Сложные вопросы осуществления закупочной деятельности

17-18 февраля 2014 года, с 1000 до 1700

Практический семинар-консультация (г. ТЮМЕНЬ)

«ГОСЗАКУПКИ-2014.

Сложные вопросы осуществления закупочной деятельности

в рамках Контрактной системы»

1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В отличие от привычного всем 94-ФЗ, в Контрактную систему заложен комплексный подход к закупкам. Это означает, что новым законом регулируются не только процедуры выбора поставщика и заключения контракта, но и весь цикл закупочной деятельности – от планирования закупок на срок 3 года до аудита эффективности закупочной деятельности Заказчика.

При этом, 44-ФЗ содержит более 60 отсылок к дополнительным нормативно-правовым актам, без учета которых работа в рамках Контрактной системы невозможна.

Кроме этого, Федеральный закон от 01.01.2001 N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации внес существенные изменения в 44-ФЗ еще до его принятия, в т. ч.:

· Изменились сроки вступление в силу отдельных положений Федерального закона

· Расширены полномочия субъектов Российской Федерации

· Разработан механизм запрета заключения контрактов при наличии родственных связей между физ. лицами заказчиков и поставщиков

· Вводится шесть новых случаев заключения контрактов с единственным поставщиком

· Уточнены случаи, при которых бюджетные учреждения вправе применять Федеральный Закон

· Уточнен порядок подтверждения добросовестности участником закупки при применении антидемпинговых мер

· Уточнены случаи проведения запроса предложений

· Изменен перечень документов, которые могут быть включены в заявку на участие в конкурсе

· Внесены изменения в процедуру запроса предложений

· Расширен перечень случаев, при которых заказчик вправе, а не обязан устанавливать требование об обеспечении контракта

· Расширен перечень случаев, при которых заказчик вправе, а не обязан устанавливать требование об обеспечении контракта

· Уточнено разграничение полномочий между органами контроля в сфере закупок

· И т. д.

Для того чтобы разобраться во всех особенностях работы в рамках Контрактной системы, принятых и принимаемых НПА и своевременно подготовиться к проверкам контролирующих органов, Сибирский Центр Госзаказа приглашает Вас и Ваших коллег принять участие в Практическом семинаре-консультации, в ходе которого смогут получить ответы на все свои вопросы, касающиеся порядка работы в соответствии с 44-ФЗ от эксперта федерального уровня.

В качестве лектора на Семинаре выступит ТОЛСТОБОКОВ Олег Николаевич (г. Москва) – к. т.н.,

§ референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса,

§ один из разработчиков подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон .

§ 2012 г. – член рабочей группы при Совете Федераций и Государственной Думе по подготовке законопроекта «О ФКС»,

§ 2заместитель начальника Отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, член инспекции по осуществлению внеплановых проверок размещения заказов ФАС России,

Стоимость участия 1го слушателя:	14 000 рублей. ДЕЙСТВУЕТ СИСТЕМА СКИДОК. Для заказчиков возможно предоставление гарантийных писем
Адрес:	г. Тюмень (точный адрес места проведения будет сообщен дополнительно)
Регистрация:	начало регистрации: в 9 часов 30 мин. Для участия в семинаре необходимо прислать на электронный адрес или по факсу организатора заполненный бланк заявки и заключить договор с указанием сроков оплаты.

ПРОГРАММА СЕМИНАРА:

!В программу будут внесены корректировки и дополнения, связанные с изменениями законодательства, актуальными на дату проведения семинара!

