Аналитическая записка (стр. 6 )

По мере обращения родителей детей-инвалидов, болеющих сахарным диабетом, с сентября 2010 года Когалымским городским муниципальным унитарным предприятием «Комбинат общественного питания» проведена корректировка школьного меню с учетом диагноза ребенка.

Управлением образования Администрации города Когалыма в ближайшее время планируется:

-обеспечение доступа к получению общего образования детям – инвалидам через формирование системы инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с использованием технологий дистанционного обучения;

-создание Центра дистанционного образования и организация на его базе обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием сервисов сети Интернет.

Одной из основных задач Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Когалымский центр занятости населения» (далее – Центр, Центр занятости) является проведение в г. Когалыме единой политики в сфере профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.

Опыт прошлых лет показывает, что только комплексный подход к решению проблемы трудоустройства инвалидов может дать положительные результаты.

Когалымский центр занятости населения в данном вопросе тесно взаимодействует с Администрацией города, Управлением социальной защиты населения по г. Когалыму, Пенсионным фондом, ГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы ХМАО-Югры», органами прокуратуры.

На каждом этапе отрабатываются и уточняются возникшие вопросы со стороны специалистов Центра занятости в плане профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.

Отдел трудоустройства и обучения в центре занятости населения оказывает помощь инвалидам, испытывающим трудности в поиске работы, нуждающимся в профессиональном обучении, психологической помощи, консультировании, трудовой реабилитации и социальной поддержке.

При обращении инвалида в Центр занятости населения специалистами используется метод профилирования, т. е. в зависимости от рекомендаций к труду инвалиды подразделяется на следующие категории:

1. Инвалиды с более высокой мотивацией к труду (это инвалиды, имеющие профессию (специальности)): плотник, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь КИПиА, повар, продавец и другие виды неквалифицированного труда: кухонный рабочий, дворник, подсобный рабочий, уборщик служебных помещений. Как правило, эта категория инвалидов достаточно быстро находит работу и трудоустраивается.

2. Инвалиды, которым согласно индивидуальной программе реабилитации для дальнейшего трудоустройства необходимо получить определенную профессию (специальность) или повысить свою квалификацию.

3. Инвалиды, которые могут быть трудоустроены только по квоте или на созданные специальные рабочие места, требующие особого внимания и составляющие основную массу обращающихся в Центр инвалидов.

Еженедельно руководящий состав Центра встречается с руководителями предприятий и кадровыми службами с целью информирования о реализации направлений программ активной политики занятости, в том числе рассматриваются и вопросы трудоустройства граждан из числа инвалидов. Проводятся собеседования по подбору кандидатов из числа состоящих на учете инвалидов, направляются списки инвалидов на предприятия для рассмотрения и подбора для них рабочего места. Параллельно проводятся индивидуальные собеседования и с самим инвалидом перед направлением на предприятие.

Результатом данных встреч является увеличение количества предоставляемых вакансий для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями.

Ряд предприятий, относящихся к категории тяжелого и опасного производства, не имеют возможности предоставления рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Именно для таких предприятий предусмотрена возможность финансирования выделенных (созданных рабочих мест) в других организациях в соответствии с заключенным договором, чем успешно уже в течение нескольких лет пользуется ряд предприятий: -АИК», «Нефтестрой», КФК «Петро Альянс Сервисис Компании Лимитед», «ЛУКОЙЛ-Информ». Таким образом, создано 12 рабочих мест, на которые преимущественно устраиваются инвалиды 2-й группы. Основной вид работ это - учет и оформление документов.

Ряд предприятий города в 2010 году создали постоянные специальные рабочие места: «Евразия» - 3 места (учет и оформление документов), КГ МУП «Восход» - 1 рабочее место (работа на установке по утилизации отходов), «СеверНефтегазстрой» (уборщик служебных помещений).

Для обеспечения дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в соответствии со ст.25 Закона РФ ,1 «О занятости населения в Российской Федерации» предприятия ежемесячно предоставляют информацию о наличии вакантных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Данная информация для удобства инвалидов размещается на стенде отдельно.

В целях реализации закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01.01.2001 №89-ОЗ «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и на основании приказа Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры -р «Об установлении квоты для трудоустройства инвалидов на 2010 год организациям, расположенным на территории муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на территории г. Когалыма в 2010 году установлена квота 45 предприятиям города в количестве 710 рабочих мест, количество занятых инвалидами рабочих мест в 2010 году - 242 человека.

