рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахмадуллина Гаяна Галиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решение комиссии УПФ РФ в Чишминском районе РБ о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
обратился в суд с иском к ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решение комиссии УПФ РФ в Чишминском районе РБ о невключении в льготный стаж службу в составе Вооруженных сил, периоды нахождения в учебных отпусках и
нахождения на курсах повышения квалификации. Указывая, что он написал заявление 3 сентября 2009 г., № 000 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В заявлении указывалось о прохождении срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 19 мая 1981 года по 15 июня 1983 года, а также предоставлялась справка о периодах нахождения на курсах
повышения квалификации с отрывом от производства: 25.09.2003-04.10.2003 гг. . периоды нахождения в учебных отпусках:
14.01.1987-31.01.1987 гг. 02.01.1990-13.01.1990 гг.
08.06.1987-30.06.1987 гг. 26.03.1990-31.03.1990 гг.
07.01.1988-03.02.1988 гг. 04.06.1990-30.06.1990 гг.
02.01.1989-14.01.1989 гг. 12.11.1990-17.11.1990 гг.
27.03.1989-01.04.1989 гг. 02.01.1991-14.01.1991 гг.
24.05.1989-01.06.1989 гг. 25.03.1991-30.03.1991 гг.
04.06.1989-30.06.1989 гг. 03.06.1991-03.07.1991 гг.
13.11.1989-18.11.1989 гг. 02.01.1992-31.01.1992 гг.
02.03.1992-02.07.1992 гг.,
Документы о его непрерывной работе в должности учителя в Бишказинской школе с 21 января 1985года по настоящее время.
К моменту подачи заявления на назначение досрочной трудовой пенсии стаж его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии с включением срока службы в рядах Вооруженных Сил СССР и периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в Башкирском Государственном Университете и на курсах повышения квалификации
превышали 26 лет, что давало ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.
До 1993 г. действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.2001г. № 000 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с п. 1 положения о порядке начисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и врачам и другим работникам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР, в п.4 этого Положения предусматривает, что время работы, указанной в п.1, 2, 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим
Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, в период его службы в Советской армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 01.01.2001 г. № 000 «О пенсиях за г работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Следовательно, период службы в армии с 19 мая 1981г. по 15 июня 1983г. подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Период нахождения на курсах повышения квалификации согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР за ним сохранялось место работы и заработок, из которого происходили удержания страховых взносов в Пенсионный фонд, что является существенным условием, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Ф3 РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Решением №9 от 01.01.01года об отказе в установлении пенсии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан ему было отказано о назначении пенсии.
Просит 1) включить период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 19 мая 1981 года по 15 июня 1983 года, а также периоды нахождения на курсах
повышения квалификации с отрывом от производства: 25.09.2003-04.10.2003 гг. . периоды нахождения в учебных отпусках:
14.01.1987-31.01.1987 гг. 02.01.1990-13.01.1990 гг.
08.06.1987-30.06.1987 гг. 26.03.1990-31.03.1990 гг.
07.01.1988-03.02.1988 гг. 04.06.1990-30.06.1990 гг.
02.01.1989-14.01.1989 гг. 12.11.1990-17.11.1990 гг.
27.03.1989-01.04.1989 гг. 02.01.1991-14.01.1991 гг.
24.05.1989-01.06.1989 гг. 25.03.1991-30.03.1991 гг.
04.06.1989-30.06.1989 гг. 03.06.1991-03.07.1991 гг.
13.11.1989-18.11.1989 гг. 02.01.1992-31.01.1992 гг.
02.03.1992-02.07.1992 гг.,
2) обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 19 мая 1981 года по 15 июня 1983 года, периоды нахождения на периодах нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: 25.09.2003-04.10.2003 гг. . периоды нахождения в учебных отпусках:
14.01.1987-31.01.1987 гг. 02.01.1990-13.01.1990 гг.
08.06.1987-30.06.1987 гг. 26.03.1990-31.03.1990 гг.
07.01.1988-03.02.1988 гг. 04.06.1990-30.06.1990 гг.
02.01.1989-14.01.1989 гг. 12.11.1990-17.11.1990 гг.
