Белая книга. Единая Россия и коррупция (стр. 2 )

Итак, очевидно: среди преступлений, совершаемых единороссами, можно встретить, за редким исключением, почти всю Особенную часть Уголовного кодекса РФ.

Это убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115), а также угроза убийством (ст. 119).

Похищение человека (ст. 126), незаконное лишение свободы (ст. 127).

Половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134), развратные действия (ст. 135).

Невыплата заработной платы (ст. 145.1), мошенничество (ст. 159), присвоение или растрата (ст. 160).

Разбой (ст. 162), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества (ст. 167).

Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169), лжепредпринимательство (ст. 173), легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174.1), принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179), злоупотребление полномочиями (ст. 201), коммерческий подкуп (ст. 204).

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2), публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280); совершение действий, направленных на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к какой-либо социальной группе (ст. 282).

Бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (ст. 210), призывы к массовым беспорядкам (ст. 212),хулиганство (ст. 213), незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (228.1).

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285), нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1), превышение должностных полномочий (ст. 286), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289), получение взятки (ст. 290), служебный подлог (ст. 292), халатность (ст. 293), воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294).

Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296), укрывательство преступлений (ст. 316), организация незаконной миграции (ст. 322.1), похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325), подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326), подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327), самоуправство (ст. 330).А также квалифицированные составы вышеназванных преступных деяний.

ВСписке перечислено более 300 эпизодов тяжких и особо тяжких преступлений:

- 13 убийств, покушений и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в т. ч. по найму или повлекших смерть;

- почти 50 эпизодов получения взятокпредставителями власти в крупном или особо крупном размере, либо с иными квалифицирующими признаками;

- 124 эпизода злоупотребления и превышения полномочий должностными лицами;

- без малого 60 эпизодов мошенничества, совершенного с использованием своего служебного положения, в крупном или особо крупном размере, либо организованной группой;

- почти 2 десятка присвоений или растрат того же масштаба;

- несколько эпизодов бандитизма, разбоя, похищения людей при отягчающих обстоятельствах.

В ряде случаев для неоднократного совершения вышеперечисленных деяний злоумышленниками создавались внушительные по масштабам организованные группы из чиновников, депутатов и предпринимателей.

Например, в гг. первый заместитель главы администрации Новгородской области Арнольд Шалмуев, депутаты думы Боровичского и Чудовского муниципальных районов Анатолий Петров и Николай Закалдаев, ряд предпринимателей региона и иные неустановленные лица, создали на территории области организованную преступную группу с целью систематического хищения бюджетных денежных средств, выделяемых на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог в области.

Подконтрольная злоумышленникам организация должна была выиграть аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на 2-е полугодие 2012. Начальная максимальная цена контракта составляла 357 млн. 475 тысяч рублей.

Следственные органы полагают, что по замыслу членов ОПГ, часть указанных денежных средств, в сумме не менее 35 млн. рублей должна была перейти в их личное пользование злоумышленников. Кроме того, по сведениям информагентства РИА Новости, депутат Петров подозревается в хищении 1 млрд. руб.

По вышеупомянутому делу суду ещё предстоит провести судебное разбирательство.

Однако, к сожалению, даже в случае признания вышеназванных лиц виновными в совершении инкриминируемых им преступлений, нет никаких гарантий, что их приговорят к реальным срокам.

Из 75 приговоров, вынесенных в отношении представителей «Единой России», 44случая назначения условного наказания, штрафа или лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Данный факт убеждает в практической безнаказанности членов «Единой России». Среди них:

1) Александр Клепиков (глава Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа) за злоупотребление должностными полномочиями приговорён к 4 годам лишения свободы УСЛОВНО с испытательным сроком 2 года. Сумма ущерба бюджету Нефтеюганского района от противоправных действий чиновника составила более 2,2 млн. рублей.

2) Александр Соболенко (глава администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области) за превышение должностных полномочий с применением насилия (п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ) приговорён к 3 годам лишения свободы УСЛОВНО.

3) Главы сельских поселений Крымского района Краснодарского края Надежда Курочкина и Ирина Рябченко за служебный подлог и халатность, повлекшую по неосторожности смерть людей, приговорены к 2,5 и 3,5 годам лишения свободы УСЛОВНО.

4) Татьяна Косенко (депутат Совета Черноморского сельского поселения, директор муниципального учреждения культуры «Черноморская централизованная клубная система») за получение должностным лицом взятки в значительном размере (ч. 2 ст. 290 УК РФ) приговорена к лишению свободы на срок 3 года УСЛОВНО (испытательный срок 3 года).

