Общая часть

Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств

УТВЕРЖДАЮ:

Заместитель руководителя Секретариата

Совета МПА СНГ

_____________________

М. П.

«___» ______________ 2012 года

ТОМ 1

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Санкт-Петербург

2012
ТОМ № 1 « ОБЩАЯ ЧАСТЬ»

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Термины и определения, использующиеся в Конкурсной документации, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 01.01.01г. «О размещении заказов на поставку услуг, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), иными законами и нормативно-правовыми актами.

В настоящей Конкурсной документации также используются следующие термины и определения:

Заказчик – Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств.[1]

Контракт – договор, заключенный Заказчиком с Победителем по результатам проведения конкурса.

Заявка – комплект документов, соответствующих требованиям законодательства и настоящей Конкурсной документации, представляемых Заказчику Участником размещения заказа для участия в конкурсе.

Заверенная копия - копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты (должность, Ф. И.О. должностного лица, дата заверения, собственноручная подпись должностного лица, печать при ее наличии), придающие ей юридическую силу.

Конкурс – торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения Контракта и Заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Конкурсная документация – совокупность документов, состав которой установлен в п.7.3.

Конкурсная комиссия – коллегиальный орган, сформированный решением о создании комиссии и утвержденный Заказчиком до размещения Извещения о проведении конкурса для осуществления вскрытия конвертов с Заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов Заявкам на участие в конкурсе, отбора Участников конкурса, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок на участие в конкурсе, определения Победителя конкурса, ведения Протокола вскрытия конвертов с Заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов Заявкам, Протокола рассмотрения Заявок, Протокола оценки и сопоставления Заявок.

Копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.

Официальный сайт в сфере информационного обеспечения заказа - zakupki.iacis.ru, на котором размещается конкурсная документация, изменения и разъяснения к конкурсной документации, Протокол № 1, Протокол № 2, Протокол № 3.

Победитель конкурса - Участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения Контракта и Заявке которого Конкурсной комиссией по результатам проведения оценки Заявок присвоен первый номер.

Протокол вскрытия конвертов с Заявками – Протокол № 1.

Протокол рассмотрения Заявок и допуска к участию в конкурсе – Протокол № 2.

Протокол оценки и сопоставления Заявок – Протокол № 3.

Участник конкурса - Участник размещения заказа, допущенный решением Конкурсной комиссии по результатам рассмотрения Заявки к участию в конкурсе.

Участник размещения заказа - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение Контракта

Эксперты - физические и юридические лица, привлекаемые для проведения экспертизы представленных Заявок.

Электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученной в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Факсимиле - факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования, либо иного аналога собственноручной подписи.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА

Состав конкурсной документации

Конкурсная документация для настоящего конкурса включает в себя:

1) том 1 конкурсной документации: общая часть (далее - том 1),

2) том 2 конкурсной документации: специальная часть (далее - том 2), состоящий из инструкции участникам и образцов форм для обязательного заполнения участником;

3) том 3 конкурсной документации: техническое задание;

4) том 4 конкурсной документации: проект контракта.

Участник обязан изучить конкурсную документацию.

Представление неполной информации, требуемой конкурсной документацией, представление недостоверных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям Закона и конкурсной документации, является риском участника, подавшего такую заявку, который может привести к отклонению его заявки.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.2. Внесение изменений в конкурсную документацию

1.2.1. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком, в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

1.2.2. Любые изменения являются неотъемлемой частью конкурсной документации и на них распространяются все указания, содержащиеся в конкурсной документации.

1.2.3 Изменения в течение двух рабочих дней направляются Заказчиком заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация.

1.2.4. Участники, получающие и использующие конкурсную документацию только с официального сайта, самостоятельно отслеживают возможные изменения, внесенные в извещение о проведении конкурса и в конкурсную документацию и размещенные на официальном сайте.

1.2.5 Заказчик не несет ответственности в случае, если участник не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию.

1.3. Разъяснение положений конкурсной документации

1.3.1. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика или конкурсной комиссии с участником не допускаются.

