Ведомственная программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области» на годы (стр. 2 )

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к мероприятиям

Зон повышенного коррупционного риска Министерства в сфере строительства, архитектуры и градостроительства
№ п/п	Краткое наименование зоны повышен­ного коррупцион­ного риска (далее – ЗПКР) (сфера её проявления)	Описание ЗПКР, характеристика её проявления	Конкретные примеры прояв­лений признаков коррупции, в сфере, где была выявлена ЗПКР (если есть)	Необходимые меры по устранению ЗПКР

1	2	3	4	5
1.	Закупка товаров, работ (услуг) для нужд Министерства, обеспечение их сохранности	Необоснованное завышение цен, сговор на рынке поставки товаров, работ (услуг), сговор с заказчиком (разработчиком технических заданий)	-	Закупка товаров, работ (услуг) только через котировки и аукционы, наличие минимум 2 конкурентов, ревизии и регулярные проверки, комиссионное составление технических заданий с привлечением специалистов.
2.	Выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию	Сговор представителей физических и юридических лиц с исполнителями государственных услуг	-	Разрешение выдавать при согласовании нескольких должностных лиц
3.	Проведение финансового контроля	Освобождение от ответственности должностных лиц допустивших нарушения	-	Проведение служебных проверок в отношении государственных служащих, работников подведомственных учреждений во всех без исключения случаях неправомерного и нецелевого (не эффективного) бюджетных средств; применение дисциплинарных взысканий и направление материалов в правоохранительные органы
4.	Контроль и надзор в области долевого строительства	Частичное освобождение от ответственности застройщиков допустивших нарушения действующего законодательства	-	Применение всего комплекса мер в т. ч.: привлечение к административной ответственности юридического лица и его руководителя, а также приостановление деятельности юридического лица по привлечению денежных средств граждан в судебном порядке.
5.	Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности	Отсутствие контроля за устранением выявленных нарушений	-	Направлять предписания об устранении нарушений с указанием конкретного срока, а в случае неисполнения направлять материалы проверки в органы прокуратуры.
6.	Предоставление социальных выплат на приобретение жилья работникам областных государственных учреждений	Несоблюдение очередности предоставления социальной выплаты	-	Размещение списка получателей социальной выплаты на официальном сайте Министерства; обеспечение ведения Журнала учёта очереди на предоставление социальной выплаты