5) Михаил Ахназаров (глава Северо-Эвенского района Магаданской области) за подстрекательство к превышению должностных полномочий (ч. 4 ст. 33, ч. 2 ст. 285) и квалифицированный служебный подлог (ч. 2 ст. 292) приговорён к лишению свободы сроком на 3 года УСЛОВНО (испытательный срок 2 года).

6) Анатолий Мосиевский (на момент совершения преступления - мэрг. Бийска Алтайского края) за превышение служебных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 286 УК РФ), приговорён к 3 годам лишения свободы УСЛОВНО.

7) Виктор Захаров (глава администрации Целинного района Курганской области), обвиняемый в 5 эпизодах ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления), 24.01.13 наказан ШТРАФОМ в р. Вероятно, во многом из-за недостаточности назначенного наказания сейчас является подсудимым за преступление, причинившее, по версии следствия, ущерб на сумму более 2 млн. рублей.

8) Владислав Скворцов (на момент превышения должностных полномочий – мэрПетропавловска-Камчатского) за квалифицированное превышение должностных полномочий приговорён к ШТРАФУ в размере рублей.

9) Александр Шипулин (депутат Воронежской городской думы) вместо служебной загранкомандировки провёл с супругой десятидневный отпуск в Париже за казённый счёт, за что приговорён к ШТРАФУ в размере 75 тысяч рублей.

10) Эдуард Ухварин(депутат Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района Р. Хакасия) за организацию незаконной миграции приговорён к ШТРАФУ в размере 200 тысяч рублей.

11) Андрей Моисеев(депутат Думы Великого Новгорода) за квалифицированный коммерческий подкуп приговорён к ШТРАФУ в 480 тысяч рублей.

12) Владимир Сомов (на момент совершения преступления -главаКамешковского района Владимирской области) за покушение на мошенничество с использованием служебного положения приговорён к ШТРАФУ в 350 тыс. руб.

13) Лидия Звягинцева (на момент совершения преступления - глава Корочанского сельсовета Беловского района Курской области) за мошенничество и подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, а также 2 эпизода присвоения или растраты в крупном размере, совершенные с использованием своего служебного положения, приговорена к ШТРАФУ в размерерублей.

14) ВазыхБагаутдинов(на момент совершения преступления – депутат Совета, глава Пермяковского сельского поселения Высокогорского района Татарстана) за 31 эпизод ч. 2 ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями главой органа местного самоуправления) и 25 эпизодов ч. 2 ст. 292 (служебный подлог, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства) УК РФ приговорён к 6 годам лишения свободы УСЛОВНО с лишением права занимать соответствующие должности сроком на 3 года, несмотря на то, что ущерб государству составил почти 23 млн. руб.

15) Юрий Слепцов (на момент совершения преступления - глава г. Воскресенска Московской области) за получение взятки и 2 эпизода превышения должностных полномочий приговорён к ШТРАФУ в размере 18,1 млн. рублей с лишением права занимать соответствующие должности сроком на 3 года. Необходимо заметить, что такое наказание назначено за требование от коммерческой организации «отката» в размере четверти прибыли и взятки в 540 тыс. рублей за доступ к ЖКХ-бизнесу.

16) Фарзана Ягудина (на момент совершения преступления - глава Киекбаевского сельского поселения Бурзянского района Р. Башкортостан) за превышение должностных полномочий, служебный подлог, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, приговорена к 2 годам лишения свободы УСЛОВНО (испытательный срок1,5 года) со штрафом в 3 тыс. руб. и лишением права занимать руководящие должности в ОМС сроком на 2 года 2 месяца.

17) Рамиль Закиров (на момент совершения преступления - руководитель Исполнительного комитета иглава Вахитовского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Татарстана) за служебный подлог, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, приговорён к ШТРАФУ в размере 100 тыс. рублей.

18) Ольга Майорова и Николай Раков (на момент совершения преступления - руководители Исполнительных комитетов и главы Соболевского сельского поселения и Верхнеуслонского района Татарстана соответственно) за превышение должностных полномочий приговорены к ШТРАФАМ в размере 100 тыс. рублей. Их коллега в Екатериновском сельском поселении Пестречинского районаРашатСагдуллинприговорёнк ШТРАФУ в размере 150 тыс. рублей с лишением права занимать соответствующие должности сроком на 1,5 года.

19) ЗульфатХуснутдинов(на момент совершения преступления - глава Красногорского сельского поселения Мамадышского районаТатарстана) за злоупотребление должностными полномочиями и служебный подлог, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, приговорён к ШТРАФУ в размере рублей.

