№ п/п | Наименование, ведомственная принадлежность, адрес объекта | Оценка важности объекта |
1. | ||
2. | ||
… | ||
…. | ||
… |
Определение границ показателя важности для определения перечня критически важных объектов, подлежащих маскировке в военное время
В методическом подходе, предлагается относить критически важный объект к объектам, требующим проведения плановых организационных и технических мероприятий маскировки при значении обобщенного показателя важности объекта выше или равном значению – 0,25.
Отнесение КВО к перечню объектов, подлежащих маскировке в военное время, производится по значению обобщенного показателя важности из всего множества объектов ( табл. 4.5) путем их сортировки по мере убывания значения важности.
5 Классификатор перечня объектов, подлежащих маскировке исходя из их значимости, вида и уровня угроз
В рамках методического подхода, объекты, подлежащие маскировке, исходя из их значимости, вида и уровня угроз предлагается условно разделить на группы:
1. Объекты органов государственного управления, с которых осуществляется управление в особый период.
2. Предприятия, занимающие монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном рынке товаров при условии, что этот товар имеет важное социально-экономическое значение.
3. Предприятия топливно-энергетического комплекса, которые входят в объединенную энергетическую систему.
4. Предприятия, оборонно-промышленного комплекса составляющие научно-технический потенциал страны, имеющие значительный удельный вес в объеме стоимости экспорта товаров, работ, услуг.
5. Предприятия, на которых работает более 10 тыс. человек;
6. Предприятия, которые относятся к категории крупных налогоплательщиков.
7. Предприятия, обеспечивающие функционирование инфраструктуры общегосударственного значения, в частности информационно-телекоммуникационные, электросвязи и почты, железнодорожного, авиационного и морского транспорта, магистральных газо - и нефтепроводов.
8. Предприятия, добывающие и перерабатывающие полезные ископаемые общегосударственного значения.
Оценка важности объектов в рамках указанных групп осуществляется с применением системы рамочных критериев, характеризующих соответствующие комплексы показателей.
Классификатор перечня объектов, подлежащих маскировке, будет подразделяться на следующие классы по уровню угроз:
1. Критически важные объекты, подлежащие маскировке I уровня приоритета ‒ объекты, имеющие показатель важности не ниже 0,75, выведение из строя которых может нарушить функционирование или привести к дестабилизации обстановки на определенной территории Российской Федерации – федеральные пункты государственного управления, радиовещательные станции, федеральные телецентры, железнодорожные узлы, аэродромы, морские и речные порты.
2. Критически важные объекты, подлежащие маскировке II уровня приоритета ‒ объекты, имеющие показатель важности не ниже 0,5, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера.
3. Критически важные объекты, подлежащие маскировке III уровня приоритета ‒ объекты, имеющие показатель важности не ниже 0,25, аварии на которых или прекращение функционирования которых могут являться источниками возникновения чрезвычайных ситуаций регионального характера, по типам:
ядерно- и/или радиационно опасные объекты:
радиохимические комбинаты и заводы;
предприятия по строительству, утилизации атомных подводных лодок, а также базы хранения атомных подводных лодок, выведенных из эксплуатации;
хранилища отработавшего ядерного топлива;
хранилища радиоактивных отходов, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
объекты производства, размещения, эксплуатации или хранения ядерного оружия, ядерных боеприпасов, ядерных установок, ядерных материалов и изделий на их основе;
научно-исследовательские организации, имеющие ядерные установки и/или радиационные источники, ядерные материалы и радиоактивные вещества;
химически опасные объекты:
предприятия химической промышленности;
предприятия нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
предприятия целлюлозно-бумажной промышленности;
предприятия оборонного комплекса;
предприятия по уничтожению химического оружия;
объекты хранения химического оружия;
предприятия коммунального хозяйства (объекты водоснабжения и очистки сточных вод);
железнодорожный и трубопроводный транспорт (магистральные аммиакопроводы);
хранилища сжиженных токсичных газов под давлением;
биологически опасные объекты:
крупные предприятия по производству иммунобиологических медицинских препаратов, переработке и хранению сельхозпродукции, фармацевтические комплексы, очистные сооружения канализации городов и др.;
предприятия, производящие и использующие возбудителей особо опасных инфекций (чума, холера, сибирская язва, туляремия, бруцеллез, желтая лихорадка, мелиоидоз, сап и натуральная оспа);
предприятия, производящие и использующие возбудителей опасных инфекционных заболеваний (клещевые боррелиозы, лейшманиозы, сальмонелиозы, столбняк, брюшной тиф и др.);
техногенно опасные объекты:
тепловые и гидроэлектрические электростанции, источники теплоснабжения и тепловые сети;
крупные электроподстанции;
комбинаты хранения государственных резервов;
аэропорты и аэродромы федерального значения;
крупные морские и речные грузовые и рыбные порты;
