16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
16.1. В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.
17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Возбуждают дела об административных правонарушениях органы полиции и экологического надзора
Правонарушения в области охраны атмосферного воздуха
Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха
1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
3. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.21, являются отношения в области охраны окружающей среды и порядок природопользования. Виновный при этом нарушает нормы Закона об охране окружающей среды и Закона об атмосферном воздухе.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 8.21, состоит в том, что виновный осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух. При этом нужно учесть, что в соответствии со ст. 1 Закона об атмосферном воздухе:
1) атмосферный воздух - это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;
2) вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду. При этом речь идет как о поступлении в атмосферный воздух или образовании в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества атмосферного воздуха, так и о случаях вредного физического воздействия на атмосферный воздух (т. е. воздействие, например, ионизирующего излучения, температурного фактора), изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха.
Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных:
1) в ч. 2 ст. 8.21 состоит в том, что виновный нарушает условия специального разрешения на упомянутый выше выброс (например, делает это не ночью, а днем, не в дождливую погоду, а в солнечную). См. также о таком разрешении приказ Ростехнадзора от 07.02.07 N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух";
2) в ч. 3 ст. 8.21 состоит в том, что виновный нарушает правила эксплуатации (они всегда прилагаются к объекту заводом-изготовителем, утверждаются в соответствии с нормативами, стандартами, техническими условиями, в инструкциях, положениях, постановлениях, руководстве по эксплуатации и т. п.) аппаратуры, оборудования и т. п. либо их неиспользование (хотя применение их было обязательным), а равно использование неисправных аппаратов, оборудования и т. п. объектов, которые могут привести к загрязнению атмосферного воздуха.
Возбуждают дела об административных правонарушениях органы экологического надзора
Нарушения в области охраны лесов
Статья 7.9. Самовольное занятие лесных участков
Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 7.9, являются отношения собственности. Чаще всего посягают на право государственной и муниципальной собственности на участки лесного фонда и лесов. При этом нарушаются нормы не только ГК, но и Лесного кодекса.
Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно:
1) самовольно занимает лесной участок;
При этом нужно учесть, что в соответствии:
а) со ст. 7 Лесного кодекса земельный участок границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69, 92 Лесного кодекса), образуют лесной участок.
Согласно ст. 67 Лесного кодекса лесоустройство проводится на землях лесного фонда (т. е. лесничеств и лесопарков);
б) со ст. 69 Лесного кодекса местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Границы лесных участков смежных с земельными участками (определенных в соответствии с Федеральным законом от 18.06.01 N 78-ФЗ "О землеустройстве") - устанавливаются в соответствии с земельным законодательством. Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств и лесопарков;
в) со ст. 92 Лесного кодекса осуществляется государственный кадастровый учет лесных участков лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.
Границы лесных участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах);
3) использует упомянутые выше участки для возведения построек (строительства) для устройства складов (любых, в т. ч. ангаров, легкоразборных модулей и т. п.) для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, для распашки и т. п. целей (они перечислены неисчерпывающим образом!).
Самовольным считается занятие (использование) упомянутых участков без специальных разрешений (т. е. без лесорубочного билета, ордера, лесного билета, лицензий и т. п. документов, выдаваемых в соответствии с нормами Лесного кодекса, и Закона о лицензировании).
Статья 8.28. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан
1. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.28, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования, в частности использования и охраны лесов.
Объективная сторона анализируемого административного правонарушения состоит в том, что виновный осуществляет незаконную (т. е. в нарушение норм Лесного кодекса, иных правовых актов, издаваемых, например, Минприроды России, а также в нарушение положений Закона об охране окружающей среды):
1) рубку леса (санитарную рубку, сплошную рубку для реконструкции, специальную рубку и т. п.), деревьев (в лесах лесного фонда, в иных лесах), а равно кустарников, любых иных лесных насаждений в т. ч. молодняка (т. е. поросли молодого леса, деревьев, подроста) деревьев и растений лиственного происхождения, лесных культур, иных культивируемых в лесах растений, деревьев и растений самосева (т. е. растений, которые вырастают не с помощью искусственного посева, а в связи с естественным осыпанием на землю семян самого дерева, растения), сеянцев, саженцев (т. е. деревьев, растений, специально посеянных, высаженных человеком) в лесах, питомниках, на плантациях, упомянутых в ст. 8.28;
2) повреждение (например, топором, тем, что отпиливаются ветки, и т. п.) либо иное уничтожение (например, поджог) указанных объектов, выкапывание их (в любых целях, в т. ч., например, для освобождения земельного участка).