20) Николай Дубровский(на момент совершения преступления - ректор ТГУ, депутат Палаты представителей Великого Хурала Республики Тыва) за получение взятки приговорён к ШТРАФУ в размере 500 тысяч рублей + лишение права в течение 2 лет занимать соответствующие должности.

21) Александр Возняков (на момент совершения преступления - председатель СПК «Победа», депутат Увинского района Удмуртии) за 8 эпизодов присвоения или растраты с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере приговорён к ШТРАФУ в размере 60 тыс. рублей.

22) Николай Чеванин(на момент совершения преступления - глава администрации Быковского района Волгоградской области) получение взятки в крупном размере приговорён к ШТРАФУ в 9 миллионов рублей с лишением права занимать соответствующие должности сроком на 2 года.

23) Александр Бухтояров(на момент совершения преступления - первый заместитель губернатора Курганской области) за получение взятки, сопряжённое с вымогательством, приговорён к ШТРАФУ в 21,5 млн. рублей.

24) Николай Гражданкин(на момент совершения преступления - мэр Великого Новгорода) за превышение должностных полномочий и нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере приговорён к ШТРАФУ в размере 280 тыс. рублей с лишением права занимать соответствующие должности в течение 3 лет.

25) Сергей Скобелев(на момент совершения преступления – и. о. мэра г. Новошахтинска) за злоупотребление должностными полномочиями приговорён к ШТРАФУ в размере 120 тыс. рублей.

26) Николай Максимушкин(на момент совершения преступления - глава администрации Пронского района Рязанской области) за покушение на получение взятки в особо крупном размере приговорён к ШТРАФУ в размере 65 млн. руб. с лишением права занимать соответствующие должности сроком на 3 года.

27) ГулияМавлютова(на момент совершения преступления - глава Новоиштерякского сельского поселения Лениногорского муниципального района Татарстана) за присвоение или растрату с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере приговорена к лишению права занимать соответствующие должности сроком на 2 года.

28) Константин Пермяков(на момент совершения преступления - общественный деятель партии «Единая Россия») за призывы к массовым беспорядкам, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма с использованием средств массовой информации, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности с использованием средств массовой информации и совершение действий, направленных на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к какой-либо социальной группе с использованием средств массовой информации, приговорён к 3 годам лишения свободы УСЛОВНО.

29) Радий Бурулов(на момент совершения преступления - глава г. Элиста) за 2 эпизода злоупотребления должностными полномочиями и незаконное участие в предпринимательской деятельности приговорён к 4 годам лишения свободы УСЛОВНО.

30) Мурат Гибадуллин(на момент совершения преступления - глава Новоургагарского сельского поселения Алькеевского района Татарстана) за присвоение или растрату с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере приговорён к лишению свободы сроком на 2 года УСЛОВНО.

31) ТалипГимадиев(на момент совершения преступления - глава Русско-Ошнякского сельского поселения Рыбно-Слободского района Татарстана) за превышение должностных полномочий приговорён к лишению свободы сроком на 3 года УСЛОВНО с испытательным сроком на 2 года и лишением права занимать соответствующие должности сроком на 1,5 года.

32) Сергей Евдокимов(на момент совершения преступления - глава муниципального образования «Ямашское сельское поселение» Альметьевского района Татарстана) за злоупотребление должностными полномочиями и служебный подлог, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, приговорён к лишению свободы сроком на 2,5 года УСЛОВНО с испытательным сроком на 2 года и лишением права занимать соответствующие должности сроком на 1,5 года.

33) Анатолий Кузьмин(на момент совершения преступления - глава Малмыжского сельского поселения Мамадышского района Татарстана) за покушение на мошенничество, совершенное с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, приговорён к лишению свободы сроком на 3 года УСЛОВНО с испытательным сроком на 2 года с лишением права занимать соответствующие должности.

34) Николай Петров(на момент совершения преступления - глава Малолызинского сельского поселения Балтасинского района Татарстана) за служебный подлог, мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, и злоупотребление должностными полномочиями приговорён к лишению свободы сроком на 2,5 года УСЛОВНО с испытательным сроком на 2 года.

35) РафильШакиров(на момент совершения преступления - глава Среднеатынского сельского поселения Арского района Татарстана) за мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, приговорён к лишению свободы сроком на 2,5 года УСЛОВНО со штрафом в размере 8 тыс. рублей.

36) Василий Гузев(на момент совершения преступления - глава администрации МО Садовский сельский совет Кетовского р-на Курганской области) за 41 эпизод превышения должностных полномочий и 38 эпизодов служебного подлога, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, приговорён к 4 годам лишения свободы УСЛОВНО (испытательный срок 2 года) + лишение права занимать соответствующие должностисроком на 2,5 года.