Трудоустройство инвалидов затруднено тем, что большинство созданных работодателями рабочих мест не соответствуют требованиям индивидуальной программе инвалида (поднятие тяжестей, воздействие проф. вредностей, неподходящие микроклиматические условия, низкая заработная плата), в связи с этим инвалиды отказываются от такой работы.

Большую помощь специалистам Центра занятости оказывают органы прокуратуры. Ежеквартально Центр направляет отчет о выполнении предприятиями и организациями города договоров о трудоустройстве инвалидов. В результате повысилась ответственность работодателей в плане выполнения квоты. Информация о 22-х предприятиях, не выполняющих или не в полном объеме выполняющих установленную квоту для трудоустройства инвалидов, направлена в прокуратуру города Когалыма осенью 2010 года. Данные предприятия ссылаются на то, что они относятся к категории тяжелого и опасного производства, а количество неквалифицированных мест ограничено.

Информация о трудоустройстве инвалидов

Год	Обратилось	Признано безработными	Трудоустроено, в том числе по квотам
2008	84	72	36 / 23
2009	88	73	39 / 26
2010	116	83	49/ 13

Кроме того, в 2010 году 12 граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья направлены на профессиональное обучение. Один человек зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с оказанием материальной поддержки на организацию собственного дела и один несовершеннолетний гражданин, относящийся к категории ребенок – инвалид трудоустроен в школьный трудовой отряд.

В сентябре – октябре 2010 г. проведен опрос безработных граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья на предмет обучения на новую специальность в сфере «Народных художественных промыслов и ремесел» и оператора ПЭВМ. Опрошены 21 человек, из них 5 человек изъявили желание пройти профессиональное обучение на базе Центра занятости в течение 2011 года.

01 февраля 2010г. была проведена ярмарка вакансий на квотированное рабочее место в Добродел» в которой приняли участие 12 граждан, по результатам проведенного мероприятия один человек трудоустроен.

13 августа 2010 года в газете «Когалымский вестник» опубликована информация Когалымского центра занятости населения: «Трудоустройство инвалидов в 2010 году».

В рамках декады инвалидов в центре занятости населении 8 декабря проведен День открытых дверей с участием представителей ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре», Управления социальной защиты населения г. Когалыма, Управления государственного и негосударственного пенсионного фонда.

Специалистами Центра даны консультации по всем интересующим вопросам, предоставлен перечень государственных услуг. Инвалидам розданы информационные материалы (буклеты). В данном мероприятии приняли участие 16 инвалидов.

В 2011 году работа по трудоустройству инвалидов будет осуществлятся в соответствии с региональными Программами ХМАО-Югры «Содействие занятости населения на годы», «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011 году». В рамках мероприятий данных программ предусмотрено создание 12 специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов II группы.

По результатам проведённого управлением образования анализа Базы данных детей-инвалидов, в нашем городе такие дети получают образование, как в общеобразовательных учреждениях, так и в форме домашнего обучения.

При реализации мероприятий по внедрению интеграционного образования возникают определенные проблемы, такие как:

-отсутствие нормативно-правового обеспечения инклюзивного образования;

-отсутствие правового сопровождения вопросов регулирования организации дистанционного образования детей-инвалидов, осуществляемого в рамках мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» программы реализации национального приоритетного проекта «Образование»;

-отсутствие профессиональной подготовки педагогов к работе в системе инклюзивного образования;

-отсутствие системы образования детей-инвалидов на этапе школьного детства.

Выделяя проблемы, возникающие при трудоустройстве инвалидов, следует отметить основные причины:

- отсутствие достаточного количества рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы вследствие финансовой незаинтересованности работодателей;

- отсутствие у работодателей необходимости создания особых условий труда, составления гибкого графика работы, решения социальных проблем граждан неконкурентоспособных категорий;

- многими предприятиями создаются рабочие места, которые не соответствуют медицинским рекомендациям инвалидов, состоящим на учете в Центре занятости населения.

Не смотря на это, в сравнении с 2009 годом в 2010 году увеличилась численность инвалидов, обратившихся в БУ ХМАО – Югры «Когалымский центр занятости населения», признанных безработными и трудоустроенных через Центр занятости.

Показатель трудоустроенных инвалидов из числа признанных безработными за последние три года вырос на 9%.

Социальная реабилитация и социальное обслуживание инвалидов

Социальное обслуживание лиц с ограниченными возможностями в городе Когалыме осуществляется на базе двух учреждений социального обслуживания автономного округа.