Статья 8.29. Уничтожение мест обитания животных
Уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.29, являются охрана окружающей среды и природопользование. Виновный посягает на нормы Закона об охране окружающей среды, запрещающие причинять ущерб флоре и фауне.
Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный уничтожает (разрушает, заливает водой, зарывает, совершает наезд транспортным средством, затаптывает и т. п.) муравейники, гнезда птиц, норы (например, енотов, нутрий, других грызунов), любые другие места обитания животных (речь идет о естественных местах их обитания, а равно местах, специально созданных для диких животных человеком в целях предохранения их от гибели). Оконченным оно считается с момента совершения действий по уничтожению.
Статья 8.30. Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ
Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.30, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный уничтожает (полностью приводит в непригодное состояние, выводит из строя и т. п.) либо повреждает (делает частично непригодными для использования по назначению):
1) сенокосы и пастбищные угодья (места, покрытые травой, мхом и т. п. естественными кормами для животных);
2) мелиоративные системы (например, устройства для орошения полей);
3) дороги, склады в лесах, иные объекты лесной инфраструктуры, указанные в ст. 13 Лесного кодекса.
Статья 8.31. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах
1. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 8.31, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в:
1) ч. 1 ст. 8.31 состоит в том, что виновный нарушает требования санитарных правил в лесах (они издаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Законом об охране окружающей среды и Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии). В настоящее время действуют Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ N 414 от 29.06.07. Виновный нарушает также ст. 54, 55 Лесного кодекса. Оконченным оно считается с момента нарушения правил и может быть совершено как в форме действия, так и бездействия (например, не соблюдены требования санитарных правил);
2) ч. 2 ст. 8.31 состоит в том, что виновный загрязняет леса сточными (в т. ч. и канализационными) водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами (в т. ч. и естественного происхождения) либо производственными отходами (например, отходы химического завода) или отходами образующимися в сфере потребления (например, отходами или выбросами лесного санатория, лагеря отдыха и т. п.). Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения любого из указанных действий. В практике возникает вопрос: нет ли противоречий между правилами ч. 2 и ч. 3 ст. 8.31 (где речь идет о том, что административное правонарушение, предусмотренное в ч. 2 ст. 8.31, может быть совершено и в форме бездействия)? Противоречие очевидно: невозможно себе представить ситуацию, когда можно загрязнить леса сточными водами, отходами, выбросами и т. п. в результате бездействия: наоборот, эти последствия являются результатом активного поведения виновного;
3) ч. 3 ст. 8.31 состоит в том, что виновный совершает административное правонарушение, предусмотренное в ч. 2 ст. 8.31, в защитных лесах и на особо защитных участках лесов. В соответствии со ст. 102 Лесного кодекса к таким лесам относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ст. 102-107 Лесного кодекса защитные леса и особо защитные леса в частности разделяются на следующие категории защитности:
запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;
запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;
противоэрозионные леса;
защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;
государственные защитные лесные полосы;
ленточные боры;
леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды;
леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;
леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов;
особо ценные лесные массивы;
леса, имеющие научное или историческое значение;
памятники природы;
орехово-промысловые зоны;
лесоплодовые насаждения;
притундровые леса;
леса государственных природных заповедников;
леса национальных парков;
леса природных парков;
заповедные лесные участки.
Порядок отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы регулируется постановлением Правительства РФ от 15.09.97 N 1169.
3. Субъектами анализируемого правонарушения являются:
1) граждане;
2) должностные лица;
3) юридические лица.
Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах
1. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
2. Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
3. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
4. Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.32, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования.
Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный нарушает нормы Закона о пожарной безопасности, а также Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.07 N 417
Возбуждают дела об административных правонарушениях органы лесного и пожарного надзора
Нарушения в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания
Статья 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных
Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.33, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования. При этом нарушаются нормы не только Закона об охране окружающей среды, но и Закона о животном мире.
Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает правила упомянутых законов, иных природоохранных актов, изданных в соответствии с ними и посвященных охране:
1) среды обитания животных, т. е. природной среды, в которой объекты животного мира (дикие животные или их популяции) обитают в состоянии естественной свободы (ст. 1 Закона о животном мире). При этом нужно учитывать правила ст. 22 Закона о животном мире: любая деятельность, влекущая изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением норм, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, допустима, если это не ухудшает среду обитания и не причиняет вред сельскому, водному и лесному хозяйству;
2) путей миграции диких животных. Объективная сторона данного правонарушения охватывает также нарушение правил охраны среды обитания и путей миграции любых объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира, водных биологических ресурсов и мест их постоянной концентрации, в т. ч. в период размножения и зимовки.
Возбуждают дела об административных правонарушениях органы, осуществляющие контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания
Статья 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