37) Алексей Баринов(на момент совершения преступления - гендиректор , позже - глава администрации Ненецкого АО) за присвоение или растрату, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, приговорён к 3 годам лишения свободы УСЛОВНО.

Можно, например, выделить три наиболее показательных эпизода фактически безнаказанной преступной деятельности представителей «Единой России», нанесших наибольший ущерб гражданам и государству:

Николай Соловьев. На тот момент председатель Жирновской районной Думы Волгоградской области, директор государственного дома-интерната для престарелых и инвалидов. Признан виновным в совершении мошенничества с использованием своего служебного положения в особо крупном размере. Следствием и судом установлено, что с января 2007 по сентябрь 2011 года чиновник оплачивал из средств областного бюджета счета по электроэнергии, потребляемой коммерческими организациями, принадлежащими его жене и сыну, а также сауной, возведенной на арендованном их семьей земельном участке. Показания счетчиков электроэнергии указанных объектов и сведения о ее расходовании директор государственного учреждения включал в соответствующие ведомости дома-интерната, на основании которых энергоснабжающей организацией выставлялись счета-фактуры, а их оплата производилась комитетом по бюджетно-финансовой политике администрации области из средств регионального бюджета. В результате преступной деятельность злоумышленника бюджету Волгоградской области причинен ущерб на сумму свыше 1,5 миллионов рублей. Приговорён к ШТРАФУ в размере 150 тысяч рублей.

Василий Дупак. Экс-заместитель председателя Московской областной думы за хищение путём мошенничества земельных участков на общую сумму более 15 миллиардов рублей приговорён к лишению свободы сроком на 6 лет УСЛОВНО и ШТРАФУ в 1 млн. рублей.

А вот бывшему вице-губернатору Ленинградской области Александру Яковлеву, несмотря на нанесенный государству многомиллиардный ущерб, удалось полностью избежать наказания. В 2008 году чиновник, исполняя обязанности председателя областного комитета финансов, разместил в депозиты в коммерческие банки 6 млрд. 650 млн. руб. При этом Яковлев превысил запланированный к размещению квартальным кассовым планом размер бюджетных средств почти на 2 млрд. руб. Большая часть денежных средств была размещена в , после чего председатель совета банка и председатель правления совершили хищение бюджетных средства на общую сумму около 1,9 млрд. руб. По расследуемому уголовному делу о мошенничестве в особо крупном размере А. Яковлев не привлекался. В мае 2011 года в отношении Яковлева возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ («халатность»), которое уже 13 сентября 2011 г. было закрыто в связи с истечением сроков давности.

Существует мнение, что значительный штраф нельзя сравнивать с безнаказанностью. Однако по данным службы судебных приставов (уполномоченного органа по взиманию штрафов за коррупционные преступления), из ~ 2 млрд. рублей назначенных за год штрафов было выплачено всего лишь около 155 млн. рублей. В этой связи совсем недавно Верховный суд даже был вынужден в Постановлении Пленума «разъяснить судам, что сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств на уплату штрафа не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок». При этом в соответствии с решением ВС, менять штраф на условное наказание при коррупционном преступлении запрещено - срок должен быть только реальным. Тем не менее, некоторые суммы назначенных штрафов могут свидетельствовать только о неадекватности медведевской системы кратных штрафов.

Зачастую многие эпизоды преступной деятельности членов «Единой России» становятся достоянием общественности только попрошествии многих лет.

К примеру, в 2013 годудепутат Энгельсского районного Собрания депутатов от партии «Единая Россия» Михаил Лысенко предстал перед судом по обвинению в получении взятки за покровительство застройщикам торгового центра «Лазурный» в 2007 году. В ходе следствия по указанному делу удалось установитьпричастность Лысенко к другим тяжким и особо тяжким преступлениях, в т. ч. организации убийства вора в законе Николая Балашова (Балаша) в 1998 году.

Сложно вообразить, сколько всего необнаруженных, нераскрытых, неосуждённых преступлений совершено представителями «партии власти». Даже данный весьма внушительный перечень деяний, запрещённых уголовным кодексом, отнюдь не является полным или исчерпывающим, а лишь основан на периодическом обзоре официальных сайтов ЦИК, партии «Единая Россия», судов, прокуратуры, следственного комитета, МВД, ФСБ, публикации авторитетных СМИ, таких как ИТАР-ТАСС, », «Российская газета», ИА REGNUM, «Коммерсантъ» и др.