Зоны повышенного коррупционного риска в Министерстве и мероприятия по их устранению в сфере транспорта и дорожного хозяйства
№ п/п	Зона коррупциогенного риска	Мероприятие по устранению зон коррупциогенного риска	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Размещение заказов на выполнение дорожных работ в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».	1.1. Анализ процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Проведение выборочных проверок. 1.2. Проведение антикоррупционнной экспертизы документов, в том числе технических заданий, связанных с размещением заказов для государственных нужд Ульяновской области 1.3. Проверка исполнения государственных контрактов по выполнению дорожных работ 1.4. Ежеквартальный доклад Министру о работе по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд	Ответственный за реализацию антикоррупционной политики в Министерстве; Директор департамента транспорта Директор ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Директор департамента финансово-правового обеспечения; Отдел правового и кадрового обеспечения Министерства, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (по согласованию) Комиссия по проверке полноты и качества выполняемых работ в рамках заключённых государственных контрактов ремонтных работ, их соответствию проектной документации и срокам выполнения; рабочая группа по ведомственному финансовому контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями и предприятиями, Департамент транспорта Министерства, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (по согласованию)	2гг.
2.	Предоставление государственной услуги по выдаче специальных разрешений на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов	1. Антикоррупционный контроль за соблюдением исполнения государственной услуги в соответствии с административным регламентом 2. Ежеквартальный доклад Министру о работе по выдаче специальных разрешений на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов	Департамент транспорта Министерства, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (по согласованию) Департамент транспорта Министерства, ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (по согласованию)	гг.
3.	Предоставление государственной услуги по выдаче специальных разрешений на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов	1. Антикоррупционный контроль за соблюдением исполнения государственной услуги в соответствии с административным регламентом 2. Ежеквартальный доклад Министру о работе по выдаче специальных разрешений на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов	Директор департамента транспорта Министерства Директор департамента транспорта Министерства	гг.
4.	Проведение конкурсов на право заключения договоров на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок	1. Антикоррупционный контроль за проведением конкурсов в соответствии с законодательством 2. Ежеквартальный доклад Министру о работе по проведению конкурсов на право заключения договоров на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок	Директор департамента транспорта Министерства Директор департамента транспорта Министерства	гг.
5.	Осуществление контроля за целевым, правомерным и эффективным использованием бюджетных средств при реализации соглашений о направлении субсидий в бюджеты муниципальных образований Ульяновской области для выполнения ОЦП «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в гг»	1. Усилить контроль качества и объёмов выполненных работ по ремонту автомобильных дорог местного значения и подписывать каждый акт приёмки завершенного ремонтом объекта 2. Направлять субсидии из регионального дорожного фонда в бюджеты мо пообъектно 3. Отчет об использовании субсидий из средств областного бюджета Ульяновской области на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласно к Приложению №2 к Соглашению, предоставлять ежемесячно и пообъектно 4. Организовать периодические выезды в МО сотрудников Министерства с целью проверки отчетов МО об использовании субсидий	Директор департамента транспорта Министерства Директор ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Отдел контрольно-ревизионного надзора и долевого строительства Министерства	гг.
6.	Деятельность должностных лиц ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по приёмке выполненных дорожных работ	1. Антикоррупционный контроль за деятельностью должностных лиц ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по приёмке выполненных дорожных работ, проверка исполнения государственных контрактов, своевременности и правомерности оплаты по государственным контрактам на выполнение дорожных работ. 2. Ежеквартальный доклад Министру о работе по данному направлению	Рабочая группа Министерства по ведомственному финансовому контролю Директор ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»	гг.
7	Осуществление полномочий ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по организации технического надзора за проектированием и проведением дорожных работ в части недопущения необоснованного увеличения сметной стоимости дорожных работ»	1. В период проектирования объекта осуществляется технический надзор за качеством проектно – сметной документации , сроками её выпуска и необходимыми согласованиями. При сдаче проектно-сметной документации заказчику проверяется комплектность, соответствие техническому заданию, нормативно-технической документации 2. Сдача – приемка проектно-сметной документации и изыскательских работ в соответствии с суммой контракта на выполнение проектной документации	Директор ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»	Постоянно в период действия контракта
8.	Организация работы совместно с УГИБДД по Ульяновской области по приобретению средств фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения	1.Мониторинг технических характеристик, функциональных особенностей приобретаемых средств фото-видеофиксации 2. Мониторинг сети Интернет с целью определения (установления) начальной максимальной цены контракта с приложением 2-3 прайс листов 3. Подготовка пакета документов необходимого для организации процедуры торгов по приобретению оборудования 4.Анализ подготовленного пакета конкурсной документации на соответствие требованиям законодательства в сфере противодействия коррупции и организации торгов 5. Общественное обсуждение подготовленного пакета конкурсной документации	ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Отдел фото-видео фиксации весового контроля ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Планово-экономический отдел ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»	Постоянно
9	Выполнение функциональных обязанностей сотрудниками отдела «Фотовидеофиксации весового контроля» по осуществлению контроля за перевозкой грузов автомобильными транспортом на региональных и межмуниципальных дорогах, на передвижных пунктах весового контроля с участием сотрудников УГИБДД по ульяновской области	1. Проведение инструктажей перед началом работы 2. Проведение проверок работы личного состава в пунктах весового контроля 3. Мониторинг прохождения актов по расчёту возмещения вреда, нанесенного автодорогам 4. Мониторинг результатов работы ПВЕ по контролю за перевозкой грузов 5. Подведение торгов работы личного состава ПВК 6. Установка камер видеонаблюдения внутри СПВК и по контролю за прилегающей территорией 7. Мониторинг записей камер видеонаблюдений с последующим анализом результатов 8. Размещение на пунктах весового контроля телефонов горячей линии Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области, помощника Уполномоченного по противодействию коррупции по Ульяновской области	Отдел фото-видео фиксации весового контроля ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»	Ежедневно
Зоны повышенного коррупционного риска в Министерстве в сфере жилищно-коммунального комплекса
№ п/п	Зона повышенного коррупционного риска	Мероприятия по устранению Зона повышенного коррупционного риска	Ответственные за реализацию мероприятий	Срок реализации мероприятий
1	2	3	4	5
