Проект вносит
Губернатор Ярославской области
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О мерах социальной поддержки работников государственных
учреждений, работающих и проживающих в сельской
местности и малых городах Ярославской области
Принят Государственной Думой
Ярославской области
«____»_____________ 200_ года
Настоящий Закон устанавливает систему мер социальной поддержки работников государственных учреждений Ярославской области, работающих и проживающих в сельской местности и малых городах Ярославской области, и порядок их реализации.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
сельская местность - сельские населенные пункты и рабочие поселки в соответствии с перечнем, установленным законом Ярославской области об административно-территориальном устройстве;
малые города - города с численностью населения до 25 тысяч человек;
государственное учреждение Ярославской области (далее - государственное учреждение) - автономное или бюджетное учреждение, созданное органами государственной власти Ярославской области в виде государственного образовательного учреждения, государственного учреждения здравоохранения, государственного учреждения социального обслуживания населения, государственного учреждения культуры и искусства, государственного ветеринарного учреждения;
работники государственных учреждений - физические лица, вступившие в трудовые отношения с государственными учреждениями как работодателями;
молодые специалисты - работники государственных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности и малых городах Ярославской области, впервые поступающие на работу или имеющие стаж работы по специальности менее 5 лет, заключившие трудовой договор с государственным учреждением в соответствии с полученной специальностью и квалификацией в течение 5 лет после окончания учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, по своему значению соответствуют понятиям, применяемым в действующем законодательстве.
Статья 2. Система мер социальной поддержки
1. В систему мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, включаются:
1) социальная поддержка работников государственных учреждений в сфере оплаты труда;
2) социальная поддержка работников государственных учреждений, являющихся молодыми специалистами;
3) социальная поддержка работников государственных учреждений в сфере оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
2. Перечень работников, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливается Администрацией Ярославской области.
Статья 3. Социальная поддержка работников государственных учреждений в сфере оплаты труда
Работникам государственных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и малых городах Ярославской области (за исключением молодых специалистов), увеличиваются на 25 процентов тарифные ставки (оклады), установленные для работников государственных учреждений в соответствии с законодательством Ярославской области.
Статья 4. Социальная поддержка работников государственных
учреждений, являющихся молодыми специалистами
1. Работникам государственных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и малых городах Ярославской области и являющимся молодыми специалистами, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) выплата единовременного пособия в размере трех установленных молодому специалисту тарифных ставок (окладов) в течение трех месяцев после заключения трудового договора с государственным учреждением;
2) увеличение на 30 процентов тарифных ставок (окладов), установленных для работников государственных учреждений в соответствии с законодательством Ярославской области, на период первых пяти лет работы;
3) оплата труда из расчета тарифной ставки (оклада) тарифной сетки на один разряд выше предусмотренной по должности, занимаемой молодым специалистом, окончившим с отличием учреждение среднего профессионального или высшего профессионального образования, в течение первых пяти лет после окончания образовательного учреждения.
2. Единовременное пособие, выплаченное молодому специалисту в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, подлежит возврату в полном объеме в случае расторжения трудового договора в течение пяти первых лет работы по инициативе молодого специалиста либо при совершении им виновных действий, являющихся основанием расторжения трудового договора в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Социальная поддержка работников государственных
учреждений в сфере оплаты жилого помещения и коммунальных услуг
1. Работникам государственных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (за исключением педагогических работников образовательных учреждений), возмещаются расходы на оплату жилой площади с отоплением и освещением. При отсутствии в домах центрального отопления проживающим в них работникам, указанным в настоящей части, возмещаются расходы на приобретение твердого топлива и газа, используемых для коммунальных нужд (включая расходы по доставке этого топлива). Возмещение расходов на оплату иных коммунальных услуг (водоснабжения, газоснабжения, водоотведения и других) не производится.
2. Возмещение расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением, а также расходов на приобретение топлива в соответствии с частью 1 настоящей статьи осуществляется по нормам, установленным Администрацией Ярославской области.
3. Действие мер социальной поддержки, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи работника государственного учреждения, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
4. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее десяти лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида трудовой пенсии, назначенной работнику государственного учреждения, и основания прекращения им трудовой деятельности.
Статья 6. Дополнительные меры социальной поддержки
1. Органы государственной власти Ярославской области в соответствии со своей компетенцией вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений, которым оказывается социальная поддержка в соответствии с настоящим Законом, в соответствии с действующим законодательством и уставами муниципальных образований.
Статья 7. Финансирование мер социальной поддержки
1. Финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего Закона, осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок финансирования расходов, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с приложением к настоящему Закону.
2. Финансирование дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Закона, осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов (за исключением финансовых средств, передаваемых местным бюджетам на осуществление целевых расходов). Обеспечение финансирования дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из областного бюджета.
Статья 8. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2007 года.
2. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение месяца со дня его вступления в силу.
3. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
- Закон Ярославской области -з «О мерах социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и малых городах Ярославской области» (Губернские вести, 2004, 23 декабря, № 70; 2005, 11 июля, № 34; 2006, 18 апреля, № 21);
- Закон Ярославской области -з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мерах социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и малых городах Ярославской области» (Губернские вести, 2005, 11 июля, № 34);
- Закон Ярославской области -з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О мерах социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и малых городах Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 18 апреля, № 21).
Губернатор
Ярославской области
«_____»_____________200_ г.
№_______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ярославской области
«О мерах социальной поддержки работников государственных
учреждений, работающих и проживающих в сельской местности
и малых городах Ярославской области»
Проект закона Ярославской области «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и малых городах Ярославской области» разработан в целях установления системы социальных гарантий работникам государственных учреждений Ярославской области, работающим и проживающим в сельской местности.
Проектом закона предлагается установить для данной категории работников систему мер социальной поддержки, включающую социальную поддержку в сфере оплаты труда, социальную поддержку молодых специалистов и социальную поддержку в сфере оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с данной системой работникам государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, устанавливается надбавка в размере 25% тарифной ставки, для молодых специалистов указанная надбавка увеличивается до 30%. Кроме того, молодым специалистам устанавливаются иные меры социальной поддержки.
Работникам государственных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (за исключением педагогических работников образовательных учреждений, социальная поддержка которых будет осуществляться в соответствии с отдельным законом Ярославской области), возмещаются расходы на оплату жилой площади с отоплением и освещением по нормам, установленным Администрацией области (с сохранением ранее достигнутого уровня социальной поддержки).
Расходы, необходимые для реализации проекта закона области «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и малых городах Ярославской области», уже предусмотрены в областном бюджете на 2007 год, поэтому его принятие не повлечет увеличения (уменьшения) расходов или доходов областного бюджета.
Проектом закона предлагается признать утратившим силу Закон Ярославской области «О мерах социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и малых городах Ярославской области». В связи с этим, в целях обеспечения непрерывности реализации социальных гарантий рассматриваемый законопроект должен быть принят одновременно с проектом закона Ярославской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений».
