.;

47)  Разработка сбалансированной системы показателей. Практическое руководство с примерами. 2-е изд., расшир. и доп. / Под ред. , . – М.: -Бизнес», 2007. – 128 с.;

48)  Райс-Джонстон, Уильям. Тактический менеджмент / Уильям Райс-Джонстон; пер. с англ. под ред. . – СПб.: Питер, 2001. – 672 с.;

49)  Рыхтикова и управление рисками организации: учебное пособие / – М.: ФОРУМ; ИНФРА-М, 2009. – 240 с.;

50)  Семечкин анализ и системотехника / . – М.: SvS Аргус, 2005. – 536 с.;

51)  Солодовников в экономике: Учебник. Ч. 1. Изд. 2-е, перераб. и доп. / , , . – М.: Финансы и статистика, 2007. – 384 с.;

52)  Солодовников в экономике: Учебник. Ч. 2. Изд. 2-е, перераб. и доп. / , , . – М.: Финансы и статистика, 2003. – 550 с.;

53)  Методы проведения экономических исследований. Пер. с англ. 3-е изд. / М. Сондерс, Ф. Льюис, Э. Торнхилл. – М.: Эксмо, 2006. – 640 с.;

54)  Статистика: национальные счета, показатели и методы анализа: Справ. пособие / Под ред. – Минск: БГЭУ, 1995. – 376 с.;

55)  Томпсон-мл., Стратегический менеджмент: Концепции и ситуации для анализа. 12-е изд. / Томпсон-мл., А. Дж. Стрикленд III; пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2002. – 928 с.;

56)  Улюкаев, государственной бюджетной политики: Научно-практическое пособие / . – М.: Дело, 2004. – 544 с.;

57)  Фатхутдинов решения: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. / . – М.: ИНФРА-М, 2006. – 344 с.;

58)  Хвощин модели в государственном управлении Учебно-методический комплекс для дистанционного обучения. – Тюмень: издательство ТюмГУ, 2002. – 260 с.

59)  Хэммонд, Умный выбор: как научиться принимать правильные решения / Хэммонд, Кини, Говард Райфа; пер. с англ. – Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2009. – 237 с.;

60)  и др. Теория статистики: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / Под. ред. проф. . – М.: Финансы и статистика, 2007. – 656 с.;

61)  Ядов социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности / – 7-е изд. – М.: «Добросвет», 2003. – 596 с.;

62)  Яндиев стратегии активных городов / , . – М.: «Наука», 2002. – 500 с.

11.3. ЖУРНАЛЫ

1.  Вопросы статистики.

2.  Проблемы прогнозирования.

3.  Проблемы теории и практики управления.

4.  Экономика и математические методы.

5.  Полития;

6.  Полис;

7.  Социс;

8.  Регион: экономика и социология.

11.4. НЕКОТОРЫЕ РЕГУЛЯРНО ИЗДАВАЕМЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ СБОРНИКИ

1.  Российский статический ежегодник (Росстат России);

2.  Регионы России (Росстат России);

3.  Тюменская область в цифрах (территориальное подразделение Федеральной службы госстатистики по Тюменской области);

4.  Основные показатели работы промышленных предприятий Тюменской области (территориальное подразделение Федеральной службы госстатистики по Тюменской области);

5.  Производство важнейших видов продукции предприятиями Тюменской области (территориальное подразделение Федеральной службы госстатистики по Тюменской области);

6.  Основные показатели работы промышленных предприятий Тюменской области (территориальное подразделение Федеральной службы госстатистики по Тюменской области);

7.  Финансы Тюменской области (территориальное подразделение Федеральной службы госстатистики по Тюменской области);

8.  Естественное движение населения Тюменской области (территориальное подразделение Федеральной службы госстатистики по Тюменской области);

9.  Численность населения Тюменской области (территориальное подразделение Федеральной службы госстатистики по Тюменской области);

10.  Сельское хозяйство Тюменской области (территориальное подразделение Федеральной службы госстатистики по Тюменской области);

11.5. РЕСУРСЫ ИНТЕРНЕТ

1.  http://www. ***** – Федеральная служба государственной статистики России;

2.  http://www. oblstat. ***** – территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области;

3.  http://www. ***** – сайт Совета Федерации Федерального Собрания России. На нем публикуются Аналитические вестники Совета Федерации;

4.  http://www. ***** – сайт Министерства экономического развития и торговли;

5.  http://www. ***** – сайт Министерства экономического развития и торговли;

6.  http://www. ***** – сайт Министерства экономического развития и торговли;

7.  http://www. ***** – официальный сайт Общероссийского конгресса муниципальных образований (преемник Конгресса муниципальных образований);

8.  http://www. citystrategy. ***** – сайт Ресурсного центра по стратегическому планированию (РЦСП) при Леонтьевском центре;

9.  http://www. eurograd. ***** Институт ЕВРОГРАД – частный независимый научный институт, созданный в 1991 г. в Санкт-Петербурге. Работа по научно-практической помощи местным властям в области активизации потенциала местного развития, осуществления коммунальных реформ, внедрения инновационных технологий местного управления, разработки концепций и стратегий развития и программ маркетинга с использованием передового западноевропейского опыта в городах и регионах России;

10.  http://www. *****/books/m47/index. htm - Ребрин экономики и управления производством (в т. ч. и сетевое планирование и управление, в разделе 5-ом, «Организация цикла создания и освоения новых товаров»);

11.  http://www. *****/ef/tsy/ecmr/index. htm – эконометрическая страничка (в том числе ссылки на ресурсы);

12.  http://www. *****/books/6084/ – учебно-методический комплекс по эконометрике;

13.  http://www. math. omsu. *****/info/learn/pprimer/ – учебный курс по межотраслевому анализу (Омский государственный университет);

14.  http://dl. sumdu. /mo/rus/rus. html – курс «Методы оптимизации» (в том числе, общая информация о линейном программировании в одной из глав);

15.  http://www. *****/~alexeyf/lp_faq. html – вопросы и ответы о линейном программировании;

16.  http://www. *****:9000/courses/9/kurs_l. html – курс лекций по линейному программированию;

17.  http:///dt_2000/part2.html – сетевое планирование и управление;

18.  http://yudenisov. *****/IT/Vol01/b6.htm – сетевое планирование и управление, лекции;

19.  http://www. *****/~saisa/ga. html. – о генетические алгоритмах;

20.  http://www. *****/~stasson/neurox. html – Нейронные сети. Введение в теорию нейронных сетей и программная реализация их основных конфигураций;

21.  http://softlab. /algo/neuro/index. html – ссылки на ресурсы по нейросетям и генетическим алгоритмам;

22.  http://www. cemi. ***** – Центральный экономико-математический институт Российской Академии наук ( ЦЭМИ РАН).

12. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ:

Мультимедийное проекционное оборудование и интерактивная доска, компьютерная техника.

[1] Полнотекстовый вариант книги возможно найти в Интернет.