1.3.2. Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

1.3.3. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

1.3.4 Днем поступления запроса считается день регистрации запроса в письменной форме канцелярией заказчика.

1.3.5 Течение срока на подготовку и направление разъяснений начинается в соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации на следующий рабочий день после дня поступления запроса.

1.3.6. Запросы, поступившие позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок, не рассматриваются.

1.4. Отказ от проведения открытого конкурса

1.4.1 Заказчик официально разместивший на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается заказчиком на официальном сайте в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для официального размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.

1.4.2. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе.

1.4.3. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.

1.5. Обмен информацией участника с заказчиком

1.5.1. Контактное лицо заказчика, указанное в конкурсной документации, имеет право вести обмен официальной информацией с официальными представителями участников. Любая информация по данной процедуре считается официальной для участника только в том случае, если она сообщается им контактным лицом заказчика конкурса.

1.5.2. Официальной информацией, исходящей от контактного лица заказчика признается информация, направленная в письменной форме или в форме электронного документа.

1.5.3. Официальным обращением участника к заказчику, подлежащим рассмотрению, будет признано обращение, направленное официальным контактным лицом участника по почте на фирменном бланке участника (в случае его наличия), содержащее: исходящий номер, дату отправления и подпись участника либо в форме электронного документа.

1.5.4. Заказчик конкурса не вправе предоставлять сведения, составляющие служебную или государственную тайну.

1.5.5. Участник может безвозмездно ознакомиться с проектной документацией, имеющейся в распоряжении заказчика. Для ознакомления с проектной документацией участник должен подать письменную заявку в соответствии с п.1.5.3 контактному лицу заказчика не позднее, чем за три рабочих дня до даты предполагаемого ознакомления. Заявка должна содержать Фамилию, имя, отчества, должность, паспортные данные лица (лиц), направляемых для ознакомления.

2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАЯВОК

2.1. Язык заявки

2.1.1. Заявка, вся корреспонденция и документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке.

2.1.2. Документация может быть написана на другом языке при условии, что к ней будет прилагаться нотариально заверенный перевод соответствующих разделов на русском языке.

2.1.3. Документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются конкурсной комиссией для рассмотрения при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

2.2. Конкурсное предложение участника

2.2.1. Каждый участник подает только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота), в составе которой одно конкурсное предложение по форме, установленной конкурсной документацией для данного лота. При этом участник вправе подать в составе своей заявки в отношении каждого предмета конкурса (лота) только одно ценовое предложение, не превышающее начальную (максимальную) цену лота и учитывающее требования и условия, сформулированные в техническом задании.

2.2.2 Валютой, используемой при формировании цены заявки и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), является российский рубль.

2.2.3 Условия исполнения контракта, предложенные участником в форме «Конкурсное предложение», должны соответствовать требованиям конкурсной документации.

2.3. Затраты на проведение конкурса

Все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, несёт участник. Заказчик не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.

2.4. Оформление и подписание заявки

2.4.1. Заявка оформляется в письменной форме.

Участнику по его требованию выдаётся расписка о получении конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.

2.4.2. Участник должен подготовить оригинал и копию заявки, указав на каждом экземпляре соответственно «Оригинал» или «Копия». В случае расхождения между ними преимущество будет иметь «Оригинал».

2.4.3. Документы в составе заявки обязательно должны находиться в порядке, предусмотренном пунктом 10 тома № 2 конкурсной документации.

2.4.4. Конкурсное предложение по форме, установленной конкурсной документацией, должно быть подписано лицом, имеющим полномочия для ее подписания от имени участника.

2.4.5. Все документы, входящие в оригинал заявки, должны быть надлежащим образом оформлены, должны иметь необходимые для их идентификации реквизиты (бланк отправителя, исходящий номер, дата выдачи, должность и подпись подписавшего лица с расшифровкой, печать – в необходимых случаях). При этом документы, для которых установлены специальные формы, должны быть составлены в соответствии с этими формами.

Изменение форм участниками не допускаются. Сведения могут быть впечатаны в формы; допускается заполнять формы от руки печатными буквами синими, черными или фиолетовыми чернилами.

