Экономика и финансы (стр. 12 )

В 2011 году на 7 очередных и 6 внеочередных сессиях рассмотрено 85 вопросов, 65 и них внесено администрацией.

Проведено 3 публичных слушания по вопросам:

- отчет об исполнении бюджета городского округа «Город Козьмодемьянск» за 2010 год;

- о бюджете городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2годы;

- изменение вида разрешенного использования земельных участков – 3 вопроса;

- об изменениях и дополнениях в Устав МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В публичных слушаниях приняло участие 97 жителей города.

Кроме того, проведены 4 народные слушания по бюджету города на 2012 год по разделам: «Культура», «Физическая культура и спорт», «Экономика и социальная политика», «Благоустройство и ЖКХ», «Образование».

Правовое обеспечение деятельности администрации осуществлялось по направлениям:

- юридическое сопровождение деятельности администрации и ее функциональных органов;

- проверка проектов муниципальных правовых актов, издаваемых администрацией;

- ведение реестра МНПА через Министерство юстиции РМЭ;

- оформление исковых заявлений, представление интересов администрации и функциональных органов администрации в судебных учреждениях;

- проверка, составление и регистрация договоров, заключаемых администрацией, функциональными органами;

- правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности административной комиссии.

За истекший 2011 год проведена правовая экспертиза 700 постановлений, 404 распоряжений и 97 гражданско-правовых договоров.

За 2011 год администрация приняла участие в 215 заседаниях суда общей юрисдикции и арбитражного суда в качестве истца, ответчика и третьего лица, по существу рассмотрено 98 судебных дел. В 2012 году преобладали судебные дела по искам граждан о предоставлении жилья, признании вдов ветеранов ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также по спорам в рамках возбужденных в отношении администрации исполнительных производств.

Проведено 11 заседаний административной комиссии города Козьмодемьянска, на которых рассмотрено 55 дел об административных правонарушениях, сумма наложенных административных штрафов составила 9 600 руб., в бюджет оплачено 3 200 руб.

Для регистрации и включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Министерство юстиции РМЭ представлено 46 постановлений администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» принятых в 2011 году в заверенных копиях и в электронном виде.

Проведена ревизия действующих муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией за период с 2000 – 2011 г. г., составлен реестр действующих нормативно-правовых актов администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

6.2. Организация работы с населением и взаимодействие с политическими партиями, общественными организациями и объединениями

На 1 января 2012 года в городе Козьмодемьянске работают 134 активиста: 82 председателя товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ), 4 председателя других кооперативов, 25 председателей уличных комитетов и 23 председателя домовых комитетов, в том числе 16 председателей территориальных общественных самоуправлений (далее – ТОС).

С целью координации их деятельности, взаимодействия с органами местного самоуправления городского округа «Город Козьмодемьянск» по решению вопросов местного значения успешно работает Координационный Совет председателей уличных и домовых комитетов и председателей жилищных кооперативов (далее – КС).

В состав КС входят 15 самых активных председателей. За каждым председателем закреплена территория, совпадающая с избирательным округом, с целью активного взаимодействия с депутатом Собрания депутатов города по данному избирательному округу и председателями ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов по месту жительства на данной территории.

Заседания КС проводятся 2 раза в квартал согласно плану работы на год. Активное участие в работе КС принимают председатель Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» и руководитель организационно-правового отдела администрации. На заседания приглашаются руководители предприятий и организаций, работники администрации в зависимости от повестки дня. Это способствует быстрому решению проблем.

1 раз в квартал в администрации города проводятся собрания председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов. Собрания ведет мэр города Козьмодемьянска. На собрания приглашаются руководители коммунальных служб города, представители отдела внутренних дел, госпожнадзора, отдела социальной защиты населения и труда согласно повестке. Конструктивный разговор помогает выработке общих путей решения вопросов.

Систематически проводятся собрания жителей по месту их проживания. В 2011 году на первое место повестки дня собраний по месту жительства вышел вопрос о мерах пожарной безопасности. Проведено 43 собрания с жителями улиц частого сектора с охватом 935 человек.