27.03.1989-01.04.1989 гг. 02.01.1991-14.01.1991 гг.
24.05.1989-01.06.1989 гг. 25.03.1991-30.03.1991 гг.
04.06.1989-30.06.1989 гг. 03.06.1991-03.07.1991 гг.
13.11.1989-18.11.1989 гг. 02.01.1992-31.01.1992 гг.
02.03.1992-02.07.1992 гг.,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный фонд 03 сентября 2009 года.
В судебном заседании истец требования полностью поддержал, просил признать незаконным решение пенсионного фонда №9 от 01.01.01 года и удовлетворить по основаниям, указанным в иске, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в Чишминском районе РБ.
Представитель ответчика (действующая на основании доверенности за №1 от 01.01.01 года) иск не признала по мотиву необоснованности и пояснила, что на момент обращения специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 7 дней. В стаж не включен период службы в армии, поскольку служба в армии действующим законодательством в Список должностей для назначения пенсии не включена. Также не включены периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за №9 от 01.01.01года отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует 25-летний стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включены периоды работы: с 21.г. по настоящее время в должности учителя Бишказинской школе Чишминского района, что составляет 23 года 5 месяцев и 14 дней.
Статьей 28 Федерального закона № 000 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Часть 2 указанной статьи ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из сведений о работе трудовой книжки серии РОС № 000 с 21.01.1985г. по настоящее время принят в Бишказиннскую школу в качестве учителя физкультуры и труда.
Из материалов дела видно, что истец с
14.01.1987-31.01.1987 гг. 02.01.1990-13.01.1990 гг..
08.06.1987-30.06.1987 гг. 26.03.1990-31.03.1990 гг.
07.01.1988-03.02.1988 гг. 04.06.1990-30.06.1990 гг.
02.01.1989-14.01.1989 гг. 12.11.1990-17.11.1990 гг.
27.03.1989-01.04.1989 гг. 02.01.1991-14.01.1991 гг.
24.05.1989-01.06.1989 гг. 25.03.1991-30.03.1991 гг.
04.06.1989-30.06.1989 гг. 03.06.1991-03.07.1991 гг.
13.11.1989-18.11.1989 гг. 02.01.1992-31.01.1992 гг.
02.03.1992-02.07.1992 гг.
находился в учебных отпусках, и они не зачтены ответчиком в специальный педагогический стаж.
Суд считает, что указанные периоды работы истца нахождение в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж истца.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т. п.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым урегулированием, и придание тем самым обратной силу закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц (прав), приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 ст. 1, ч. ч. 1-2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 и ч. ч. 2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.
Имеются также правовые основания для удовлетворения исковых требований в части установления нахождения с 25.09.2003-04.10.2003гг., 21.11.2005-26.11.2005гг. на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п.5 постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 196 КЗОТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
Согласно ч.2 ст. 198 КЗОТ РСФСР Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
В судебном заседании также установлено, что истец находился в учебных оплачиваемых отпусках, соответственно требования истца о включении учебных отпусков в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях подлежат удовлетворению
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого следует, что действие ст.196, 198 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением заявителю дополнительных учебных оплачиваемых отпусков, то есть до вступления в законную силу вышеуказанных изменений. Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы (службы в рядах Советской Армии).
Так, в соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу лишь с 22 сентября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются:
г) служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно военному билету серии ИЛ №5 19 мая 1981 года призван на военную службу, и 15 июня 1983 года на основании приказа МО СССР №77 от 29.0г. уволен (демобилизован) в запас.
Таким образом, неся службу в Вооруженных Силах СССР, Ахмадуллин ГГ. имел право на зачет указанного им периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
Учитывая, что ст. ст. 6, ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе девствующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период истцом службы в армии подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - к 03 сентября 2009 года стаж истца составил более 25 лет.
Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец выработал необходимый для этого стаж, в связи с чем его исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с соответствующим заявлением обратился 03 сентября 2009 года и в судебном заседании просил ответчика назначить ему выплату пенсии именно с этой даты.