2.4.6. В случае отсутствия сведений, требуемых настоящей конкурсной документацией, в формах и документах, участник обязан представить такие сведения в виде справки на фирменном бланке участника, заверенных подписью лица, уполномоченного на подписания конкурсной заявки и печатью (при ее наличии).

2.4.7. Все страницы заявки, в которые внесены дополнения или поправки, должны быть подписаны лицом, подписавшим заявку, и заверены печатью (для юридических лиц).

2.4.8. Документы экземпляра-оригинала заявки предоставляются в оригинале либо в заверенных надлежащим образом копиях.

Копия документа считается надлежаще заверенной в случае, если она заверена на каждой странице участником в порядке, установленном настоящей конкурсной документацией. Участник вправе предоставлять нотариально заверенные копии документов.

Использование факсимиле недопустимо, в противном случае такие документы считаются не имеющими юридической силы.

Документ экземпляра-оригинала заявки, предоставленный с нарушением данных требований, не будет иметь юридической силы.

2.4.9. Все страницы экземпляра-оригинала заявки должны быть пронумерованы и четко помечены надписью "ОРИГИНАЛ". Все страницы экземпляра-копии заявки четко помечается надписью "КОПИЯ". В случае расхождений конкурсная комиссия следует оригиналу. Каждая страница заявки оригинала и заявки копии должна быть подписана лицом, уполномоченным на подписание конкурсной заявки

2.4.10. Документы, включенные в оригинал заявки, представляются в прошитом нитью (бечевкой), скрепленном печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа, в виде одного тома с указанием на обороте последнего листа заявки количества страниц (листов). Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в нее состав документов. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений.

В случае, когда заявка содержит более 300 страниц, заявка может подаваться в виде нескольких томов с указанием на обороте последнего листа каждого тома количества страниц в томе, номера тома и общего количества томов.

2.4.11. При оформлении копии заявки участник формирует экземпляр копии заявки отдельно.

Копия заявки должна быть идентична оригиналу заявки по составу документов и количеству листов и должна состоять из копий всех документов, входящих в состав оригинала заявки.

Документы, включенные в копию заявки, представляются в порядке, установленном пунктом 2.4.9 тома № 1 конкурсной документации.

2.4.12. Срок действия конкурсной заявки должен быть установлен не менее 45 дней с момента вскрытия конвертов с конкурсными заявками

2.5. Требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения конкурсной заявки (обеспечение заявки)

2.5.1. Участник представляет в составе своей заявки обеспечение заявки, если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией.

Обеспечение заявки предоставляется по каждому лоту отдельно.

Валютой обеспечения заявки является российский рубль.

2.5.2 Обеспечение заявки должно быть внесено с банковского счета участника на счет, указанный в пункте 6.1 тома 2 конкурсной документации, в срок не позднее даты и времени начала процедуры вскрытия конвертов с заявками. Обеспечение заявки должно поступить на счет заказчика или уполномоченного органа не позднее даты и времени рассмотрения заявок.

2.5.3. Факт внесения участником обеспечения заявки подтверждается оригиналом (копией) платежного документа, на основании которого произведено перечисление средств обеспечения заявки.

2.5.4. Обеспечение заявки возвращается участнику путем перечисления денежных средств на банковский счет участника, указанный в форме № 8 тома 2.

В случае отсутствия в форме № 8 тома 2 банковского счета участника обеспечение заявки возвращается на счет, указанный в документе, подтверждающем внесение обеспечения заявки.

2.5.5. Документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки, должен быть предоставлен по каждому лоту конкурса отдельно.

2.5.6. Организатор конкурса не возвращает участникам денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, в случаях, установленных Законом.

2.6 Подтверждение полномочий лица на осуществление действий от имени участника при проведении настоящего конкурса

2.6.1. Если уполномоченным представителем участника являются руководитель юридического лица, имеющий право в соответствии с учредительными документами юридического лица действовать без доверенности, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, полномочия лица на осуществление действий от имени участника при проведении настоящего конкурса подтверждаются в следующем порядке:

2.6.1.1. Документами, подтверждающими полномочия руководителя юридического лица, являются:

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.