Одним из направлений деятельности Бюджетного учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Радуга надежды» является комплексная психолого-медико-педагогическая реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями в возрасте от 0 до 18 лет.

В 2010 году учреждением обслужено 140 детей-инвалидов, что составляет 82,3% от общего числа детей-инвалидов, проживающих в городе, в 2009 году-137 детей-инвалидов.

В соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, стандартами автономного округа в сфере социального обслуживания населения учреждение оказывает несовершеннолетним с ограниченными возможностями различные виды социальных услуг. В 2010 году оказано 161530 социальных услуг, в том числе: 49114 социально – педагогических услуг; 454 социально – медицинских; 2207 социально – психологических услуг; 109421 социально – бытовых и 334 социально – правовых услуг.

Комплексная социальная реабилитация детей-инвалидов осуществляется на базе отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями и отделения медико – социальной реабилитации. Социальное обслуживание осуществляется в форме дневного, кратковременного пребывания и социального патронажа на дому в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, направленные на формирование у детей навыков жизненной практики и безопасности жизнедеятельности, навыков общения, коррекцию познавательного развития, решение задач нравственного и гражданско-патриотического воспитания, восстановление соматического и психофизического здоровья, создание условий для благоприятной интеграции детей в социум.

Разработка индивидуальных программ реабилитации и определение продолжительности курса реабилитации несовершеннолетних осуществляется коллегиальным решением Социального консилиума специалистов учреждения на основании рекомендаций Когалымского филиала Главного бюро МСЭ, результатов проведенной специалистами учреждения диагностики и с учетом психофизических возможностей несовершеннолетних.

Медико-социальная реабилитация строится по трем основным направлениям-диагностическому, оздоровительно - реабилитационному, профилактическому и включает в себя: динамическое наблюдение, проведение различных видов лечебного массажа, лечебной физкультуры с использованием стандартного спортивного и реабилитационного оборудования (ортопедические стойки, брусья, вертикализаторы, тренажеры, лечебные нагрузочные костюмы «Адели», «Гравистат», тренажер «Гросса», динамический параподиум), физиотерапевтических процедур (светолечение, электролечение, теплолечение, электросонтерапия, магнитотерапия, дарсонвализация, амплипульстерапия, парафиновые и озокеритовые аппликации, термопакеты, аэрозольфитоингаляции), применение немедикаментозных методов профилактики, лечения и реабилитации (галотерапия, гипокситерапия, мини – сауна профилактическая «Кедровая здравница»), проведение водолечебных процедур (подводный душ – массаж, гидромассаж, циркулярный душ, душ Шарко), общеукрепляющей, иммуностимулирующей терапии.

Специалистами отделения медико-социальной реабилитации в течение года осуществлялось обучение родителей навыкам проведения оздоровительно - реабилитационных мероприятий и практическим навыкам ухода за детьми с тяжелой патологией в домашних условиях в рамках «Школы здоровья». За 2010 год специалистами отделения проведено 4 занятия в рамках «Школы здоровья», 558 бесед, 17 консультаций для родителей, на стендах учреждения размещены 6 консультаций, подготовлены и распространены 11 буклетов.

В 2010 году положительная динамика эффективности медико – социальной реабилитации несовершеннолетних с ограниченными возможностями составила 45%, незначительная – 40%, стабильное состояние наблюдалось у 15% несовершеннолетних.

Основной формой социально-психологической и социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов являются коррекционно-развивающие индивидуальные, подгрупповые и групповые занятия, которые проводятся квалифицированными специалистами: психологами, логопедами, социальными педагогами, музыкальным руководителем, педагогами дополнительного образования, воспитателями.

В отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями функционируют кружки по интересам: мастерская «Магия глины», кружок по рисованию «Весёлый карандаш», кружок по рукоделию «Иголочка», кружок по теннису «Быстрый мяч».

За 2010 год специалистами проведено 2788 подгрупповых и 5234 индивидуальных коррекционно – развивающих занятий, 195 психологических тренингов, 235 кружковых занятий.

В течение года разработано 4 программы социально-реабилитационной деятельности, направленные на гендерное воспитание детей с ограниченными возможностями, использование компьютерных технологий в процессе психологической, логопедической, социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

В летний период на базе учреждения был организован отдых и оздоровление 46 несовершеннолетних с ограниченными возможностями в рамках программы оздоровительно-реабилитационной смены «Путешествие в лето», разработанной специалистами учреждения.