За 2011 год проведено:

- 4 собрания председателей уличных и домовых комитетов города;

- 4 заседания КС председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов;

- встреча мэра города с жителями дома № 9 улицы Гагарина (17 февраля 2011 года);

- конференция по вопросам улучшения качества обслуживания общего имущества многоквартирных домов и разъяснения положений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (6 июля 2011 года);

- 3 совещания о снижении задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;

- совещание о начислении населению по ОДПУ за горячую воду.

Председатели ТОСов, так же как и председатели ТСЖ, уличных и домовых комитетов, являются активными участниками городских мероприятий, публичных слушаний, приглашаются на сессии Собрания депутатов.

Администрация, Собрание депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» поддерживают и стимулируют инициативы граждан. Так за 2011 год на стимулирование работы председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов израсходовано 30 тысяч рублей из муниципального бюджета.

Реализуется следующая система стимулирования:

- по итогам работы за полугодие по ходатайству КС председатели получают подписку на газету «Ведомости Козьмы и Дамиана» (50 человек, в том числе 16 человек – председатели ТОСов);

- наиболее активные председатели получают благодарственные письма, грамоты и подарки мэра города, Собрания депутатов, партии «Единая Россия» ко Дню города и другим праздникам;

- председатели ТОСов с 2007 года участвуют в городском конкурсе «Человек года» в номинации «Председатель ТОС года»;

- опыт работы активных председателей публикуется в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана».

Администрация города постоянно сотрудничает и взаимодействует с политическими партиями, общественными организациями и объединениями, работающими на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск по вопросам формирования территориальной избирательной комиссии, участия партий, организаций и объединений в жизни города, городских мероприятиях, проведения различных семинаров, слетов, конференций и т. д.

На территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» работают 4 политические партии: «Единая Россия» (1045 человек), КПРФ (110 человек), ЛДПР (60 человек), «Справедливая Россия» (20 человек); общественные организации и объединения: КС председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов (15 человек), КС предпринимателей (7 человек), Совет ветеранов (30 человек), профсоюзные комитеты, Союз пенсионеров, женсовет, «Марийский национальный конгресс», Совет воинов-интернационалистов.

Четыре раза мэр города Козьмодемьянска встречался за круглым столом с членами Совета ветеранов. На встречах обсуждались проблемы города, проблемы пенсионеров. Мнение членов Совета очень важно, мудрые советы и предложения находят отклик в деятельности администрации.

6.3. Развитие муниципальной службы

С целью развития и совершенствования муниципальной службы разработана и реализована, утвержденная решением Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» от 01.01.01 г № 000, муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2011 годы» по направлениям: нормативно-правовое регулирование, административно-распорядительная деятельность, профессиональное развитие кадров муниципальной службы, создание благоприятных и комфортных условий труда муниципальных служащих, обеспечение кадрового резерва, формирование в обществе положительного образа муниципального служащего.

Проводился систематический анализ и мониторинг действующих МНПА на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству о муниципальной службе. По вопросам совершенствования организации и прохождения муниципальной службы разработано и принято 34 муниципальных правовых актов. В январе 2011 года приведены в соответствие положения об отделах администрации и все должностные инструкции.

В области кадровой политики используются разнообразные формы работы: индивидуальное планирование профессионально-квалификационного развития, профессиональная учеба муниципальных служащих, аттестация работников, курсовая переподготовка кадров, курсы повышения квалификации работников администрации, формирование резерва на руководящие должности.

В декабре 2011 года 27 муниципальных служащих администрации и 7 муниципальных служащих финансового управления прошли очередную аттестацию.

В 2011 году прошли курсы повышения квалификации 7 муниципальных служащих администрации, 4 – финансового управления.

Профессиональной учебой, проводимой один раз в месяц, охвачены 43 муниципальных служащих, дополнительно приглашались на занятия депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск», руководители предприятий, учреждений и организаций.

Формирование и подготовка резерва управленческих кадров – одно из приоритетных направлений деятельности администрации.

Резерв управленческих кадров является сводным и состоит из следующих видов резервов:

- резерв кадров для замещения высших должностей муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

- резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- резерв кадров на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы.