крупные железнодорожные узлы, внеклассные железнодорожные станции и железнодорожные станции первого класса;
метрополитены, мосты и тоннели длиной более 500 м или имеющие стратегическое значение;
предприятия ракетно-космической и авиационной техники, предприятия, обеспечивающие производство военной техники и специального вооружения стратегического назначения, а также крупные промышленные предприятия;
плотины крупных водохранилищ;
дамбы, ограждающие хранилища жидких отходов промышленных предприятий (хвостохранилища обогатительных фабрик и т. п.);
пожаровзрывоопасные объекты:
нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие заводы;
морские нефтяные и газовые скважины и морские нефтеналивные терминалы;
газоперерабатывающие заводы и газонаполнительные станции;
хранилища сжиженных газов, нефти и сжиженных токсичных газов;
титаниево-магниевые заводы (комбинаты);
объекты производства и хранения вооружения, военной техники, боеприпасов и взрывчатых веществ;
газгольдерные, кислородные станции и установки;
магистральные газо - и нефтепродуктопроводы;
объекты государственного управления, финансовой, банковской, информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, культуры и другие:
объекты, в которых размещены аппараты высших органов государственной власти и управления;
организации управления финансовой и банковской системами Российской Федерации;
предприятия, осуществляющие функции по добыче, производству, переработке, обращению и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и защищенной полиграфической продукции;
организации, обеспечивающие деятельность высших органов государственной власти и управления;
пункты государственного, военного, железнодорожного управления и специальной связи;
организации и центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
научные, образовательные и производственные учреждения, обладающие уникальными научными образцами, научной информацией или оборудованием;
организации телерадиовещания и средств массовых коммуникаций;
центры управления воздушным движением;
информационные вычислительные центры, узлы связи и центры диспетчерского управления железнодорожным транспортом.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Пример расчетов
В качестве примера рассматриваются четыре условных объекта. В табл. А.1 приведены их исходные данные согласно форме 1.
1 ‒ Данные объектов
№ п/п | Показатель | Объект 1 | Объект 2 | Объект 3 | Объект 4 |
1. | П1 – стоимость годового выпуска товарной продукции, млн. руб. | 225,7 | 94,6 | 34,4 | 15,2 |
2. | П2 – общая численность производственного персонала, тыс. чел. | 4,3 | 2,3 | 1,0 | 0,5 |
3. | П3 – балансовая стоимость основных производственных фондов, млн. руб. | 264,6 | 129,4 | 55,2 | 30,2 |
4. | П4 – доля основной продукции объекта в продукции того же вида, выпускаемой в стране, % | 25,2 | 13,0 | 5,4 | 2,4 |
5. | П11 – территория заражения в случае аварии на объекте, кв. км | 100 | 100 | 50 | 100 |
6. | П12 – численность населения, которое может пострадать в случае аварии на объекте, чел. | 100 | 30 | 20 | 100 |
По каждому показателю определяются минимальное и максимальное значения на множестве объектов. Эти значения приведены в табл. А.2.
2 ‒ Наименьшее и наибольшее значения показателей на заданном множестве объектов
№ п/п | Показатель | Наименьшее значение | Наибольшее значение |
1. | П1 – стоимость годового выпуска товарной продукции, млн. руб. | 15,2 | 225,7 |
2. | П2 – общая численность производственного персонала, тыс. чел. | 0,5 | 4,3 |
3. | П3 – балансовая стоимость основных производственных фондов, млн. руб. | 30,2 | 264,6 |
4. | П4 – доля основной продукции объекта в продукции того же вида, выпускаемой в стране, % | 2,4 | 25,2 |
5. | П11– территория заражения в случае аварии на объекте, кв. км | 50 | 100 |
6. | П12 – численность населения, которое может пострадать в случае аварии на объекте, чел. | 20 | 100 |
Далее для каждого объекта составляется форма 2.
В результате расчетов по неполному набору показателей получаем усеченное значение показателя важности объектов. Эти результаты приведены в табл. А.3.
3 ‒ Сводная таблица оценки важности на заданном множестве объектов
№ п/п | Наименование, принадлежность, адрес объекта | Оценка важности объекта |
1. | Объект 1 | 0,5523 |
2. | Объект 2 | 0,24355 |
3. | Объект 3 | 0,0442 |
4. | Объект 4 | 0,1794 |
Из табл. А.3 видно, что объект 1 можно сразу отнести к категории КВО, подлежащих маскировке в военное время. Для остальных объектов требуется дополнительное исследование с привлечением дополнительных показателей.
Окончательное решение по объектам 2, 3, 4 можно принять лишь после того, как будет заполнена полностью графа 3 формы 2 значениями показателей П5–П10 и П13–П16. Эти данные формируются экспертным путем.
В качестве примера продолжим рассмотрение объекта 4.
Пусть для него полученные от экспертов данные дополнили форму 2 представленным ниже образом. После участия экспертов оценка важности объекта 4 повысилась и стала равной 0,2311 за счет значений показателей П7 и П15. Однако в соответствии с критерием 0,25 этого недостаточно, чтобы отнести критически важный объект к перечню объектов, подлежащих маскировке в военное время.
* Принято, что оценки эксперта хорошо согласованы, если Os ≤ 0,1
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