Тема	Лектор
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД». Существенные отличия ФКС от 94-ФЗ. Реализация реформы, ближайшие нововведения. 2. НПА в развитие 44-ФЗ, принятые на дату проведения семинара, в т. ч.: · Федеральный закон от 01.01.2001 N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" · Постановление Правительства РФ№ 000 «Об определении федерального органа исполнительной власти, контролирующего функционирование единой информационной системы в сфере закупок». · Постановление Правительства РФ от 26 августа № 000 «Об определении федерального органа исполнительной власти, контролирующего функционирование единой информационной системы в сфере закупок». · Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" · Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 775 "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию" · Постановление Правительства РФ от 12 октября 2013 г. N 913 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию» · Приказ Минэкономразвития России от 01.01.2001 N 631 от 29 октября 2013 года № 000 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе» · Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 929 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" · Постановление Правительства РФ от 31 октября 2013года «О перечне товаров работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме» · Приказ Минэкономразвития России от 01.01.2001 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" · И т. д. 3. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ФКС. 4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, УТРАЧИВАЮЩИЙ СИЛУ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ 44-ФЗ (КС). 5. НОВАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ В РАМКАХ КС. 6. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПОВ КС: · Принцип открытости, прозрачности информации о КС в сфере госзакупок. · Принцип обеспечения конкуренции. · Принцип профессионализма заказчиков. · Принцип стимулирования инноваций. · Принцип единства контрактной системы в сфере закупок. · Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд. · Принцип эффективности осуществления закупок. 7. РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ В «ЗАКОНЕ О КС». 8. ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК В СООТВЕТСТВИИ С 44-ФЗ (КС). 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ В РАМКАХ КС: · Централизация закупок в КС, новые варианты. · Обязательность и порядок создания контрактной службы заказчика. · Контрактный управляющий: функции и полномочия. · Комиссия по осуществлению закупок: требования по количественному и качественному составу, требования, предъявляемые к членам комиссии. 10.ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТНЫМ, АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ, МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ИНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИСТОЧНИКА ПОЛУЧЕНИЯ СРЕДСТВ И ЦЕЛЕЙ ЗАКУПКИ (КС ИЛИ 223-ФЗ). 11.ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК В КС: · Планы и планы-графики закупок: содержание, сроки утверждения, порядок размещения и корректировки. · Обоснование закупок: цель, порядок обоснования объекта закупки, НмЦК, цены контракта у ед. поставщика, способа определения поставщика и т. д. · Понятие и принципы нормирования в сфере закупок. · Обязательное общественное обсуждение закупок: понятие, порядок, цели, последствия. · Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. · Жизненный цикл товара/объекта-результата работы. 12.ПОРЯДОК РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НмЦК, ЦЕНА КОНТРАКТА, ЦЕНА КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) В РАМКАХ КС: · Методы определения НмЦК в КС: · метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); · нормативный метод; · тарифный метод; · проектно-сметный метод; · затратный метод. · Определение идентичности и однородности ТРУ. · Основные отличия от определения НмЦК в соответствии с 94-ФЗ. 13.ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КС: · Единая информационная система в сфере закупок (отличия от действующего порядка): · официальный сайт для размещения информации о закупках, проводимых заказчиками. Порядок работы с ООС; · информация, подлежащая опубликованию (планы, планы-графики закупок, информация об их реализации, об исполнении контрактов, РНП, библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов, реестры жалоб, плановых/ внеплановых проверок и их результатов и т. д.); · отчеты заказчиков, предусмотренные ФЗ о КС. · Особенности организации электронного документооборота в КС. 14.ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ В КС: · Обязательные требования к описанию объекта закупки. Правила указания товарных знаков. · Новый перечень закупок без указания объема (торг за единицу). 15.ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ В КС. 16.КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ. ОТЛИЧИЯ КС ОТ 94-ФЗ И НОВОВВЕДЕНИЯ. 17.ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ АНТИДЕМПИНГОВЫХ МЕР ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ. ПРЕФЕРЕНЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ В ЗАКОНЕ О КС. ПРЕФЕРЕНЦИЯ, КАК ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА. 18.ОСОБЕННОСТИ КАЖДОГО ИЗ 11 СПОСОБОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ О КС: · Конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс). · Аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион). · Запрос котировок, запрос предложений. Закупка у единственного поставщика. 19.ЗНАЧИМЫЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СПОСОБАХ ЗАКУПОК ПО СРАВНЕНИЮ С 94-ФЗ, В Т. Ч. ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА. 20.ОГРАНИЧЕНИЯ НА ВЫБОР СПОСОБА ЗАКУПКИ. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА СПОСОБА ЗАКУПКИ. 21.ВОЗМОЖНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТЫХ ЗАКУПОК В РАМКАХ КС. 22.ОСОБЕННОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСАХ И АУКЦИОНАХ. 23.ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ И ОТЗЫВА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ. 24.ОСОБЕННОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ КОНТРАКТОВ СОГЛАСНО «ЗАКОНА О КС»: · Типовые контракты, типовые условия контрактов. Перспективы создания библиотеки типовых контрактов. · Обязательные условия контрактов. Форма заключения контракта, устная форма сделки. · Дополнительные документы, требующиеся для заключения контракта (информация о бенефициарах, соисполнителях и т. д.). · Способы указания цены контракта, в т. ч. ориентировочное и т. д. Ответственность сторон. · Регламентация исполнения контракта и приемки ТРУ. · Обеспечение исполнения контрактов в КС: обязательность, требования к ОИК, замена ОИК в ходе исполнения контракта. Требования к предоставляемым банковским гарантиям: срок действия, содержание, выдавший банк. Основания для отказа от принятия банковской гарантии. · Экспертиза качества товаров, работ, услуг. Привлечение экспертов. · Возможность одностороннего расторжения контракта со стороны, как заказчика, так и поставщика. Обжалование одностороннего расторжения контракта заказчиком. · Банковское сопровождение контрактов. Реестр контрактов. 25.ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОНТРАКТОВ. 26.МОНИТОРИНГ, АУДИТ И КОНТРОЛЬ В РАМКАХ КС. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ. 27.ПОРЯДОК, СРОКИ И ОСОБЕННОСТИ ОБЖАЛОВАНИЯ. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ. 28.«УЗКИЕ» И НЕОДНОЗНАЧНЫЕ МОМЕНТЫ КС, НА КОТОРЫЕ НУЖНО ОБРАТИТЬ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ. МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА. 29.ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СООТВЕСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ 18 ИЮЛЯ 2011 ГОДА N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ": 29.1. КРАТКИЙ ОБЗОР НОВЫХ ПОДЗАКОННЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 000 ОТ 18.07.2011г. · Обзор федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 01.01.2001 г. · Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». · Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (РНП)». · Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 000 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требований к форме такого плана». · Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке с 01 октября 2012 г.» · Порядок регистрации заказчика и размещения информации на официальном сайте www. *****. · Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике (закупка, электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, и др.) · Практика реализации Федерального закона : первые итоги, выводы 29.2. РАЗРАБОТКА ЗАКАЗЧИКОМ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ. 29.3. НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ЗАКУПОК В РАМКАХ ПОЛОЖЕНИЙ 223-ФЗ ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК · Планирование закупки: логика и техника планирования, корректировка планов. Принятие решения о целесообразности закупки · Привлечение стороннего организатора. · Разработка, утверждение и размещение планов (графиков) закупочной деятельности. Корректировка план-графиков · Порядок и особенности применения постановления правительства РФ № 000 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001 · Типичные ошибки при планировании закупочной деятельности · Специфика планирования инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств на трехлетний период 29.4. МЕХАНИЗМЫ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ. Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика. Определение условий закупки у единственного поставщика. Типичные ошибки. 29.5.. СПОСОБЫ ЗАКУПОК В РАМКАХ 223-ФЗ 29.6. ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В РАМКАХ · Рассмотрение перечня товаров, работ, услуг, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001 N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме". Исключения из перечня. · Как правильно отразить порядок проведения электронных закупок в Положении о закупках? · Требования к проведению закупок в электронной форме · Порядок работы с электронными торговыми площадками 29.7. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ · Подготовка и публикация протоколов. · В каких случаях закупку признают несостоявшейся? Заключение контракта с единственным участником. · Особенности участия и заключения договоров. · Основания для обжалования и порядок обращения в контрольные органы. · Вопрос-ответ. Консультации. 29.8. .ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОТЧЕТНОСТЬ, НОВЫЕ ФОРМЫ РОССТАТА АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКОВ ПО 223-ФЗ: 30.КРУГЛЫЙ СТОЛ.	Толстобоков Олег Николаевич (г. Москва) · кандидат технических наук, · референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, · 2– заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, один из разработчиков Федерального закона , подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон . · член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), · доцент кафедры финансов, бухучета и аудита Московской академии государственного и муниципального управления (МАГМУ), · преподаватель государственной академии профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС), · эксперт по качеству продовольственных и непродовольственных товаров. · соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Счетной палаты Российской Федерации, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа».