Административное право зарубежных стран (стр. 3 )

Тема 1. Административное право зарубежных стран как наука

Понятие административного права зарубежных стран. Воз­никновение и становление административного права в зарубеж­ных странах. Характерные черты и цели административного права зарубежных стран.

Предмет административного права в зарубежных странах. Система административного права в зарубежных странах.

Источники административного права в зарубежных странах. Нормативные правовые акты. Судебные прецеденты и судебная практика. Правовые обычаи. Нормы и принципы международного права.

Принципы административного права в зарубежных странах. Принцип законности. Принцип приоритета прав и свобод челове­ка и гражданина. Принцип правовой стабильности. Принцип ра­зумности и необходимости.

Тема 2. Публичная администрация

Понятие публичной администрации. Принципы организации публичной администрации. Принципы деятельности публичной администрации.

Централизованная публичная администрация. Аппарат пра­вительства. Министерства. Ведомства.

Функциональная децентрализованная администрация. Пра­вовой статус децентрализованных учреждений. Особенности пра­вового положения децентрализованных учреждений в различных странах. Виды децентрализованных учреждений. Контроль за де­централизованными учреждениями.

Местное самоуправление. Муниципальные системы. Мест­ное самоуправление как объект административно-правового регу­лирования.

Тема 3. Публичная служба

Понятие публичной службы. Юридическая природа публичной службы. Организация публичной службы. Органы управления публичной службой.

Классификация публичных служащих. Правовое положение публичных служащих. Служебные обязанности. Служебные права. Ответствен­ность публичных служащих.

Поступление на публичную службу. Продвижение по службе и продвижение в должности. Прекращение службы.

Тема 4. Правовые формы административной деятельности

Правовые формы административной деятельности.

Админи­стративные акты и их виды. Содержание административного акта. Подготовка и принятие администра­тивных актов.

Участники процесса подготовки административно­го акта. Полномочия администрации в процессе подготовки админи­стративного акта. Оглаше­ние административных актов.

Условия действительности административных актов. Дейст­вие административного акта.

Договорные формы административной деятельности. Адми­нистративные договоры: понятие и критерии. Виды администра­тивных договоров. Правовой режим административного договора.

Тема 5. Контроль в системе публичной администрации

Понятие и формы контроля за административной деятельно­стью. Понятие и полномочия омбудсмена. Порядок осуществле­ния контрольных полномочий омбудсмена.

Юрисдикционный контроль. Системы юрисдикционного контроля.

Административная юстиция как форма юрисдикционного контроля. Понятие административной юстиции. Организация ад­министративной юстиции. Компетенция органов административ­ной юстиции.

Административный процесс.

Понятие и виды контроля общих судов. Процедуры прямого судебного контроля. Решения общих судов по результатам кон­троля.

Тема 6. Административное право Соединенных Штатов Америки

Особенности административного права США и его источни­ки. Конституции (федеральная и штатов); законы федерации и штатов; судебные решения; акты административных учреждений. V и XIV поправки к Конституции США.

Административное нормотворчество. Административная квазисудебная деятельность. Административная процедура. Роль обычая (общего права).

Закон о междуштатной торговле 1887 года. Пятый раздел Свода законов США («Правительственная организация и служа­щие»): «Учреждения в общем», «Управление гражданской служ­бой» и «Служащие». Примерный штатный закон об администра­тивной процедуре. Законы штатов об административной процедуре.

Организация публичной администрации. Федеральные ад­министративные учреждения. Административные учреждения штатов и местное самоуправление. Правительственные корпорации в США. Независимые ве­домства: политические, экономические и социальные. Судебная защита самостоятельности независимых ведомств.

Гражданская служба. Закон 1883 года о гражданской службе. Система «добычи» и система заслуг. Конкурсные экзамены для набора на службу и назначения на должности. Система административного разбирательства и внутриве­домственного обжалования. Административная ответственность. Контроль судов над администрацией.

Тема 7. Административное право Великобритании

Понятие административного права Великобритании. Источ­ники административного права.

Система органов исполнительной власти. Центральная ад­министрация. Региональная администрация. Местное управление и местное самоуправление.

Гражданская служба. Понятие и эволюция содержания гра­жданской службы. Правовое регулирование гражданской службы. Классификация гражданских служащих. Органы управления гра­жданской службы.

Права и обязанности гражданских служащих. Ответствен­ность гражданских служащих.

Контроль за деятельностью административных органов. Су­дебный контроль. Административная юстиция. Омбудсмен.