2.6.1.2. Документом, подтверждающим полномочия индивидуального предпринимателя, являются:

выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки;

2.6.1.3. Документом, подтверждающим полномочия физического лица, является документ, удостоверяющий личность физического лица.

2.6.2. Если уполномоченным представителем участника является иное лицо, то полномочия данного лица на осуществление действий от имени участника при проведении настоящего конкурса подтверждаются доверенностью на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенной печатью участника размещения заказа и подписанной руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом по форме № 10 тома 2 конкурсной документации; либо нотариально заверенную копию такой доверенности.

В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

2.7. Оформление конвертов с заявками

2.7.1. Участник помещает оригинал и копию заявки в запечатанный общий внешний конверт и в отдельные внутренние конверты или пакеты. Внутренние конверты помечаются соответственно словами: «ОРИГИНАЛ» и «КОПИЯ».

2.7.2. На внешнем и внутренних конвертах должно быть указано:

- наименование предмета конкурса;

- слова “НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО” с указанием времени и даты вскрытия конвертов, установленных конкурсной документацией;

- наименование Заказчика конкурса.

2.7.3. На внешнем конверте Участник вправе не указывать наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) участника.

Заказчик принимает и регистрирует только запечатанный внешний конверт.

2.7.4. На внутренних конвертах участник должен указать наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) участника, а также их адрес. Внутренние конверты на местах склейки должны быть подписаны участником - физическим лицом или руководителем участника - юридического лица или иным уполномоченным лицом и пропечатаны печатью участника.

2.7.5. Срок поступления заявки определяется по дате и времени регистрации, присвоенных канцелярией Заказчика и указываемых в расписке в получении конверта.

3. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК, ИЗМЕНЕНИЕ И ОТЗЫВ ЗАЯВОК, ВСКРЫТИЕ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ

3.1 Срок и место подачи заявок

3.1.1. Заявки должны быть доставлены участниками по адресу, указанному в п.4.1. тома 2 конкурсной документации, не позднее времени и даты вскрытия конвертов с такими заявками, установленных в п. 4.2. тома 2 конкурсной документации.

3.1.2. Заказчик конкурса может продлить срок подачи заявок путем внесения изменения в конкурсную документацию. В этом случае срок действия всех прав и обязанностей Заказчика и участника продлевается с учетом измененной окончательной даты.

3.1.3. Каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, установленный конкурсной документацией, регистрируется должностными лицами организатора конкурса, маркируется путем нанесения на конверт индивидуального номера и регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе в порядке поступления конвертов с заявками.

3.1.4. Полученные после окончания приема конвертов с заявками (пункт 4.1. тома 2) конверты с заявками вскрываются, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам.

3.2. Изменения в заявках и их отзыв

3.2.1. Участник вправе изменить или отозвать свою заявку до момента начала процедуры вскрытия конвертов (вскрытие первого внешнего конверта).

Никакие изменения не могут быть внесены в заявки после истечения установленного срока их подачи.

3.2.2. Изменение в заявку должно быть подготовлено, запечатано, маркировано и доставлено в соответствии с пунктами 2.4, 2.6 тома № 1 конкурсной документации. Конверты дополнительно маркируются словом "Изменение".

Изменения в заявку оформляются в форме изменений (дополнений) в отдельные пункты заявки либо в виде новой редакции заявки.

Регистрация изменений и уведомлений об отзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.

3.2.3. Не позднее времени и даты вскрытия конвертов с заявками, установленных в п.4.2. тома 2 конкурсной документации, участник вправе отозвать ранее поданную свою заявку. Отзыв заявок осуществляется на основании письменного уведомления участника об отзыве своей заявки. Уведомление должно быть подписано уполномоченным лицом участника и скреплено печатью участника (для юридических лиц).

3.3. Вскрытие конвертов с заявками

3.3.1. Участники, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Представители участников, пожелавшие принять участие в процедуре вскрытия конвертов с заявками, должны зарегистрироваться, подтвердив тем самым свое присутствие.

