Методические рекомендации по определению перечня объектов, подлежащих маскировке от современных средств поражения (стр. 1 )

МЧС России

Федеральное государственное учреждение

«Всероссийский научно-исследовательский институт

по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»

(федеральный центр науки и высоких технологий)

Методические рекомендации по определению перечня объектов, подлежащих маскировке от современных средств поражения

Москва, 2010

Содержание

		Стр.
1.	Общие положения……………………………………………	3
2.	Цель и принципы комплексной маскировки критически важных объектов Российской Федерации………………….	7
3.	Порядок выбора критически важных объектов, подлежащих защите от современных средств поражения ……………….	8
4.	Порядок отнесения критически важных объектов к перечню объектов, подлежащих маскировке в военное время………	11
5.	Классификатор перечня объектов, подлежащих маскировке, исходя из их значимости, вида и уровня угроз………………	25
6.	Приложение А – пример расчетов……………………………	31

Методические рекомендации по определению перечня объектов, подлежащих маскировке от современных средств поражения

1 Общие положения

Стратегия ведения современных вооруженных конфликтов (войн) развитыми странами мира основывается на принципах массированного воздействия высокоточным оружием по войсковым объектам и объектам тыла противостоящей стороны.

В случае военного конфликта с Россией доминирующей особенностью применения вооруженных сил станет нанесение массированных воздушных ударов по критически важным объектам тыла на всю глубину территории Российской Федерации.

В соответствии с этими взглядами исход вооруженного противостояния России с потенциальным противником в значительной степени будет зависеть от устойчивости оборонного и экономического потенциалов страны к воздействию высокоточных ударов воздушного противника, масштабов поражения потенциально опасных объектов и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения страны.

Возможность реализации такой стратегии определяется оснащением вооруженных сил потенциального противника новыми системами обычного дальнобойного высокоточного оружия (управляемыми авиабомбами, самонаводящимися управляемыми ракетами, крылатыми ракетами наземного и морского базирования, дистанционно-пилотируемыми летательными аппаратами), а также оружием на новых физических принципах.

В настоящее время ранее разработанные автономные системы высокоточного оружия видов вооруженных сил потенциального противника (тактической, палубной и стратегической авиации, сухопутных и военно-морских сил) объединены в единую автоматизированную систему, составляющую стратегический воздушно-космический ударный комплекс, предназначенный для применения на театре военных действий (ТВД).

Учитывая изменения внешнеполитической обстановки на всей протяженности государственной границы Российской Федерации, приближение к границам России ударных группировок потенциального противника, возможные масштабы применения высокоточного оружия в военных конфликтах (войнах), а также данные анализа характера и последствий вооруженных конфликтов на территории Ирака, Югославии, Южной Осетии, можно сделать вывод о том, что для эффективной защиты критически важных объектов тыла на всей территории страны развернутых в настоящее время вооруженных сил страны - авиации, противовоздушной обороны (ПВО) и средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) - будет недостаточно.

Важность задачи обеспечения защиты критически важных объектов тыла от средств ВТО противника в случае вооруженной агрессии против Российской Федерации при ограниченных экономических возможностях страны и вследствие высокой стоимости современных средств ПВО потребует для ее решения применения менее затратных «пассивных» способов и средств защиты, таких как современные и перспективные виды и средства маскировки. Для ее решения все «активные» и «пассивные» средства защиты (авиация, ПВО, виды и средства маскировки) должны применяться комплексно.

Задачей авиации и средств ПВО вооруженных сил будет уничтожение воздушного противника на дальних подступах к объектам, а задачей «пассивных» средств защиты ‒ РЭБ вооруженных сил страны и современных видов и средств маскировки объектов в интересах гражданской обороны - будет противодействие высокоточным средствам поражения противника на ближних подступах к объектам.