Следовательно, необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03 сентября 2009 года. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за №9 от 01.01.01 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ахмадуллину Гаяну Галиевичу признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж период прохождения службы в армии с 19 мая 1981 года по 15 июня 1983 года., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: 25.09.2003-04.10.2003 гг. . периоды нахождения в учебных отпусках:
14.01.1987-31.01.1987 гг. 02.01.1990-13.01.1990 гг.
08.06.1987-30.06.1987 гг. 26.03.1990-31.03.1990 гг.
07.01.1988-03.02.1988 гг. 04.06.1990-30.06.1990 гг.
02.01.1989-14.01.1989 гг. 12.11.1990-17.11.1990 гг.
27.03.1989-01.04.1989 гг. 02.01.1991-14.01.1991 гг.
24.05.1989-01.06.1989 гг. 25.03.1991-30.03.1991 гг.
04.06.1989-30.06.1989 гг. 03.06.1991-03.07.1991 гг.
13.11.1989-18.11.1989 гг. 02.01.1992-31.01.1992 гг.
02.03.1992-02.07.1992 гг.,
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить . досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с 03 сентября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья
Чишминского районного суда
Республики Башкортостан
Секретарь суда по гражданским делам
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Уфа Дело М/2010г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в
составе: председательствующего судьи ,
судей: ,
при секретаре
рассмотрела в судебном заседании 30 марта 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2010 года, которым постановлено:
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № 9 от 01.01.01 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ахмадуллину Гаяну Галиевичу признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж период прохождения службы в армии с 19 мая 1981 года по 15 июня 1983 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 25.09.2003 года по 04.10.2003 года, с 21.11.2005 года по 26.11.2005 года, периоды нахождения в учебных отпусках: с 14.01.1987 года погода, с 08.06.1987 года по 30.06.1987 года, с 07.01.1988 года по 03.02.1988 года, с 02.01.1989 года по 14.01.1989 года, с 27.03.1989 года по 01.04.1989 года, с 24.05.1989 года погода, с 04.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 13.11.1989 года по 18.11.1989 года, с 02.01.1990 года по 13.01.1990 года, с 26.03.1990 года по 31.03.1990 года, с 04.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 12.11.1990 года по 17.11.1990 года, с 02.01.1991 года по 14.01.1991 года, с 25.03.1991 года по 30.03.1991 года, с 03,06.1991 года по 03.07.1991 года, с 02.01.1992 года погода, с 02.03.1992 года по 02.07.1992 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить Ахмадуллину ГГ. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, с 03 сентября 2009 года.
По докладу судьи Нурмухаметовой РР., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной Трудовой пенсии, мотивируя тем, что 03 сентября 2009 года он обратился в УПФ в Чишминском районе РБ с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФ в Чишминском районе РБ от 01.01.01 года в назначении ему пенсии отказано, по причине недостижения требуемого стажа педагогической деятельности. Он считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж его педагогической деятельности периоды службы в рядах Советской Армии, нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. Истец просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика включить в стаж его работы: период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 19.05.1981 года по 15.06.1983 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 25.09.2003 года по 04.10.2003 года, с 21.11.2005 года по 26.11.2005 года, периоды нахождения в учебных отпусках: с 14.01.1987 года погода, с 08.06.1987 года по 30.06.1987 года, с 07.01.1988 года по 03.02.1988 года, с 02.01.1989 года по 14.01.1989 года, с 27.03.1989 года по 01.04.1989 года, с 24.05.1989 года по 01.06,1989 года, с 04.06,1989 года по 30.06.1989 года, с 13.11.1989 года по 18.11.1989 года, с 02.01.1990 года по 13.01.1990 года, с 26.03.1990 года погода, с 04.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 12.11.1990 года по 17.11.1990 года, с 02.01.1991 года по 14.01.1991 года, с 25.03.1991 года по 30.03.1991 года, с 03.06.1991 года по 03.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 31.01.1992 года, с 02.03.1992 года по 02.07.1992 года, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения - с 03 сентября 2009 года.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в Чишминском районе РБ просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность, приводя те же доводы, что в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на них, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона предусматривается, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 01.01.01 года , в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Удовлетворяя требования истца, суд правильно оценил его пенсионные права в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Так, согласно пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, МВД СССР и органах милиции. Судом установлено, что с 19.05.1981 года по 15.06.1983 год проходил службу в Вооруженных силах СССР, после службы в армии продолжает заниматься педагогической деятельностью.
