УТВЕРЖДАЮ Министр природных ресурсов и экологии Ростовской области | |
_________________ Ф. И.О. |
|
« 01 » июля 2014 года.
|
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
ведущего специалиста отдела административного производства и контроля платежей управления животного мира и регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области ведущего специалиста отдела административного производства и контроля платежей Управления животного мира и регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – Минприроды РО) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста отдела административного производства и контроля платежей (далее – главный специалист) осуществляется министром природных ресурсов и экологии Ростовской области.
1.3. Ведущий специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела административного производства и контроля платежей министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.
1.4. Во время временного отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности распределяются начальником отдела между другими государственными гражданскими служащими отдела.
1.5. Ведущий специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации от 01.01.2001;
Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона Ростовской области -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона Ростовской области -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области;
положения об управлении животного мира и регионального государственного экологического надзора;
положения об отделе административного производства и контроля платежей;
иных нормативных правовых актов Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности ведущего специалиста.
2.1. На должность ведущего специалиста назначается лицо, имеющее:
2.1.1. высшее профессиональное образование
требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.
2.2. Ведущий специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях -ФЗ;
Федеральный закон -ФЗ «О животном мире»;
Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон -ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральный закон -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
Федеральный закон -ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Федеральный закон -ФЗ «Об экологической экспертизе»;
Федеральный закон -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Закон Российской Федерации -1 «О недрах»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области -ЗС «Об административных правонарушениях»;
Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области -ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон Ростовской области -ЗС «Об охране окружающей среды в Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области -ЗС «О недропользовании на территории Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области -ЗС «Об экологической экспертизе в Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон Ростовской области -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
Постановление Правительства РО « Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области»
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы делопроизводства;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
системы взаимодействия с гражданами и организациями; учетные системы, обеспечивающие поддержку выполнения органами государственной власти Ростовской области основных задач и функций; системы межведомственного взаимодействия; системы управления государственными информационными ресурсами; информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных; системы управления электронными архивами; системы информационной безопасности; системы управления эксплуатацией (уровень «Специальный»);
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3. Ведущий специалист должен владеть профессиональными:
навыками эффективного планирования рабочего времени;
навыками анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
навыками подготовки информационно-аналитических материалов;
навыками конструктивного ведения диалога;
навыками работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»);
навыками работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с системами межведомственного взаимодействия; работы с системами управления государственными информационными ресурсами; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с системами информационной безопасности; работы с системами управления эксплуатацией (уровень «Специальный»);
другими навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.
3.Должностные обязанности, права и ответственность
ведущего специалиста.
3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста.
3.1.1. В своей деятельности руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции», уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения ведущий специалист:
оказывает методическую помощь отделам Управления при проведении ими административных расследований, составлении протоколов об административных правонарушениях и подготовке материалов к рассмотрению административных дел;
привлекает к административной ответственности нарушителей законодательства в области охраны окружающей среды;
готовит административные дела к рассмотрению для рассмотрения руководством Минприроды РО, в том числе поступивших на рассмотрение в Минприроды РО из правоохранительных органов, других органов государственной власти;
участвует по заданию руководства Минприроды РО в проведении рейдовых мероприятий на территориях муниципальных образований по выявлению нарушений требований законодательства в области: охраны окружающей среды, охоты и сохранения охотничьих ресурсов и законодательства о животном мире;
рассматривает и готовит предложения по рассрочке уплате штрафов в соответствии с действующим законодательством (согласно поступившим запросам);
взаимодействует с другими подразделениями Минприроды РО, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими органами власти, научными и общественными организациями;
участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам охраны объектов животного мира и среды их обитания, охране окружающей среды; участвует в разработке и реализации областных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания, охране окружающей среды;
рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий, организаций и иную информацию по вопросам соблюдения законодательства в своей компетенции;
готовит сводный отчет о деятельности всех отделов управления в части административной практики, в том числе о взысканных суммах штрафов в установленные сроки;
готовит материалы по вопросам деятельности отдела по поручению руководства Минприроды РО; в том числе для размещения ее на официальном сайте Правительства Ростовской области и Минприроды РО, передает данную информацию должностному лицу, ответственному за обновление сайта;
участвует в работе комиссий, в состав которых включен в соответствии с правовым актом Ростовской области, или направлен вышестоящим руководителем;
в соответствии с поручением организует и участвует в совещаниях, заседаниях и иных мероприятиях;
обеспечивает надлежащее использование вверенного служебного оружия, транспортных средств, оборудования и инвентаря;
по распоряжению начальника отдела осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями;
осуществляет ведение номенклатуры дел в отделе, подготовку и сдачу дел в архив, подготовку отчетов по данному направлению;
подготавливает информацию по вопросам деятельности отдела;
в соответствии с доверенностью представляет интересы Минприроды РО в иных органах и организациях;
ведет делопроизводство отдела;
осуществляет иные поручения в рамках компетенции отдела.
Ведущий специалист обязан:
надлежащим образом исполнять обязанности гражданского служащего, установленные федеральным и областным законодательством;
соблюдать установленные федеральными законами запреты и ограничения, связанные с прохождением гражданской службы;
выполнять установленные федеральными законами требования к служебному поведению государственного служащего;
беречь и рационально использовать государственное имущество Ростовской области, предоставленное для исполнения должностных обязанностей, а также не допускать использования этого имущества в целях получения доходов или иной личной выгоды;
соблюдать установленный нормативными правовыми актами Ростовской области служебный распорядок, пропускной режим, правила содержания служебных помещений и правила пожарной безопасности;
соблюдать правила делопроизводства, в том числе надлежащим образом учитывать и хранить полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдавать их ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытие в командировку, в случае болезни или оставления должности;
представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
обеспечивать своевременное и полное рассмотрение обращений граждан в Минприроды РО;
3.1.4. Принимает меры по недопущению:
любой возможности возникновения конфликта интересов;
нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.