Маскировка критически важных объектов тыла органами управления и силами гражданской обороны должна организовываться заблаговременно и проводиться во взаимодействии с Генеральным Штабом и командованием военных округов вооруженных сил страны в рамках выполнения мероприятий, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения при ЧС мирного и военного характера. Световая маскировка городов и других населенных пунктов должна проводиться выборочно, только в случае отражения вооруженной агрессии противника, не располагающего современными средствами воздушного нападения, но имеющего в составе вооруженных сил авиацию с оптико-электронными системами навигации и наведения оружия.

В этом случае она организуется территориальными органами управления МЧС России в соответствии с требованиями действующих руководящих документов (СНиП 2.61.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»; СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства» и др.). Для вероятного противника, располагающего современными системами высокоточного оружия, световая маскировка городов и объектов практически не эффективна.

Планирование применения «пассивных» методов защиты критически важных объектов тыла ‒ распределение различных видов и средств маскировки и накопление необходимых запасов расходуемых средств - должно осуществляться заблаговременно органами управления гражданской обороны на федеральном, межрегиональном, региональном и объектовом уровнях.

Для защиты критически важных объектов тыла от ВТО виды и средства маскировки должны применяться комплексно, т. е. объединяться в модульные автоматизированные маскирующие комплексы, способные:

обнаруживать средства ВТО и создавать маскирующий эффект (снижать интенсивность демаскирующих признаков, имитировать ложные демаскирующие признаки) до нанесения по объекту воздушного удара ВТО;

нарушать функционирование автономных средств космической навигации, опознавания и наведения головных частей ВТО противника и вызывать преждевременный подрыв управляемых боеприпасов на безопасном удалении.

Порядок организации комплексной маскировки в целях гражданской обороны должен утверждаться Правительством Российской Федерации по представлению МЧС России и Минэкономразвития России.

Для организации эффективного противодействия высокоточным средствам поражения необходима заблаговременная подготовительная работа органов гражданской обороны в части разработки типовых проектных решений по маскировке критически важных объектов тыла, организации взаимодействия и проведению скоординированных действий и мероприятий различных ведомств и организаций, включая:

межведомственную координацию по вопросам оповещения о нападении «воздушного противника»;

определение перечня объектов, прикрываемых силами ПВО страны;

согласование рубежей (районов) безопасного подрыва (уничтожения) средств ВТО противника;

определение видов и состава применяемых средств маскировки объектов и др.

2 Цель и принципы комплексной маскировки критически важных объектов Российской Федерации

Целью комплексной маскировки критически важных объектов в интересах гражданской обороны является максимальное снижение вероятности поражения этих объектов высокоточным оружием потенциального противника и (или) снижение размеров возможного ущерба и потерь, наносимых поражаемым объектам.

Эффективность маскировки достигается:

проведением организационно-технических мероприятий по скрытию объектов от разведки противника за счет использования особенностей рельефа местности и зеленых насаждений;

применением средств инженерной маскировки, аэрозольных и дымовых установок, защитных покрытий, в т. ч. постановкой масок-экранов, нанесением на объект радио - и теплопоглощающих покрытий, постановкой аэрозольных и дымовых завес;

изменением интенсивности демаскирующих признаков (параметров физических полей) и снижением контрастности маскируемых объектов и (или) ближайших ориентиров на фоне окружающей местности;

созданием ложных объектов (имитацией функционирования объектов стационарными уголковыми отражателями);

постановкой «динамических помех» в зоне защищаемых объектов, создаваемых выстреливаемыми навстречу ВТО специальными боеприпасами помех;

подавлением помехами самолетных РЛС, в том числе РЛС бокового обзора, управления оружием класса «воздух-земля», навигации и обеспечения полетов самолетов на малых высотах, на расстояниях от объекта, обеспечивающих эффективный пуск средств ВТО по объекту;

сочетанием мер «пассивной» защиты объектов с применением воздушных заграждений для ВТО (специальных сетей), выставляемых на воздушных рубежах на безопасном удалении от объектов, и др.
3 Порядок выбора критически важных объектов, подлежащих защите от современных средств поражения

При выборе объектов, подлежащих защите от высокоточного оружия противника, должны учитываться:

взгляды потенциального противника на приоритеты поражения различных видов объектов;

принадлежность объекта тыла к категориям по гражданской обороне; экономическая и оборонная значимость;

распределение таких объектов по территории Российской Федерации.