1.	Отбор и включение многоквартирных домов в муниципальные программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов; включение многоквартирных домов в список для проведения капитального ремонта по областной адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ульяновской области, утверждённой в рамках реализации положений федерального закона Российской Федерации -ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»	1) мониторинг реализации (применения) муниципальными образованиями Ульяновской области, претендующими на получение финансовой поддержки за счёт средств Фонда и средств областного бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, критериев ранжирования многоквартирных домов, утверждённых приказом Министерства -од; 2) изучение и анализ представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области информации о порядке отбора и включения в программу многоквартирных домов, наличие данной информации в Заявке; 3) антикоррупционный анализ проекта постановления при составлении правового заключения	Директор департамента ЖКК ОГКУ «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области» (по согласованию); Отдел правового и кадрового обеспечения Отдел бухгалтерского учёта и отчётности	По мере рассмотрения заявок муниципальных образований при подготовке проекта постановления Правительства Ульяновской области об утверждении областной адресной программы
2.	Включение многоквартирных домов в список по областной адресной программе переселения граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда, утверждённой в рамках реализации положений федерального закона Российской Федерации -ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»	1) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области заключений специализированных организаций о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу; 2) согласование органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области вопроса о возможности сноса многоквартирных домов, признанных аварийными, с Комитетом по культурному наследию Ульяновской области, на этапе формирования муниципальных программ; 3) антикоррупционный анализ проекта постановления при составлении правового заключения	Директор департамента ЖКК; ОГКУ «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области» (по согласованию); Отдел правового и кадрового обеспечения Отдел бухгалтерского учёта и отчётности	По мере рассмотрения заявок муниципальных образований при подготовке проекта постановления об утверждении областной адресной программы
3.	Формирование списка многоквартирных домов для проведения капитального ремонта на основании дефектных ведомостей, составленных организациями, осуществляющими эксплуатацию многоквартирных домов, но не отражающих фактических потребностей в капитальном ремонте в рамках реализации положений федерального закона Российской Федерации -ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»	1) изучение муниципальных адресных программ на предмет наличия проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности либо дефектных ведомостей, согласованных со специализированными организациями 2) рассмотрение и анализ предоставляемой муниципальными образованиями проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов (обоснование необходимости проведения капитального ремонта), в том числе с привлечением представителей Государственного строительного надзора Ульяновской области либо представителей проектных или проектно-изыскательских организаций Ульяновской области	Директор департамента ЖКК; ОГКУ «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области» (по согласованию);	По мере рассмотрения Заявок муниципальных образований при подготовке проекта постановления об утверждении областной адресной программы
4.	Осуществление строительного контроля заказчиком за проведением текущего капитального ремонта многоквартирных домов, включённых в областную адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ульяновской области, утверждённой в рамках реализации положений федерального закона Российской Федерации -ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»	1) выборочные выездные проверки по конкретным жилым домам с привлечением специалистов подведомственного учреждения – ОГКУ «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса и энергоэффективности Ульяновской области»; 2) комиссионные рассмотрения итогов выездных проверок и выработка мероприятий по принятию мер по устранению выявленных замечаний, недостатков и нарушений, 3) составление отчётов и направление их в муниципальные образования; 4) рассмотрение представленных муниципальными образованиями отчётов об устранении недостатков и нарушений (при необходимости – повторные комиссионные проверки)	Директор департамента ЖКК; ОГКУ «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области» (по согласованию)	Ежеквартально
5.	Размещение государственных заказов подведомственных Министерству учреждений, предприятий	Согласование с Министерством технических заданий по каждому государственному контракту подведомственных учреждений	Отдел бухгалтерского учёта и отчётности	Ежеквартально
6.	Обоснованность включения в областные целевые программы, курируемые Министерством, объектов (модернизация объектов топливно-энергетического комплекса, газификация, «Чистая вода» и т. д.)	1) подготовка проекта нормативного правового акта об утверждении ОЦП либо о внесении изменений в действующую ОЦП (далее – проект нормативного правового акта); 2) антикоррупционный анализ проекта нормативного правового акта	Департаменты Министерства; Отдел правового и кадрового обеспечения Отдел бухгалтерского учёта и отчётности	По мере необходимости
7.	Нарушения ресурсоснабжающими организациями процедуры подключения к инженерным сетям коммунальной инфраструктуры объектов предпринимательства на территории Ульяновской области	1) рассмотрение конкретных обращений предпринимателей на комиссии по снижению административных барьеров при подключении к инженерным сетям коммунальной инфраструктуры объектов предпринимательства; 2) заключение соглашений с ресурсоснабжающими организациями Ульяновской области об уменьшении сроков подключения к инженерным сетям коммунальной инфраструктуры объектов предпринимательства	Департамент ТЭК	Ежеквартально
8.	Проведение контрольных мероприятий в отношении получателей бюджетных средств в рамках полномочий Министерства, как главного распорядителя бюджетных средств (в рамках областных целевых программ)	1) утверждение порядка проведения контрольных мероприятий; 2) комиссионные рассмотрения итогов выездных контрольных мероприятий и выработка мер по устранению выявленных замечаний, недостатков и нарушений 3) рассмотрение представленных отчётов об устранении недостатков и нарушений	Отдел контрольно-ревизионного надзора и долевого строительства Министерства Отдел бухгалтерского учёта и отчётности	Ежеквартально
9.	Закупка товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд: а) формирование начальной и максимальной цены государственного контракта при разработке технико-экономического задания; б) подготовка, согласование и заключение государственного контракта (договора, соглашения)	1) размещение информации о торгах на сайте Министерства; 2) внедрение и использование системы электронных торгов; 3) проведение мониторинга цен на товары, работы и услуги; 4) согласование технико-экономического задания на закупку товара, выполнение работ, оказание услуг с независимыми организациями; 5) размещение реестра государственных закупок на сайте Министерства. 6) включение в состав конкурсных (аукционных) комиссий представителей общественности; 7) разработка правового акта Министерства о порядке подготовки, согласования и заключения договоров гражданско-правового характера	Отдел бухгалтерского учёта и отчётности	По мере необходимости
10.	Проведение внутреннего финансового контроля деятельности подведомственных Министерству учреждений и предприятий	1) анализ бюджетных смет Министерства в части финансирования исполнения полномочий Министерства и на содержание подведомственных учреждений и предприятий 2) осуществление мероприятий по финансовому контролю (проверок, ревизий) совместно с иными органами финансового контроля и надзора	Отдел контрольно-ревизионного надзора и долевого строительства Министерства Отдел бухгалтерского учёта и отчётности	По мере необходимости
11	Формирование технико-экономических заданий на приобретение квартир для предоставления детям - сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений	Работа межведомственной комиссии по принятию решения о предоставлении жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений 2.Осуществление контроля со стороны контрольно-надзорных органов	ОГКУ «Фонд содействия реформированию коммунального комплекса Ульяновской области», Отдел правового и кадрового обеспечения	По мере необходимости