В письменной форме уведомляет министра о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
3.2. Права ведущего специалиста:
3.2.1.При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Выполнять иную оплачиваемую работу при условии предварительного уведомления представителя нанимателя и вышестоящего руководителя, а также отсутствия конфликта интересов;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, области охраны окружающей среды,
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей;
по поручению руководства представлять Минприроды РО в отношениях с областными, федеральными органами власти и органами местного самоуправления;
участвовать в подготовке материалов при проведении совещаний в сфере компетенции отдела;
вносить предложения по совершенствованию работы отдела и Минприроды РО.
3.3. Ответственность ведущего специалиста.
Ведущий специалист несет ответственность за нарушение запретов, связанных с гражданской службой, несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за утрату или порчу государственного имущества Ростовской области, которое было предоставлено ему для исполнения должностных обязанностей; за несоблюдение правил служебного распорядка и несоблюдение правил противопожарной безопасности; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом –ФЗ «О персональных данных».
4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан принимать самостоятельные управленческие решения.
Ведущий специалист:
4.1. Обязан самостоятельно принимать решение по вопросам организации учета и хранения переданных ему на исполнение документов и материалов;
4.2. Включенный в установленном порядке в состав комиссии и иного коллегиального органа, вправе на заседаниях такого органа самостоятельно принимать решение (голосовать «за», «против» или «воздержаться» от принятия решения), а также высказывать свое мнение, в том числе заявлять особое мнение в письменной форме в соответствии с регламентом (порядком) работы комиссии или иного коллегиального органа;
4.3 Вправе самостоятельно принимать решения о возбуждении дел об административных правонарушениях и составлении протоколов об административных правонарушениях, о необходимости доставления граждан в органы внутренних дел и изъятии орудия незаконной охоты и продукции охоты.
5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих или иных решений.
5.1. Ведущий специалист участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений Министерства, относящихся к ведению отдела.
5.2. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов и проектов решений ведущий специалист самостоятельно:
изучает действующее федеральное и областное законодательство, а также законодательство других регионов Российской Федерации и судебную практику;
изучает переданные ему на исполнение документы на предмет их соответствия федеральному и областному законодательству;
в рабочем порядке взаимодействует с другими работниками Минприроды РО, работниками иных государственных органов и органов местного самоуправления, гражданами и представителями организаций;
осуществляет подготовку проектов текстов документов отдела;
представляет начальнику отдела на согласование результаты экспертизы и проекты текстов документов (решений) отдела;
принимает меры к согласованию проектов правовых актов или документов отдела, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Ростовской области.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения ведущим специалистом проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
6.1. Общие сроки и процедуры подготовки документов регулируются Инструкцией по делопроизводству и регламентом работы Минприроды РО.
6.2. В целях подготовки, согласования и принятия решений министром природных ресурсов и экологии Ростовской области ведущий специалист обязан:
подготовить проект документа и представить его на согласование начальнику отдела не позже, чем за два рабочих дня до истечения срока исполнения по этому документу, который установлен федеральным законом или нормативным правовым актом Ростовской области, либо иного срока, установленного руководством Минприроды РО;
после согласования проекта документа незамедлительно сдать готовый проект ответственному за делопроизводство или представить на подпись руководству Минприроды РО;
не позже, чем за два рабочих дня до истечения срока исполнения (ответа) по документу, который установлен федеральным законом или нормативным правовым актом Ростовской области, либо в иной срок, установленный руководством Минприроды РО, информировать начальника отдела о результатах работы и если необходимо - одновременно представить проект документа;
после согласования результатов работы незамедлительно сдать соответствующий проект ответственному за делопроизводство или представить его на визирование при необходимости вместе с проектом.
7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
7.1. Поручения и указания ведущему специалисту даются начальником отдела или лицом, исполняющим его обязанности, в устной или письменной форме по любому вопросу деятельности отдела, а также в целях исполнения поручений и указаний директора департамента.
7.2. Объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные заявления и предварительные уведомления о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу на имя представителя нанимателя ведущий специалист представляет в письменной форме.
7.3. В целях исполнения служебных обязанностей и поручений ведущий специалист вправе обращаться к другим работникам Минприроды РО, работникам иных государственных органов, органов местного самоуправления, гражданам и в организации.
7.4. Ведущий специалист вправе в устной форме давать разъяснения по вопросам применения федерального и областного законодательства в ответ на обращения к нему работников государственных органов и органов местного самоуправления.
7.5. Ведущий специалист вправе в устной форме давать разъяснения по вопросам применения федерального или областного законодательства представителям организаций и гражданам только по поручению министра природных ресурсов и экологии Ростовской области.
7.6. Ведущий специалист вправе предложить исполнителю по документу в рабочем порядке внести изменения и/или дополнения в проект соответствующего документа либо решить вопрос о его отзыве, если такой проект или отдельные его положения не соответствуют федеральному, областному законодательству и/или правилам оформления документов.
7.7. Ведущий специалист обязан временно выполнять отдельные служебные обязанности отсутствующего работника отдела в соответствии с поручением начальника отдела.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим специалистом гражданам и организациям
8.1. Ведущий специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста.
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:
1. Показатели эффективности:
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Использование в процессе работы методов планирования | навыки планирования отсутствуют; планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
1.2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
1.3 | Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ | используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора и отдела; используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора и отдела; используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности сектора и отдела | 1 2 3 |
1.4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
1.5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
1.6 | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); средняя (работа выполняется в нормальном режиме); высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
1.7 | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности:
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; отдельные поручения выполняются несвоевременно; порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2.2 | Качество выполненных работ: | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
Начальник отдела