На указанный спорный период, службы Ахмадуллина ГГ. в армии, действовало постановление СМ СССР от 01.01.2001 г. 1397, условия, предусмотренные п. 4 Положения, были соблюдены.
Рассматривая требования, суд верно указал, что в период повышения квалификации работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из которой работодатель выплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому периоды обучения Ахмадуллина ГГ. на курсах повышения квалификации, суд обоснованно включил в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела усматривается, что Ахмадуллин ГГ. в период осуществления педагогической деятельности, находился в учебном отпуске с 14.01.1987 года по 31.01.1987 года, с 08.06.1987 года по 30.06.1987 года, с 07.01.1988 года по 03.02.1988 года, с 02.01.1989 года по 14.01.1989 юда, с 27.03.1989 года по 01.04.1989 года, с 24.05.1989 года по 01.06.1989 года, с 04.06.1989 года по 30.06.1989 года, с 13.11.1989 года по 18.11.1989 года, с 02.01.1990 года по 13.01,1990 года, с 26.03.1990 года по 31.03.1990 года, с 04.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 12.11.1990 года по 17.11.1990 года, с 02.01.1991 года по 14.01.1991 года, с 25.03.1991 года по 30.03.1991 года, с 03.06.1991 года по 03.07.1991 года, с 02.01.1992 года по 31.01.1992 года, с 02.03.1992 года по 02.07.1992 года.
В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР действовавшим в период обучения истца, работникам, обучающимся без отрыва от производства в вечерних или заочных высших и средних специальных учебных заведениях предоставлялся дополнительный отпуск. Согласно ст. 173 ТК РФ, введенного в действие с 01 февраля 2002 года, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития от 01.01.2001 года при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В силу приведенных правовых норм, суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку законодатель определяет учебный отпуск, как разновидность дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы.
Обоснованность выводов суда подтверждается материалами дела, не противоречат действующему законодательству.
Довод в кассационной жалобе о том, что Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000 не может применяться, в связи с его отменой, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и признается неосновательным. Как правильно указал суд в решении, правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 01.01.2001 г. №2-П, а также в ряде его определений ст. б (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы кассационной жалобы, что включение службы в армии в стаж, дающий право на пенсию, пенсионным законодательством не предусмотрено, судом проверены и опровергнуты. Утверждение в жалобе, что не выполняются условия п.4 Положения, утвержденного
Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000, также признано необоснованным по приведенным выше мотивам.
Принятое судом решение соответствует нормам материального права, правильно примененным и истолкованным судом, оснований, предусмотренных статьей 362 ГПК РФ для отмены его в кассационном порядке, не имеется.
Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела, и не могут служить поводом к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 01.01.01 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Содержание:
- часть отпуска по уходу за ребенком, выходящая за 06.10.1992г.;
Наиболее важное из решения (определения) суда:
… то период с 7 октября 1992 г. по 11 августа 1993 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2011 г. N 41-В10-22
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего ,
судей ,
рассмотрела в судебном заседании в порядке надзора гражданское дело по иску к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашарском районе Ростовской области о включении в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком по надзорной жалобе на решение Миллеровского районного суда от 01.01.01 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 апреля 2010 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашарском районе Ростовской области о включении в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком.
В обоснование своих требований ссылалась на то, что, имея необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обратилась 18 августа 2009 г. с заявлением о назначении такой пенсии. Однако в назначении ей пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, ее педагогический стаж составляет только 24 года 1 месяц 16 дней. При этом период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 7 октября 1992 г. по 11 августа 1993 г. не был зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности. Поскольку право на отпуск по уходу за ребенком возникло у нее на условиях действовавшего до 6 октября 1992 г. законодательства, в соответствии с которым указанный отпуск подлежал включению как в общий, так и в специальный стаж работы, то это право не могло быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства. В связи с этим полагала, что отказ во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком неправомерен.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
