Методическое пособие общественным экологическим инспекторам (стр. 3 )

Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.35, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования.

Объективная сторона этого правонарушения состоит в том, что виновный уничтожает (т. е. объект перестает физически существовать) редкое животное или растение. При этом виновный нарушает:

1) нормы ст. 24 Закона о животном мире о том, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны создавать необходимые условия для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в т. ч. путем специализации зоопарков и организации питомников.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ;

2) положения Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ за исключением водных биологических ресурсов (утв. пост. Правительства РФ от 06.01.97 N 13); Порядка выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 19.02.96 N 156;

3) нормы иных правовых актов (например, Положение о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утв. приказом Минсельхоза России от 01.01.2001 N 569; Положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утв. приказом Минсельхоза России от 01.01.2001 N 3); Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.95 N 1289;

4) правила ст. 60 Закона об охране окружающей среды о том, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Возбуждают дела об административных правонарушениях должностные лица государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания

Нарушения в области охраны особо охраняемых природных территорий

Статья 8.39. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях

Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.39, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает установленный Законом о животном мире, Законом об охране окружающей среды (и принятыми в соответствии с ними иными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также субъектов Российской Федерации) режим или иные правила охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов особо охраняемых природных территорий, т. е. участков земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного оборота и для которых установлен особый режим охраны. При этом следует знать нормы Закона об особо охраняемых территориях, в частности:

1) ст. 2 о том, что с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения;

2) ст. 33 о том, что охрана природных комплексов и объектов на территориях государственных природных заповедников и национальных парков осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков, работники которой входят в штат соответствующих природоохранных учреждений. Директора государственных природных заповедников и национальных парков и их заместители являются соответственно главными государственными инспекторами и их заместителями по охране территорий этих государственных природных заповедников и национальных парков;

3) ст. 35 о том, что охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся. Работники, осуществляющие охрану территорий государственных природных заказников федерального значения, пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране государственных природных заповедников и национальных парков. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

Виновный нарушает также положения ст. 94-100 ЗК; ст. 100 Лесного кодекса; ст. 33 Закона о недрах.

Возбуждают дела об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный экологический контроль

Статья 8.45. Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод

1. Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Возбуждают дела об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору

Услуги и функции федеральных и региональных органов исполнительной власти

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области почтовый адрес: г. Ульяновск, ул. Радищева, телефон/; э/почта^[e-mail]	- Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня - Выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - Предоставление в пользование лесов и лесных земель и осуществление государственного ого контроля - Ведение государственного лесного реестра - Государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий - Организация проведения аукционов и оформление лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых - организация и проведение аукционов и заключение договоров и оформление решений на право пользования водными объектами, за исключением Куйбышевского и Саратовского водохранилищ на р. Волге - Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и чёрных металлов; - Государственный и надзор: за использованием и охраной поверхностных водных объектов и недр, содержащих общераспространённые полезные ископаемые, природных ресурсов на ООПТ областного значения, в сфере обращения с отходами производства и потребления; за охраной атмосферного воздуха; платы за негативное воздействие на окружающую среду за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе государственный охотничий контроль и надзор, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения; - Ведение Государственного (регионального) кадастра отходов Ульяновской области
Милиция общественной безопасности УМВД России по Ульяновской области почтовый адрес МВД: 432072 Россия, 1/10, е-mail: [e-mail] экстренный канал 102	При обнаружении признаков нарушения природоохранного законодательства (например, незаконный вылов, травля ихтиофауны, отстрел объектов животного мира, уничтожение, порча лесного фонда, умышленный поджег свалки) для проведения оперативного административного расследования и принятия мер по задержанию виновных лиц необходимо обращаться к уполномоченным участковым МОБ УВД.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области (Росприроднадзор) почтовый адрес: , Телефоны: +7 (84 э/почта: *****@***ru	- Федеральный контроль и надзор в отношении объектов животного мира, лесной контроль, земельный контроль, недра, водные объекты. - Охрана водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации - Ведение красной книги РФ - Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и государственный кадастр отходов - Выдает разрешения на выбросы и сбросы ЗВ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух - Утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; устанавливает нормативы на выбросы ЗВ; согласовывает нормативы допустимых сбросов
Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура почтовый адрес: г. Ульяновск, 1-й Винновский переулок, д.10 а/я 5370; телефоны: 358045 э/почта: *****@***ru	Надзор за исполнением природоохранного законодательства.
Средне-Поволжское управление федеральной службы по экологическому, технологичес. и атомному надзору (Ростехнадзор) почтовый адрес: А, а/я 5023, телефон: 413505; э/почта: *****@***ru г. Димитровград: ул. Куйбышева, тел7	- Государственный надзор и контроль в сфере:  промышленной безопасности и безопасности электрических и тепловых установок и сетей, государственный федеральный строительный надзор, включая государственный экологический контроль на поднадзорных объектах строительства. - Услуги от сбора документов, подачи в Госнадзор до их оформления и получения лицензий и разрешений Ростехнадзора России при экспертизе промышленной безопасности, эксплуатации взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектов и проведении маркшейдерских работ.
ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» "ЦЛАТИ по ПФО" почтовый адрес: 432063 А, , э/почта: *****@***ru	Анализ и мониторинг окружающей среды (вода природная (поверхностные водоемы и водотоки, подземная, грунтовая и талая), сточная вода (в том числе ливневая), промышленные выбросы; почвы, грунты, донные отложения и илы; отходы органического, минерального и химического происхождения, коммунальные отходы, )
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор) почтовый адрес: 432063 , , э/почта: *****@***ru	- Организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. - Предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания. - Профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. - выдача санитарно-эпидемиологических заключений, лицензий, регистрационных удостоверений, судовых санитарных свидетельств
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области (Россельхознадзор) почтовый адрес: /8, , э/почта: *****@***ru	Функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, семеноводства сельскохозяйственных растений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений земель с/х назначения, лесных отношений (за исключением ООПТ), охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (в закреплённой сфере)
Нижне-Волжское бассейновое водное управление – Отдел водных ресурсов по Ульяновской области почтовый адрес: , телефон: 411687; э/почта: *****@***ru	- Регистрация в государственном водном реестре и предоставление сведений из него - Государственная регистрация гидротехнических сооружений в Регистре и предоставление сведений - Предоставление права пользования водными объектами на основании договоров водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование (Куйбышевское и Саратовское водохранилища на р. Волге) - Утверждение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты
ГУ «Ульяновский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» почтовый адрес: ; ; э/почта: *****@***ru	- Предоставление метеорологической информации - Предоставление агрометеорологической информации - Предоставление гидрологической информации - Предоставление информации по мониторингу загрязнения окружающей среды (экологические бюллетени и экологические обзоры)
Отдел по недропользованию по Ульяновской области почтовый адрес: 432030 , к.204, , э/почта: *****@***com	- Управление государственным фондом недр. - Организация государственного геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации. - Обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами. - Государственное геологическое изучение недр. - Проведение экспертизы проектов геологического изучения недр и. т.д.
Кпо охране окружающей среды и природопользования Комитета ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска 432071 ул. К.Маркса, 154 э/почта: *****@***ru Муниципальное учреждение «Служба охраны окружающей среды г. Димитровграда» 433512 г. Димитровград, пр. Ленина, д.30А тел3	1. выдача заключения о состоянии древесно-кустарниковой растительности и рекомендации по целесообразности ее сохранения, подрезки или вырубки. 2. выдача заключения о состоянии растительности на участке предполагаемого строительства. 3. консультирование по вопросам природоохранного законодательства (расчеты платежей за негативное воздействие, составление отчетов, штрафы). 4. выдача разрешения на снос древесно-кустарниковой и травянистой растительности, плодородного (поверхностного) слоя почвы. 5. выдача требований в области охраны окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, ремонта зданий.