В целях формирования резерва управленческих кадров муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 8 июля 2009 г. № 000 утвержден Порядок формирования резерва управленческих кадров муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», который опубликован в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» и размещен на сайте администрации городского округа «Город Козьмодемьянск». В данном Порядке определена методика выдвижения кандидатов для включения в резерв управленческих кадров.

Кроме того, постановлениями мэра города Козьмодемьянска от 01.01.01 г. № 000 утверждено Положение о кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», от 01.01.01 г. № 000 утверждены Положение о Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее – Комиссия) и ее состав.

Формирование в обществе положительного образа муниципального служащего происходит при использовании средств массовой информации, а чаще всего при личной встрече с жителями города, эффективной работе с обращениями граждан.

Деятельность администрации отражается в каждом номере газеты «ВКиД».

Муниципальное образование «Городской округ «Город Козьмодемьянск» имеет официальный сайт в сети Интернет – http://kozmodemjansk.ru. Любой человек может получить информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», не выходя из дома согласно перечню, определенному статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». На сайте можно узнать о порядке поступления на муниципальную службу, вакансиях, квалификационных требованиях, можно найти список резерва управленческих кадров, сведения о руководителях отделов и функциональных органов администрации, о функциях и задачах отделов администрации.

На 1 января 2012 года всего в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск 43 муниципальных служащих, из них: 31 – работники администрации, 1 – в аппарате Собрания депутатов, 11 – в финансовом управлении.

На отчетную дату высшее профессиональное образование имеет 38 муниципальных служащих, что составляет 88% (в том числе 2 муниципальных служащих – два высших образования, 1 муниципальный служащий - кандидат наук), 4 муниципальных служащих - среднее профессиональное образование (9,7%). Одна должность - вакантная.

6.4. Работа по противодействию коррупции

В муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 15 апреля 2011 г. № 000 утверждена муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2011 – 2012 годы» (далее – Программа).

По вопросам противодействия коррупции принято 12 нормативных правовых акта. С целью реализации данной Программы в 2011 году вновь принято 5 следующих нормативных правовых акта:

- распоряжения администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»:

от 10 марта 2011 г. «О Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

от 01.01.01 г. «О стандарте антикоррупционного поведения муниципального служащего администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»;

от 01.01.01 г. «Об организации «горячей линии» для приема сообщений о коррупционных правонарушениях муниципальными служащими;

- постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»:

от 4 октября 2011 года № 000 «О Порядке уведомления муниципальными служащими администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о намерении выполнять иную оплачиваемую работу»;

от 6 октября 2011 года № 000 «Об утверждении Порядка передачи в администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями».

Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них условий, способствующих проявлению коррупции, осуществляется по методике Правительства Российской Федерации. Ежемесячно администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» предоставляет принятые за текущий период муниципальные нормативные правовые акты (далее – МНПА) в виде заверенных копий и в электронном виде в Министерство юстиции РМЭ для включения в регистр МНПА. В 2011 году в регистр включено 30 МНПА. Условий, способствующих проявлению коррупции в представленных МНПА, выявлено не было.

Продолжила работу Комиссия по реализации антикоррупционной политики муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее – Комиссия), в состав которой входят работники администрации, средств массовой информации, депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск», руководители правоохранительных органов, на правах участника – заместитель прокурора Горномарийской межрайонной прокуратуры.

В 2011 году проведено 3 заседания Комиссии, на которых рассмотрено 9 вопросов.

Одно из основных направлений реализации Программы – совершенствование организации деятельности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по размещению муниципальных заказов. Все закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд проводились в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О реализации заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Извещения о покупках товаров, работ и услуг размещаются на Интернет-сайте tender.mari.ru и в газете «ВКиД», т. е. открыто и имеют равный доступ для всех поставщиков.

Муниципальные служащие администрации и финансового управления городского округа «Город Козьмодемьянск» своевременно сдали декларации о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера свою и супруга (супругу) и несовершеннолетних детей.

В трудовые контракты муниципальных служащих внесены поправки из Кодекса этики и служебного поведения и стандарта антикоррупционного поведения.