Тема 8. Административное право Франции

Понятие административного права во Франции. Становле­ние французского административного права. Источники административного права.

Понятие публичной администрации Франции. Государст­венная администрация. Центральная администрация. Местные органы государственной администрации.

Понятие публичной службы во Франции. Статус чиновника. Организационно-правовые основы публичной службы. Поступ­ление на публичную службу. Продвижение по службе. Прекраще­ние карьеры. Местная публичная служба.

Административные акты. Исполнительные административ­ные акты. Административные договоры.

Виды контроля за деятельностью публичной администра­ции. Административный контроль. Судебный контроль. Админи­стративная юстиция. Административно-спорная процедура. Ад­министративный спор.

Тема 9. Административное право Германии

Понятие административного права Германии. Материальное административное право. Общее административное право.

Формы административной деятельности. Административ­ный акт. Публично-правовой договор. Простое или неформальное административное действие. Решения в сфере планирования. Аб­страктно-общие правовые акты администрации. Особенное административное право. Полицейское право и право охраны обще­ственного порядка.

Право публичной службы. Процессуальное административное право. Формы контроля за администрацией. Система административных судов.

Индивидуальная правовая защита. Неопределенное правовое понятие. Усмотрение.

6. Планы семинарских занятий

Тема 1. Административное право зарубежных стран как наука

Вопросы:

1. Понятие административного права зарубежных стран. Характерные черты и цели административного права зарубежных стран.

2. Воз­никновение и становление административного права в зарубеж­ных странах.

3. Предмет административного права в зарубежных странах.

4. Система административного права в зарубежных странах.

5. Источники административного права в зарубежных странах.

6. Принципы административного права в зарубежных странах.

Тема 2. Публичная администрация

Вопросы:

1. Понятие публичной администрации. Принципы организации и деятельности публичной администрации.

2. Централизованная публичная администрация.

3. Функциональная децентрализованная администрация.

4. Пра­вовой статус децентрализованных учреждений. Особенности пра­вового положения децентрализованных учреждений в различных странах.

5. Контроль за де­централизованными учреждениями.

6. Местное самоуправление. Муниципальные системы.

Тема 3. Публичная служба

Вопросы:

1. Понятие публичной службы.

2. Организация публичной службы, органы управления публичной службой.

3. Классификация публичных служащих.

4. Правовое положение публичных служащих (служебные обязанности, служебные права, ответствен­ность публичных служащих).

5. Поступление на публичную службу, прекращение службы.

6. Продвижение по службе и продвижение в должности.

Тема 4. Правовые формы административной деятельности

Вопросы:

1. Правовые формы административной деятельности.

2. Админи­стративные акты и их виды.

3. Участники процесса подготовки административно­го акта, полномочия администрации в процессе подготовки админи­стративного акта.

4. Условия действительности административных актов, дейст­вие административного акта.

5. Договорные формы административной деятельности.

6. Адми­нистративные договоры: понятие, критерии, виды. Правовой режим административного договора.

Тема 5. Контроль в системе публичной администрации

Вопросы:

1. Понятие и формы контроля за административной деятельно­стью.

2. Понятие и полномочия омбудсмена, порядок осуществле­ния контрольных полномочий омбудсмена.

3. Юрисдикционный контроль.

4. Понятие административной юстиции, ее Компетенция органов административ­ной юстиции.

5. Административный процесс.

6. Понятие и виды контроля общих судов. Процедуры прямого судебного контроля.

Тема 6. Административное право Соединенных Штатов Америки

Вопросы:

1. Понятие и особенности административного права США.

2. Источни­ки административного права США.

3. Административная процедура. Законы штатов об административной процедуре.

4. Закон о междуштатной торговле 1887 года.

5. Организация публичной администрации. Правительственные корпорации в США.

6. Независимые ве­домства: политические, экономические и социальные.

7. Гражданская служба, административная ответственность служащих.

8. Контроль судов над администрацией.

Тема 7. Административное право Великобритании

Вопросы:

1. Понятие административного права Великобритании, его источ­ники.

2. Система органов исполнительной власти.

3. Гражданская служба, органы управления гра­жданской службы.

4. Классификация гражданских служащих.

5. Права, обязанности и ответствен­ность гражданских служащих.

6. Контроль за деятельностью административных органов.

Тема 8. Административное право Франции

Вопросы:

1. Понятие и становление административного права во Франции.

2. Источники административного права.

3. Понятие публичной администрации Франции.

