ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
МИНИСТРЕСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«СОГЛАСОВАНО» Декан лечебного факультета доцент _________ «___» ____________2009 г. | «УТВЕРЖДАЮ» Проректор по учебной работе профессор _________ «___» __________ 2009 г. |
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
по правовым основам охраны здоровья
для специальности 060109-сестринское дело
Факультет - сестринское дело
Кафедра судебной медицины с основами права
Курс – 4, семестр – 7-8
Всего часов – 108;
Самостоятельная работа-36;
Аудиторных – 72: лекций - 40
практических занятий – 32
Зачет 7- 8 семестры
Барнаул - 2009
Юридическая и медицинская практика свидетельствуют, что чем выше правовая культура человека в белом халате и тверже знания норм медицинского права, - тем неукоснительней и ответственней исполняются профессиональные обязанности, выше качество и эффективность лечебно-диагностической помощи населению, реальнее обеспечиваются права и законные интересы граждан в сфере охраны здоровья. Преподавание на факультете высшего сестринского образования учебной дисциплины «Правовые основы охраны здоровья» является важной составной частью профессиональной подготовки выпускников данного факультета.
Основная ЦЕЛЬ курса – дать будущим специалистам системы здравоохранения оптимальный объем правовых знаний, позволяющий аргументировано принимать решения при осуществлении профессиональной медицинской деятельности, формировать у них правосознание и уважение к Закону.
Выдержка из государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 060109 «сестринское дело», квалификация менеджер, номер государственной регистрации 239 мед/сл, введенного в действие 15 марта 2000 года.
Учебные часы, согласно Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования - 108 часов
Учебные часы по действующему учебному плану – 108 часа, из них – 36 самостоятельная подготовка; аудиторных 72: лекции – 40, практические занятия – 32.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь гражданам в Российской Федерации возведено в конституционный ранг. Переход страны к рыночным отношениям остро поставил вопрос о новом медицинском законодательстве, учитывающим быстро меняющиеся условия жизни общества. 22 июля 1993 г. высшим законодательным органом России был принят один из важнейших для медицинских работников, всего населения государства Закон – Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Впервые был создан такой нормативный акт в сфере охраны здоровья населения, который обращен лицом к человеку, пациенту и врачу. Основные его положения изложены в русле мировой цивилизационной практики общепризнанных принципов и норм международного права.
Существенную роль в том, что уровень отечественного здравоохранения существенно отстает от мирового сыграли: несовершенство законодательной базы, отсутствие реальных правовых механизмов осуществления охраны здоровья, социально-правовая и экономическая незащищенность как пациента, так и медицинского работника. Кроме этого, причиной тому являются правовой негилизм и, практически, полное незнание работниками системы здравоохранения юридических норм, регулирующих профессиональную медицинскую деятельность.
Завершив изучение курса, студент должен
ЗНАТЬ:
- конституционные права граждан Российской Федерации на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также образование;
- нормы действующих в Российской Федерации федеральных законов и иных подзаконных актов, регулирующих профессиональную медицинскую деятельность;
- права и обязанности медицинских работников, принципы и положения их социально-правовой защиты;
- права пациентов и основные юридические механизмы их обеспечения в современном здравоохранении;
- алгоритм ответственности лечебных учреждений и лиц медицинского персонала за ненадлежащее сказание медицинской помощи, профессиональные и должностные правонарушения;
- правовые основы медицинского страхования в Российской Федерации;
- основные положения и нормы ведущих отраслей Российского права, как гарантов обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации в сфере здравоохранения.
УМЕТЬ:
- самостоятельно принимать правомерные решения в конкретных ситуациях, возникающих при осуществлении профессиональной деятельности;
- давать юридическую оценку случаям ненадлежащего оказания помощи больному, иным профессиональным правонарушениям медицинского персонала и определять возможные правовые последствия таких деяний, пути их профилактики;
- работать с нормативно-методической литературой, кодексами и комментариями к ним, иными подзаконными нормативными актами, регулирующими правоотношения в сфере охраны здоровья;
- надлежащим образом оформлять официальные медицинские документы, вести первичную медицинскую документацию, подготавливать документы, необходимые для реализации права на занятие медицинской деятельностью;
- использовать юридические механизмы защиты прав и законных интересов как медицинских работников, так и пациентов.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВСЕРОССИЙСКИЙ УЧЕБНО-НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО НЕПРЕРЫВНОМУ МЕДИЦИНСКОМУ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
ПРОГРАММА
по правоведению и правовым основам охраны здоровья
для студентов факультета высшего сестринского образования
Москва
ВУНМЦ
2003
Программа по сестринскому делу по правоведению и правовым основам охраны здоровья для студентов факультета высшего сестринского образования составлена на основе программы по сестринскому делу по правоведению и правовым основам охраны здоровья Всероссийского учебно-научно-методического центра по непрерывному медицинском и фармацевтическому образованию.
Программа рассмотрена на заседании Центрального координационно-методического совета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.01.2001 г.»
Пояснительная записка
Переход страны к демократическим принципам и нормам жизни, построению правового государства, крайне остро поставил перед обществом задачу формирования новой законодательной базы, регламентирующей медицинскую деятельность с учетом стоящих перед здравоохранением Российской Федерации проблем. Правовая регламентация медицинской деятельности, равно как и защита прав и законных интересов граждан России в области охраны здоровья имеет исключительно политическое и социальное значение.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь гражданам в Российской Федерации возведено в конституционный ранг. Переход страны к рыночным отношениям остро поставил вопрос о новом медицинском законодательстве, учитывающем быстро меняющиеся условия жизни общества. 22 июля 1993 г. высшим законодательным органом России был принят один из важнейших для медицинских работников, всего населения государства Закон – Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Впервые был создан такой нормативный акт в сфере охраны здоровья населения, который обращен к Человеку, пациенту и врачу. Основные его положения изложены в русле мировой цивилизованной практики, общепризнанных принципов и норм международного права.