Создана комиссия администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по урегулированию конфликта интересов. Проведено 1 заседание комиссии, на котором рассмотрены нарушения, выявленные в ходе проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими за 2010 год. Выявлено 4 нарушения, с нарушителями проведена работа, все замечания устранены, одному муниципальному служащему объявлено замечание.

Обращений граждан в администрацию по коррупционным проявлениям не поступало. Организована «горячая линия» для приема сообщений о коррупционных правонарушениях муниципальными служащими.

Уведомлений о фактах обращений в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений также не было.

На сайте администрации города Козьмодемьянска открыты: отдельный раздел «Противодействие коррупции» с подразделами: «Информация», «Программа, планы» и «Нормативная правовая база» и отдельный раздел «Прокуратура информирует», где размещаются материалы, предоставленные Горномарийской межрайонной прокуратурой. Информацию о работе Комиссии, мероприятиях антикоррупционной направленности горожане получают через газету «ВКиД».

Разработаны антикоррупционные программы функциональных отделов администрации: отдела образования и отдела культуры на 2годы.

В сентябре 2011 года проведен опрос по проблемам коррупции по анкете, разработанной общественной палатой Республики Марий Эл. В анкетировании приняло участие 20 муниципальных служащих.

Основные запланированные мероприятия Программы выполнены, но есть еще много проблем, как показал опрос, над которыми необходимо работать.

6.5. Организация и проведение выборов 4 декабря 2011 года

Для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по Восточному одномандатному избирательному округу № 6 4 декабря 2011 года на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» было образовано 18 избирательных участков. Из них - 1 временный (в ЦРБ).

На 8.00 4 декабря 2011 года в списочном составе – 16392 избирателя.

На 20.00 4 декабря 2011 года в списочном составе – 16864 избирателя.

Приняло участие в голосовании – 12085 избирателей, явка составила – 71,66%, что на 6,71 % меньше, чем на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года (78,37%). Явка по местным выборам составила 65,23% или 694 человека.

Дополнительно в списки включено – 497 избирателей, из них 305 человек голосовало по открепительным удостоверениям. Прирост составил 167 человек (1%).

Для голосования вне помещения предварительно было включено в реестр 1028 человек, проголосовало – 1163 избирателя или 9,6% от явившихся на выборы (в 2007 году было 7,2%).

В подготовительный период проведено: 12 заседаний административного штаба; 36 совещаний по отраслевому принципу; 160 встреч с населением в трудовых коллективах с охватом – 6105 человек; 68 встреч с населением по месту жительства с охватом 2677 человек; 2 встречи с жителями города экономического блока республиканской группы информирования; праздничные мероприятия. 2 декабря 2011 года Глава Республики Марий Эл открыл бассейн «Волга», встретился с активом города. Рабочие поездки в г. Козьмодемьянск провели кандидаты в депутаты ГД ФС РФ шестого созыва и

На выборах 4 декабря 2011 года было организовано дежурство работников ОВД, медицинских работников, работников пожарной охраны. В резерве находился автобус на случай чрезвычайных ситуаций. Голосование прошло без нарушения законодательства, происшествий не зарегистрировано.

Все коммунальные службы находились на круглосуточном дежурстве. На особом контроле была очистка подъездных путей к избирательным участкам. Освещенность избирательных участков была хорошая.

К каждому избирательному участку были закреплены по две - три машины: одна - от УИК, одна - две – от администрации. Промышленный ИУ обслуживал автобус, подвозивший избирателей на участок.

На избирательных участках были организованы выставки, прошли культурно-массовые и спортивные мероприятия, работали буфеты. На территориях избирательных участков играла музыка.

Выборы 4 декабря 2011 года обеспечивали 700 человек.

Результаты голосования

За «Единую Россию» проголосовало 46,2% от проголосовавших избирателей (5582 человека), что ниже на 17,24% по сравнению с выборами 2007 года.

За КПРФ – 21,15% (2555 человек), что выше на 9,87% по сравнению с выборами 2007 года.

За «Справедливую Россию» – 13,7% (1656 человек), что выше на 5,6% по сравнению с выборами 2007 года.

За ЛДПР – 13,57% (1640 человек), что выше на 3,57% по сравнению с выборами 2007 года.