4. Понятие публичной службы во Франции, ее организация и порядок прохождения.

5. Правовой статус чиновника.

6. Административные акты, исполнительные административ­ные акты, административные договоры.

7. Виды контроля за деятельностью публичной администра­ции.

Тема 9. Административное право Германии

Вопросы:

1. Понятие административного права Германии (материальное административное право, общее административное право).

2. Формы административной деятельности. Простое или неформальное административное действие.

3. Административ­ные акты. Аб­страктно-общие правовые акты администрации.

4. Полицейское право и право охраны обще­ственного порядка.

5. Право публичной службы.

6. Процессуальное административное право.

7. Формы контроля за администрацией. Система административных судов.

7.  Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины (модуля).

7.1. Вопросы для самостоятельной работы и подготовки рефератов

1. Компаративный анализ как современный инструмент изучения научного исследования административного права зару­бежных стран.

2. Государственное управление, его понятие и виды в зару­бежных странах.

3. Исполнительная власть: понятие и место в системе раз­деления властей в зарубежных странах.

4. Административно-правовые нормы: понятие, структура и виды в зарубежных странах.

5. Административно-правовые отношения, их понятие, особенности и виды в зарубежных странах.

6. Понятие и виды источников административного права в зарубежных странах.

7. Субъекты административного права: понятие и виды в зарубежных странах.

8. Правительство: образование, состав, функции и полно­мочия в зарубежных странах.

9. Органы исполнительной власти в зарубежных странах.

10. Правовые акты управления: подготовка, принятие, опуб­ликование, вступление в силу и прекращение действия в зару­бежных странах.

11. Институты государственной службы в странах Запада: сравнительно-правовой анализ.

12. Система государственной службы в федеративных госу­дарствах.

13. Государственная служба в унитарных государствах.

14. Роль деятельности комиссии лорда Фултона для разви­тия современного института государственной службы в Велико­британии.

15. Модели карьеры государственного служащего во Фран­ции и Великобритании: сравнительно-правовой анализ.

16. Административно-правовой статус государственного служащего в зарубежных странах.

17. Административно-правовые методы управленческой деятельности в зарубежных странах.

18. Административное принуждение: понятие и виды в за­рубежных странах.

19. Административная ответственность: понятие, особенно­сти и значение в зарубежных странах.

20. Административное правонарушение: понятие, юридиче­ский состав в зарубежных странах.

21. Административные наказания: понятие, виды, порядок применения в зарубежных странах.

22. Система и компетенция субъектов административной юрисдикции в зарубежных странах.

23. Административный процесс: понятие и виды в зарубеж­ных странах.

24. Производство по делам об административных правона­рушениях в зарубежных странах.

25. Административно-правовые способы обеспечения за­конности в зарубежных странах.

26. Административно-правовые способы обеспечения госу­дарственной дисциплины в зарубежных странах.

27. Административно-процессуальная деятельность как вид юридического процесса в зарубежных странах.

28. Структура административно-процессуальной деятельно­сти в зарубежных странах.

29. Принципы административно-процессуальной деятель­ности в зарубежных странах.

30. Виды административно-процессуальной деятельности в зарубежных странах.

31. Административная юстиция в зарубежных странах.

32. Административное судопроизводство в зарубежных странах.

33. Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности в зарубежных странах.

7.2. Примерные вопросы к зачету

1.  Понятие административного права зарубежных стран.

2.  Возникновение и становление административного права в зарубежных странах.

3.  Характерные черты административного права зарубежных стран. Цели административного права.

4.  Предмет административного права в зарубежных странах. Система административного права в зарубежных странах.

5.  Источники административного права в зарубежных странах.

6.  Принципы административного права в зарубежных странах.

7.  Понятие публичной администрации и принципы ее организации в зарубежных странах.

8.  Публичная администрация в зарубежных странах

9.  Местное самоуправление как объект административно-­правового регулирования в зарубежных странах.

10.  Понятие публичной службы в зарубежных странах.

11.  Юридическая природа публичной службы в зарубежных странах.

12.  Организация публичной службы в зарубежных странах.

13.  Органы управления публичной службой в зарубежных странах.

14.  Правовое положение публичных служащих в зарубеж­ных странах.

15.  Поступление на публичную службу, ее прохождение и прекращение.

16.  Служебные обязанности. Служебные права.

17.  Ответственность публичных служащих в зарубежных странах.

18.  Административные акты в зарубежных странах.

19.  Административные договоры в зарубежных странах.