Уполномоченные лица участников, пожелавшие присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с заявками, при регистрации предъявляют следующие документы:

1) руководители юридических лиц, которые вправе действовать от имени юридического лица в соответствии с их учредительными документами без доверенности:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.

2) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, подавшие заявки от собственного имени:

а) документ, удостоверяющий личность;

3) представители участников, действующие на основании доверенности:

а) документ, удостоверяющий личность,

б) доверенность, оформленную в соответствии с формой № 11 тома 2 конкурсной документацией.

3.3.2. Публично в день, во время и в месте, указанные в п. 4.2. тома 2 конкурсной документации, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками, включая изменения к заявкам.

3.3.3. В день вскрытия конвертов с заявками непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в п. 4.1. тома 2, конкурсная комиссия объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками.

3.3.4. С момента начала процедуры вскрытия конвертов (вскрытие первого внешнего конверта) участники не имеют права подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки.

3.3.5. В первую очередь конкурсная комиссия вскрывает конверты с пометкой «Изменения». После вскрытия конвертов с пометкой «Изменения» конкурсная комиссия вскрывает все иные конверты с заявками.

3.3.6. При наличии письменного заявления участника об отзыве заявки конкурсная комиссия вскрывает только внешний конверт с заявкой такого участника. Внутренние конверты с отозванной заявкой конкурсной комиссий не вскрываются и немедленно передаются представителю участника, отозвавшему заявку, в случае его присутствия на процедуре вскрытия конвертов с заявками, при наличии у него соответствующей доверенности на право получения конкурсной заявки или представления интересов участника на конкурсе.

В случае отсутствия участника, отозвавшего заявку, на процедуре вскрытия конвертов с заявками внутренние конверты с заявкой возвращаются такому участнику по адресу указанному на внутреннем конверте его заявки.

Данные о вскрытии заявок, полученных после установленного срока окончания приема заявок, фиксируются организатором конкурса в соответствующем акте, который хранится с остальными документами по проведенному конкурсу.

3.3.7. Конкурсная комиссия проверяет сохранность внешнего конверта перед вскрытием. Представители участников, присутствующие на процедуре вскрытия конвертов, также могут удостовериться в сохранности представленных конвертов.

3.3.8. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника, конверт, с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок, объявляются при вскрытии конвертов с заявками.

Условия исполнения контракта, предлагаемые участником, объявляются только по форме «Конкурсное предложение». Объявление условий исполнения контракта, предлагаемых участником, по иным документам и формам, входящим в состав заявки, не допускается.

3.3.9. Заявки, включая поправки к ним, которые не были вскрыты и зачитаны вслух, не принимаются конкурсной комиссией для дальнейшей оценки независимо от обстоятельств.

4. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ, ОЦЕНКИ И СОПОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК, УСЛОВИЯ ИХ ОТКЛОНЕНИЯ

4.1. Рассмотрение заявок

4.1.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона, и требованиям конкурсной документации.

4.1.2. Срок рассмотрения заявок не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

4.1.3. Конкурсная комиссия при рассмотрении заявок:

4.1.3.1. Проверяет заявки на соответствие формальным требованиям конкурсной документации: правильность оформления заявок в соответствии с требованиями пунктов 2.1, 2.2, 2.4 и 2.6 тома 1 конкурсной документации.

4.1.3.2. Проверяет заявки на наличие документов, подтверждающих внесение обеспечения заявки в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки, и соответствие указанных документов требованиям конкурсной документации.

4.1.3.3. Проверяет участника, подавшего заявку, на соответствие требованиям правомочности на участие в конкурсе (пункты 2-4 части 1 и пункт 2 части 2 статьи 11 Закона и пункт 5.1 тома 2 конкурсной документации).

4.1.3.4. Проверяет в заявке наличие документов, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 25 Закона и конкурсной документацией, правильность и полноту их оформления и достоверность сведений, содержащихся в указанных документах.