Партии: «Патриоты России», «Яблоко», «Правое дело» набрали в общей сложности 414 голосов (3,45%).

Депутатом по Восточному одномандатному избирательному округу № 6 избран , директор , который набрал 395 голосов избирателей (56,92%). За Кузнецова Георгия Александровича проголосовало 129 человек (18,59%), за Трутнева Владимира Васильевича – 120 человек (17,29%).

6.6. Документооборот, работа с обращениями граждан

За отчетный период общий объем документооборота в администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» составил 9825 документов, больше на 1685, чем в 2010 году.

1. Правовые акты и исполнительно-распорядительные документы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», из них:

- постановлений – 730 (в 2010 году – 701);

- распоряжений по производственным вопросам – 404 (в 2010 году - 340);

- распоряжений по личным вопросам –197 (в 2010 году – 188).

Всего издано 1331 правовой акт, на 102 больше, чем в 2010 году.

2.Документооборот:

- входящая корреспонденция – 4195 (в 2010 году – 2270);

- исходящая корреспонденция – 2521 (в 2010 году - 2435);

- обращения граждан, регулируемые Федеральным законом № 59- ФЗ от 01.01.2001 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» – 312 на 16 меньше, чем в 2010 году;

- обращения граждан, регулируемые другими законодательными актами 1424 (в 2010 году –1182).

По вопросам награждения подготовлены и подписаны мэром города постановления о награждении Почетной грамотой администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» на 214 горожан., представлены и награждены Благодарностью Президента Республики Марий Эл - 3, Почетной Грамотой Правительства Республики Марий Эл – 11 , получили государственную награду - 4.

Гражданам выдано 123 справки.

В 2011 году в администрацию города поступило 312 обращений граждан, регулируемых Федеральным законом от 2.г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменные обращения составляют 64,4% от общего количества обращений. На личных приемах мэром и его заместителями принято 111 гражданин, (в 2010 году - 178). Обращения поступили по вопросам:

- коммунального хозяйства – 74 обращения - 23,7 % (в 2010 году - 97);

- жилищные вопросы - 95 (30,4 %);

- социальной защиты населения - 19 (6 %) (в 2010 году – 45);

- образования, культуры – 17 (5 %) (в 2010 году – 6);

- труда и занятости – 7 (2 %).

За 2011 год поступило обращений:

- через Администрацию Президента Российской Федерации –31 (в 2010 году – 42);

- через общественную приемную –13 (в 2010 году - 6);

- через Администрацию Главы Республики Марий Эл – 31 (в 2010 году - 42);

- по телефону «Горячая линия» - 25 (в 2010 году - 15);

- через депутата Госсобрания РМЭ Н. - 6 (в 2010 году – 7);

- через городское Собрание депутатов – 2;

- через Горномарийскую межрайонную прокуратуру – 6.

На собраниях и встречах с населением города было задано горожанами более 100 вопросов. На данные вопросы даны как устные разъяснения, так и письменные. Разъяснения даны и через газету «Ведомости Козьмы и Дамиана». В основном вопросы касались тарифов на ЖКХ, благоустройства дворовых площадок, обустройства дорог, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

По вопросу предоставления жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» дано 5 групповых консультаций.

Работа с обращениями граждан ежеквартально анализируется мэром города Козьмодемьянска, отчет ежеквартально направляется в Администрацию Президента Республики Марий Эл.

РАЗДЕЛ VII. Основные направления деятельности администрации на 2012 год

v Организационное обеспечение подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года

v Дальнейшее реформирование жилищно-коммунального сектора, развитие системы жизнеобеспечения и благоустройства городской территории, укрепление материально-технической базы муниципального коммунального комплекса

v Проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни каждого жителя города

v Реализация приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

v Эффективное управление муниципальной собственностью

v Обеспечение роста заработной платы работающих граждан города и легализация заработной платы в сфере малого бизнеса

v Увеличение доходной части бюджета за счет наращивания объемов производства с опорой на эффективного собственника

v Поддержка деловой и инвестиционной активности в промышленности, строительстве, на потребительском рынке

v Проведение сбалансированной финансовой политики

v Обеспечение налоговой дисциплины по отношению к предприятиям и организациям всех форм собственности