В течение года в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями проведено 55 социокультурных мероприятий (коллективные физкультурные досуги, спортивные праздники, экскурсии, выставки, музыкальные праздники), 6 выставок детского творчества, 10 социокультурных мероприятий с участием семьи.

16 несовершеннолетних с ограниченными возможностями, посещающих учреждение, приняли участие в городском фестивале творчества «Я радость нахожу в друзьях» среди людей с ограниченными возможностями.

Положительная динамика процесса социальной психолого-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями составила в среднем 42%, незначительная динамика –29%, стабильное состояние наблюдалось у 29% детей.

Комплексным центром социального обслуживания населения «Жемчужина» осуществляется комплекс мероприятий социальной реабилитации инвалидов в возрасте 18 лет и старше в нестационарных и полустационарных условиях.

Наиболее востребованными формами социального обслуживания инвалидов являются: социальное обслуживание на дому, организация дневного пребывания, предоставление срочной социальной помощи.

Среди инвалидов есть одинокие граждане, частично утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в посторонней помощи. Помогать таким людям, продолжать жить в привычных для них домашних условиях - эти задачи решает отделение обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2010 году отделением обслужено 16 инвалидов, из них: 4 инвалида I группы, 9 инвалидов II группы, 3 инвалида III группы.

С сентября 2010 года с целью привлечения внимания молодёжи к проблемам граждан, находящимся на социальном обслуживании на дому, учреждением организована работа волонтерского движения «Добрые дела». В 2010 году проведено 6 совместных мероприятий с рабочей группой волонтеров.

Реализацией индивидуальных программ реабилитации, выданных инвалидам ФГУ «Главное бюро МСЭ по ХМАО-Югре», занимаются специалисты социально-реабилитационного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов.

На основании индивидуальных программ реабилитации членами Реабилитационного совета учреждения определяются формы и методы социальной и социально-медицинской реабилитации инвалидов, разрабатываются индивидуальные карты и индивидуальные планы реабилитации. В курс реабилитационных мероприятий входят занятия по адаптивной физической культуре (АФК) в тренажерном зале с использованием реабилитационного оборудования, занятия по АФК в бассейне, где установлен подъемник с гидравлическим приводом и индивидуальные психокоррекционные занятия с использованием компьютерного лечебно-оздоровительного тренажёра «БОС-ПУЛЬС». Медико-социальная реабилитация включает в себя:

- лечебный массаж;

- механомассаж (массажная кровать, массажное кресло);

- хвойные и солевые ванны;

- восходящий и циркулярный душ;

- фитотерапия;

- витаминотерапия.

В социально-реабилитационном отделении проводится реабилитация физкультурой и спортом – индивидуальные занятия в щадящем режиме в спортивном зале с использованием реабилитационного оборудования (беговая дорожка,  велотренажер, академическая гребля). В бассейне также проводятся индивидуальные занятия в щадящем режиме (для тех, кто не может самостоятельно спуститься в бассейн, установлен подъемник для бассейна с гидравлическим приводом).

В декаду инвалидов специалистами социально-реабилитационного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов проведена акция «Милосердие», в рамках которой инвалидам, находящимся на социальном обслуживании на дому, оказывались социальные услуги: лечебный массаж, психологическое консультирование, занятия по АФК.

Важной формой социального обслуживания инвалидов является полустационарная (дневная) форма обслуживания, которая включает социально-бытовое, медицинское, социокультурное обслуживание инвалидов, организацию их питания, отдыха и поддержание активного образа жизни.

С целью адаптации в общество, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни, инвалиды, обслуживаемые по путевкам в отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, во время прохождения курса оздоровительных процедур (АФК в бассейне, АФК в тренажерном зале, массаж, циркулярный душ, хвойные и солевые ванны) посещают культурно-досуговые мероприятия, в том числе с выездом в Краеведческий музей, Городскую библиотеку, Музей изобразительных искусств. На базе отделения дневного пребывания для инвалидов организована клубная работа. Из числа членов клуба художественной самодеятельности «Северяночка» и клуба декоративно-прикладного творчества «Рукодельница» 7 инвалидов приняли участие в городском фестивале творчества среди людей с ограниченными возможностями здоровья «Я радость нахожу в друзьях!» и заняли призовые места в номинациях «вокал», «декоративно-прикладное творчество» и «художественное слово». В рамках программы автономного округа «Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре на 2г.» прошел первый этап II Окружного Марафона милосердия «Дай сердца твоего коснуться сердца» для мастеров с ограниченными возможностями здоровья. В конкурсе приняли участие члены клуба «Рукодельница» и граждане, находящиеся на социальном обслуживании на дому с ограниченными возможностями здоровья, работающие в области народного и декоративно - прикладного творчества.