4.1.3.5. Проверяет участника, подавшего заявку, на соответствие требованиям к участникам, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона и пунктами 5.2 и 5.3 тома 2 конкурсной документации, в том числе проверяет наличие документов (копий документов), предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 25 Закона, и достоверность сведений, содержащихся в указанных документах.

4.1.3.6. Проверяет заявки на соответствие требованиям технического задания конкурсной документации.

4.1.3.7. Проверяет наличие копий документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг, являющихся предметом конкурса, требованиям законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам, и достоверность сведений, содержащихся в указанных документах.

4.1.3.8. Проверяет соответствие цены заявки начальной цене контракта, установленной в конкурсной документации.

4.1.3.9. Проверяет заявки на предмет наличия арифметических и технических ошибок.

4.1.4. При рассмотрении заявок конкурсная комиссия принимает во внимание мнение рабочей группы (экспертов), которая по поручению конкурсной комиссии осуществляет экспертизу представленных участниками заявок.

4.1.5. На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника и о признании участника, подавшего заявку, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе.

4.1.6. Заказчик, вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

4.1.7. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа, установления факта:

4.1.7.1 проведения ликвидации участников конкурса - юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников конкурса - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;

4.1.7.2 приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4.1.7.3. предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 Закона;

4.1.7.4. нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

4.1.7.5 наличия у указанных лиц задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что указанные лица не обжалуют наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

4.1.8. Участникам, подавшим заявки и признанным участниками конкурса, и участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

4.1.9. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок, принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, подавших заявки, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника, подавшего заявку, конкурс признается несостоявшимся.

4.2 Основания для отказа в допуске к участию в конкурсе

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:

4.2.1. непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ:

4.2.1.1. фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

4.2.1.2. полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;

4.2.1.3. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа

4.2.1.4 копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц);

4.2.1.5. предложение о цене контракта.

4.2.2. несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона:

4.2.2.1 отсутствие копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса;

4.2.2.2. проведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

4.2.2.3. приостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

4.2.2.4. наличие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;

4.2.2.5. наличие в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

4.2.3. непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации;

4.2.4. несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации:

4.2.4.1. заявка оформлена не в соответствии с требованиями пунктов 2.1, 2.2, 2.4 и 2.6 тома № 1 конкурсной документации;

4.2.4.2. отсутствует или не в надлежащем виде или неполно оформлен какой-либо документ (копия документа), предусмотренный Законом и конкурсной документацией;

4.2.4.3. отсутствует или в не надлежащем виде или неполно оформлена какая-либо форма, предусмотренная конкурсной документацией.

4.2.4.4. заявка участника не соответствует техническому заданию конкурсной документации либо товар, работа, услуга, являющиеся предметом конкурса, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены такие требования.

4.2.4.5. цена заявки по лоту превышает начальную (максимальную) цену контракта по соответствующему лоту, указанную в конкурсной документации.

4.2.4.6. ценовое предложение подготовлено не в соответствии с требованиями конкурсной документации.

Если будет выявлено несоответствие между цифровыми и буквенными значениями ценового предложения, то предпочтение будет отдаваться сумме, выраженной буквенными значениями.

4.2.4.7. представленные в заявке расчеты и обоснования содержат грубую арифметическую или техническую ошибку, исправление которых меняет технические характеристики или цену заявки.

4.3. Оценка и сопоставление заявок, порядок определения победителя конкурса

4.3.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных участниками, признанными участниками конкурса. Период оценки и сопоставления заявок определяется в соответствии с действующим законодательством.

4.3.2. Оценка и сопоставление заявок, признанных отвечающими требованиям конкурсной документации, производится на основе совокупности критериев оценки с применением бальных методов, направленных на выбор заявки, предлагающей лучшие условия исполнения контракта по следующим критериям:

-цена контракта;

- качество работ и квалификация участника;

- срок выполнения работ

Оценка, сопоставление и присуждение заявкам порядковых номеров по степени выгодности для заказчика производится в соответствии с порядком, указанным в томе 2 п.9.

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

5.1. Заключение контракта

5.1.1. Контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

5.1.2. Победителю конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передается один экземпляр указанного протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.