20.  Понятие и формы контроля за административной деятельностью в зарубежных странах.

21.  Административная юстиция в зарубежных странах.

22.  Административный процесс в зарубежных странах.

23.  Особенности административного права США.

24.  Особенности административного права Великобритании

25.  Особенности административного права Франции.

26.  Особенности административного права Германии

8. Образовательные технологии

Реализация компетентностного подхода при изучении дисциплины «Административное право зарубежных стран» предусматривает широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.

В рамках учебного курса предусмотрены:

работа в малых группах;

использование деловой игры (по теме «Публичная администрация»);

интерактивный опрос на знания ключевых аспектов темы;

фронтальный опрос на знания понятийно-категориального аппарата;

проведение научной дискуссии по актуальным вопросам (по теме «Роль и значение административных реформ в зарубежных странах»);

проверка знаний по изученным ранее темам посредством общения со студентами;

написание рефератов;

подготовка мультимедийного презентационного материала.

9.  Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля).

9.1.  Основная литература:

Административное право зарубежных стран: учебник/ под ред. и . М.: Спарк, 2003.

Административное право зарубежных стран: учебное пособие / под ред. проф. . М.: Спарк, 1996.

Административно-процессуальное право Германии. М., 1996

Французское административное право. М., 1988

Административное право Франции. М., 1973

Административное право Италии. М., 1996

Венгерское административное право. М., 1990

Организация административной власти во Франции. М., 1994

, Шило -государственный механизм современной Канады. М., 1991

, Глушко в зарубежных странах: учебное пособие. М.: Ось-89, 2007.

Крылова государственного управления современной Франции. М., 1982

Административное право. София. 2000

Маклаков зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2010.

Cкандинавские государства: центральные органы власти. М., 1975

Никеров право США. М., 1977

Попович Слаболюб. Административное право. Общая часть. М., 1968

Сюкияйнен право Египта. М., 1996

Хартли права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества. М., 1998.

Чиркин государствоведение: учебное пособие. М.: Инфра-М, Норма, 2011.

Штатина право в странах Латинской Америки. М., 1994.

Элдер Дж. Конституционное и административное право США. М., 1994.

9.2. Дополнительная литература

Апарова и судебный процесс Великобритании (Англия, Уэльс, Шотландия). М., 1996.

Великобритания: центральное и местное управление. М.,1984.

Государственная служба основных капиталистических стран. М, 1997.

Государственная служба и государственные служащие во Франции. М., 1994.

Система государственной службы в КНР. М., 2002.

Административная наука. М., 1982.

, Старцев органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. М., 2001.

Закон об общем административном праве // Голландская правовая культура / отв. ред. . М., 1998.

Прецедент в английском праве. М., 1985.

Оболонский служба Франции. М., 2000.

Осавелюк государственные органы зарубежных стран. М., 1998.

Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

Правила административной процедуры. Свод законов США – титул 42. гл. 20 // Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. М., 1993.

Шупперт практика по административному праву. М., 2000.

Сажина юстиция Великобритания: автореферат канд. диссертации, 1984.

Судебные системы западных государств. М., 1991.

Флорин административный аппарат независимой Индии. М., 1976.

Центральный аппарат государственного управления капиталистических стран. М., 1984.

Штатина управление в зарубежных странах (Великобритания, США, Франция, страны Латинской Америки) М., 1994.

Юридические и материальные средства административной деятельности во Франции. М., 1994 .

9.3.  Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

Программное обеспечение:

Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

Справочно-правовая система «Гарант».

Интернет-ресурсы:

http://www. ***** - официальный сайт Президента РФ

http://www. ***** - официальный сайт Правительства РФ

http://www. ***** - официальный сайт Совета Федерации ФС РФ

http://www. ***** - официальный сайт Государственной Думы Федерального

http://www. ***** - официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ

http://www. ***** - официальный сайт Министерства внутренних дел РФ

http://www. ***** - официальный сайт Совета Безопасности РФ

http://www. ***** – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

http://www. ***** - официальный сайт Правительства Тюменской области

http://www. ***** - официальный сайт Администрации г. Тюмени

10.  Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля).

Семинарские занятия и самостоятельная работа по дисциплине «Административное право зарубежных стран» проводятся в учебных аудиториях, оборудованных мультимедийными средствами обучения, а также в компьютерных классах, обеспечивающих доступ к сетям Интернет. по каждой учебной теме подготовлены слайды, по заданию преподавателя студенты составляют обобщающие схемы и таблицы.