Для обучения граждан пожилого возраста и инвалидов, с целью повышения их социальной комфортности в современном обществе, на базе отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в течение 2010 года осуществлялась деятельность факультета «Университет третьего возраста» по трем направлениям:

1) факультет «Правоведение», основной целью которого является, адаптация пожилых людей и инвалидов к современным условиям жизни путем овладения современными знаниями по улучшению их правового, экономического и социального положения в обществе.

2) факультет «Школа здоровья», основной целью которого является, пропаганда и поддержание здорового образа жизни и уровня физической активности среди граждан пожилого возраста и инвалидов.

3) факультет «Духовная культура», основной целью которого является, организация содержательного досуга, предоставлять возможность творческого и духовного общения, активного времяпровождения, реализовать интеллектуальные и культурные потребности пожилых людей и инвалидов.

В течение 2010 года отделение дневного пребывания посетили 57 инвалидов, из них: 10 инвалидов I группы, 28 инвалидов II группы, 19 инвалидов III группы и оказано 12141 услуг.

В рамках городской целевой программы «Дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Когалыме на 2008 – 2010 годы» за 2010 год оказано 1063 услуги 228 инвалидам, из них: 41 инвалид I группы, 152 инвалида II группы, 35 инвалидов III группы.

Ежегодно в рамках декады, посвященной Международному дню инвалидов, в учреждении проводятся встречи «за круглым столом». В 2010 году проведена встреча на тему: «Профессиональная реабилитация или «терапия занятостью» граждан пожилого возраста и инвалидов. Социальная поддержка лиц с ограниченными возможностями» с участием представителей Управления социальной защиты населения по г. Когалыму, Филиала № 5 ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре, ФГУ «Главное бюро МСЭ по ХМАО-Югре», БУ ХМАО-Югры «Когалымский центр занятости населения», ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Когалыме.

Всего за 2010 год Комплексным центром социального обслуживания населения обслужено 426 инвалидов, из них: 68 инвалидов I группы, 229 инвалидов II группы, 129 инвалидов III группы.

Сравнительный анализ о количестве обслуженных

инвалидов за гг.

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Радуга надежды» отмечает, что, положительная динамика процесса социальной психолого-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями составила в среднем 42 %, незначительная динамика – 29 %, стабильное состояние наблюдалось у 29% детей.

В 2010 году положительная динамика эффективности медико-социальной реабилитации несовершеннолетних с ограниченными возможностями составила 45%, незначительная - 40%, стабильное состояние наблюдалось у 15% несовершеннолетних.

В 2010 году учреждением социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» обслужено 44,6 % от общего числа инвалидов старше 18 лет, проживающих в городе Когалыме.

Реабилитация взрослых инвалидов в учреждении достигается путем получения ими социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-экономических и других видов услуг.

Благодаря комплексному подходу к решению задач социальной реабилитации инвалидов, внедрению инновационных технологий, осуществлению контроля за качеством предоставляемых социальных услуг, активизации взаимодействия с семьёй, общественными, культурными, образовательными и иными организациями города обеспечивается эффективность реабилитационного процесса инвалидов в целом.

Социокультурная реабилитация инвалидов

Социокультурная реабилитация инвалидов – средство возвращения больного к нормальной жизни, труду и творчеству в пределах его возможностей. Основная цель социальной реабилитации – интеграция инвалида в общество.

Управлением культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма среди общих целей и задач ставится задача работы с различными категориями населения, в том числе с людьми с ограниченными возможностями здоровья. Данному направлению в работе муниципальных учреждений культуры и искусства уделяется большое внимание.

В 2010 году учреждения, подведомственные Управлению культуры и молодежной политики, приняли активное участие в процессе реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья средствами культуры и искусства, в организации культурного досуга, вовлечении их в сферу творческой и социальной активности.

Так в рамках Декады инвалидов проведено 12 мероприятий, среди которых:

-IV городской фестиваль творчества людей с ограниченными возможностями здоровья «Я радость нахожу в друзьях» при участии Культурно-методического центра «АРТ –Праздник» и Культурно - досугового комплекса «Янтарь»;

-книжные выставки в центральной городской библиотеке;

-кинопоказы для детей и взрослых в Культурно - досуговом комплексе «Янтарь»;