5.1.3. В случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный п. 11 тома 2 конкурсной документации, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с пунктом 5.1.2 конкурсной документации, а также обеспечение исполнения контракта, если указанное обеспечение предусмотрено, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения контракта.

5.1.4. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер. При этом заключение контракта для участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер, является обязательным.

5.2. Обеспечение контракта

5.2.1. Формы обеспечения исполнения контракта устанавливаются в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.2.2. Победитель конкурса обязан до подписания контракта, предоставить Заказчику обеспечение исполнения контракта в любой из форм:

- безотзывная банковская гарантия;

- передача Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта.

а) Банковская гарантия контракта должна содержать указание, что банк-гарант, в безотзывном порядке гарантирует Заказчику – бенефициару, безусловно, выплатить вышеуказанную сумму в случае, если Победитель конкурса – принципал, не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по контракту:

- окончание работ после установленного контрактом срока по вине Подрядчика;

- нарушение сроков отдельных видов работ (срыв установленного графика производства работ);

- выполнение работ, предусмотренных контрактом, с ненадлежащим качеством;

- невыполнение предусмотренных контрактом работ;

- не исполнение гарантийных обязательств.

Банковская гарантия должна предусматривать условие о том, что она не может быть отозвана гарантом, а также условие о том, что право требования к гаранту не может быть передано другому лицу.

Обязательным приложением к банковской гарантии является надлежащим образом заверенная копия генеральной лицензии банка, выдавшего банковскую гарантию.

Срок действия банковской гарантии должен на один месяц перекрывать срок действия обязательств по контракту (в том числе и гарантийных).

б) Участник перечисляет сумму залога денежных средств на счет Заказчика, в том числе в форме вклада (депозита) в соответствии с договором о залоге и гарантирует Заказчику – безусловно, выплатить вышеуказанную сумму в случае, если Победитель конкурса, не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по контракту:

- окончание работ после установленного контрактом срока по вине Подрядчика;

- нарушение сроков выполнения отдельных видов работ (срыв установленного графика производства работ);

- выполнение работ, предусмотренных контрактом, с ненадлежащим качеством.

- невыполнение предусмотренных контрактом работ;

Обеспечение контракта должно быть внесено на счёт Заказчика, на момент подписания контракта. Денежные средства, перечисленные Заказчику в качестве залога, находятся на счете Заказчика в течение срока действия обязательств по контракту.

5.3. Обязанность заказчика отказаться от заключения контракта

После определения победителя конкурса в срок, предусмотренный п. 11 том 2 конкурсной документации для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения контракта с участником, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:

1) проведения ликвидации участников размещения заказа - юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников размещения заказа - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;

2) приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 Закона;

4) нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

5) наличия у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Возврат заявок участникам

После процедуры вскрытия конвертов все поступившие заявки (за исключением оригиналов документов обеспечения заявки) становятся собственностью заказчика и возврату участникам не подлежат.

6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Взаимоотношения участников, конкурсной комиссии и Заказчика конкурса, возникшие в связи с проведением настоящего конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации.

[1] Секретариат Совета МПА СНГ не относится к государственным заказчикам и не входит в перечень субъектов, приравненных к государственным заказчикам и органам власти, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов, так как является административным органом межгосударственной организации СНГ (ст. ст. 1, 2, 11, 13, 14, 15 Конвенции о Межпарламентской ассамблее государств - участников СНГ, ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации -ФЗ «О ратификации Конвенции Межпарламентской ассамблеи государств - участников Содружества независимых Государств»). Поскольку заключаемыми контрактами не обеспечиваются государственные нужды либо потребности субъектов РФ, на Секретариат не распространяется действие Федерального закона от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, ока­зание услуг для государственных и муниципальных нужд». При проведении конкурса, запроса котировок цен на товары, работы, услуги в рамках осуществления своей деятельности Секретариат Совета МПА СНГ использует правила, нормы, процедуры, закреплённые в Федеральном законе от 01.01.2001 г. с целью экономии денежных средств - долевых взносов государств-участников Межпарламентской ассамблеи стран СНГ.