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к программе

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

реализации Программы

№ п/п	Показатели эффективности реализации Программы	Единица измерения	Фактичес­кое значе­ние в 2012 году	Значение целевого индикатора (показателя)
плановый период
2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)

1	2	3	4	5	6	7
1.	Снижение доли жителей Ульяновской области, считающих, что уровень коррупции в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жкк и транспорта в регионе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований)	Процентов	25	30	35	40
2.	Увеличение доли граждан, удовлетворённых качеством предоставляемых услуг в строительства, архитектуры, градостроительства, жкк и транспорта Ульяновской области (по данным социологических исследований)	Процентов	70	75	80	85
3.	Увеличение доли граждан, удовлетворённых доступностью предоставляемых услуг строительства, архитектуры, градостроительства, жкк и транспорта Ульяновской области (по данным социологических исследований)	Процентов	60	65	70	75
4.	Увеличение числа ведомственных, служебных и иных проверок, в которые были включены вопросы, связанные с выявлением коррупционных нарушений, в Министерстве и подведомственных учреждениях	Единиц	5	10	15	20
5.	Увеличение числа проектов правовых актов Министерства, по которым проведен анализ на предмет выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, от общего числа проектов правовых актов Министерства	Единиц	5	10	20	30
6.	Увеличение числа опубликованных в средствах массовой информации материалов о работе по противодействию коррупции в сфере строительства	Единиц	15	20	30	35
7.	Увеличение доли принятых Министерством административных регламентов оказания государственных услуг в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жкк и транспорта от общего числа оказываемых Министерством государственных услуг	Процентов	30	40	70	90

________________