Наиболее вероятными целями поражения в современных вооруженных конфликтах могут быть: важнейшие объекты государственного и военного управления; предприятия оборонных отраслей промышленности, топливно- энергетического комплекса, машиностроения, химии, нефтехимии, транспорта, черной и цветной металлургии, пищевой и мясомолочной промышленности; предприятия по производству радиоэлектронной аппаратуры; транспортные коммуникации; электростанции (АЭС, ГЭС, ТЭС) и узловые подстанции, обеспечивающие электроэнергией промышленные центры; крупные железнодорожные узлы, мосты, аэродромы; морские и речные порты; пункты управления, узлы связи и отдельные наиболее важные радио-, радиорелейные станции и коммутационные центры, федеральные склады государственного резерва, объекты газо-, нефте-, водо-, электро-, теплоснабжения.

Конкретный перечень стратегических критически важных объектов тыла, прикрываемых средствами маскировки от высокоточного оружия, с распределением по федеральным округам и территориям субъектов Российской Федерации, разрабатывается федеральными органами исполнительной власти и согласуется с МЧС России, Минобороны России, Минэкономразвития России и утверждается Правительством Российской Федерации.

Проанализировав современные вооруженные конфликты XX века с 80-х годов, можно принять следующую классификацию объектов по приоритету их вероятного поражения.

Таблица 3.1 ‒ Классификация объектов по приоритету их вероятного поражения современными средствами поражения вероятного противника в военном конфликте

Приоритет поражения	Номер класса	Наименование видов поражаемых объектов
Объекты, поражаемые в I очередь	Объекты государственного управления транспорта и коммуникаций
	1	Пункты управления и узлы связи федерального уровня министерств, ведомств, регионов и субъектов Российской Федерации
	2	Ретрансляционные станции
	3	Склады мобилизационного резерва
	4	Тоннели федерального уровня
	5	Железнодорожные мосты федерального уровня
	6	Автомобильные развязки и мосты дорог федерального значения
	7	Узловые железнодорожные станции I категории
	8	Морские и речные порты
	9	Аэродромы
	10	Насосные станции магистральных нефте-, газо - и продуктопроводов
Объекты, поражаемые во II очередь	Объекты топливно-энергетического комплекса
	Радиационно опасные объекты
	11	Атомные электростанции
	12	Научно-исследовательские и производственные центры с ядерными установками и материалами
	Гидротехнические сооружения
	13	Гидроэлектростанции
	14	Тепловые электростанции
	15	Крупные гидротехнические сооружения плотинного типа с высотой от 80 м
	16	Электроподстанции
	Пожаро - и взрывоопасные объекты
	17	Нефтеперерабатывающие заводы
	18	Склады ГСМ, нефтебазы от 50 тыс. т
	19	Хранилища сжиженного газа от 500 тыс. м3
Объекты, поражаемые в III очередь	Химически опасные объекты
	20	Промышленные объекты I степени химической опасности
	Промышленные объекты 2 степени химической опасности
	Крупные промышленные объекты
	21	Оборонные предприятия
	22	Металлургические комбинаты
	23	Промышленные объекты (машиностроительные заводы, заводы электротехнического оборудования и целлюлозно-бумажные комбинаты)
	Объекты инфраструктуры
	24	Очистные сооружения
	25	Станции по очистке воды

Как правило, удары ССП будут наноситься по основным критическим элементам объекта ‒ зданиям, сооружениям, отдельным установкам, поражение которых приведет к полному и долговременному прекращению функционирования всего объекта или возникновению крупномасштабных очагов вторичного поражения.