Следует, однако, признать, что существенную роль в том, что уровень общественного здравоохранения существенно отстает от мирового, сыграли в частности, несовершенство законодательной базы, отсутствие реальных правовых механизмов обеспечения охраны здоровья, социально-правовая и экономическая незащищенность, как пациента, так и медицинского работника. В равной степени, причиной тому являются также правовой нигилизм и практически полное незнание работниками системы здравоохранения юридических норм, регулирующих профессиональную медицинскую деятельность.
Особую остроту проблема приобретает в условиях построения правового государства, развитие цивилизованных рыночных отношений, ведения медицинского страхования граждан.
Вместе с тем, и юридическая и медицинская практика убедительно свидетельствуют: чем выше правовая культура человека в белом халате и тверже знания норм медицинского права, - тем неукоснительней и ответственней исполняются профессиональные обязанности, выше качество и эффективность лечебно-диагностической помощи населению, реальнее обеспечиваются права и законные интересы граждан в сфере охраны здоровья. Преподавание на факультете высшего сестринского образования учебных дисциплин «Правоведение» и «Правовые основы охраны здоровья» является важной составной частью профессиональной подготовки выпускников данного факультета.
Основная ЦЕЛЬ курса – дать будущим специалистам системы здравоохранения оптимальный объем правовых знаний, позволяющих аргументировано принимать решения при осуществлении профессиональной медицинской деятельности, формировать у них правосознание и уважение к Закону.
Завершив изучение курса, студент должен
ЗНАТЬ:
- основные положения теории права;
- конституционные права граждан Российской Федерации, в том числе на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также образование;
Нормы действующих в Российской Федерации федеральных законов и иных подзаконных актов, регулирующих профессиональную медицинскую деятельность;
- права и обязанности медицинских работников, принципы и положения их социально-правовой защиты;
- права пациентов и основные юридические механизмы их обеспечения в современном здравоохранении;
- алгоритм ответственности лечебных учреждений и лиц медицинского персонала за ненадлежащее оказание медицинской помощи, профессиональные и должностные правонарушения;
- правовые основы медицинского страхования в Российской Федерации;
- основные положения и нормы ведущих отраслей российского права, как гарантов обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации в сфере здравоохранения.
УМЕТЬ:
- самостоятельно принимать правомерные решения в конкретных ситуациях, возникающих при осуществлении профессиональной деятельности;
- давать юридическую оценку случаям ненадлежащего оказания помощи больному, иным профессиональным правонарушениям медицинского персонала и определять возможные правовые последствия таких деяний, пути их профилактики;
- работать с нормативно-методической литературой, кодексами и комментариями к ним, иными подзаконными нормативными актами, регулирующими правонарушения в сфере охраны здоровья;
- надлежащим образом оформлять официальные медицинские документы, вести первичную медицинскую документацию, подготавливать документы, необходимые для реализации права и занятие медицинской деятельностью;
- самостоятельно анализировать и составлять локальные нормативно-управленческие акты, используемые в деятельности учреждений здравоохранения;
- использовать юридические механизмы защиты прав и законных интересов как медицинских работников, так и пациентов.
В соответствии с действующим учебным планом, преподавание осуществляется в следующем объеме:
№ п/п | Изучаемые части дисциплины | Семестр | Всего часов | Форма контроля знаний |
1. 2. | Правоведение Правовые основы охраны здоровья | III VII VIII | 32 30 42 | Зачет Курсовая работа Зачет |
Программа разработана в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионально образования по специальности 040600 «Сестринское дело». Преподавание осуществляется в классическом виде: лекционный курс и практические занятия. Вместе с тем положительный эффект дают проведение деловых игр, решение ситуационных задач после просмотра видеосюжетов на медико-правовую тематику, присутствие на судебных заседаниях при рассмотрении уголовных дел и гражданских исков, связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, проведение элективов по наиболее актуальным проблемам медицины и права.
Программа «Правоведение» состоит из двух взаимосвязанных частей: «Правоведение» (базовые положения правовой науки) и собственно медицинского права (правовые основы охраны здоровья), которые пронизаны общей идеей, подчиненной основной цели данной учебной дисциплины.
Цель и содержание данного курса интегрируются в учебном процессе с целями и содержанием таких учебных дисциплин, как философия, политология, биоэтика, общественное здоровье и здравоохранение, менеджмент и маркетинг, психология и педагогика и некоторыми другими.
Вопросы медицинского права входят в программу итоговой государственной аттестации по специальности 040600 – «Сестринское дело».
Тематический план курса и рекомендуемое разделение учебного времени
Наименование разделов и тем | Всего часов | В том числе | |
Лекции | Практические занятия (семинары) | ||
Правоведение 1. Право. Мораль. Общество. Личность. 2. Основы теории государства и права. 3. Конституционное право Российской Федерации. 4. Административное право Российской федерации. 5. Трудовое право Российской Федерации. 6. Гражданское право Российской Федерации. 7. Основы финансового и налогового законодательства. Авторское и наследственное право. Значение и роль права в регулировании общественных отношений. 8. уголовное право Российской федерации. 9. Гражданский и уголовный процесс. Итого: | 2 4 2 2 6 6 2 6 2 32 | 2 2 2 2 2 2 2 4 2 20 | - 2 - - 4 4 - 2 - 12 |
Правовые основы охраны здоровья Установочная лекция: «Право, биоэтика и деонтология – важнейшие нормативные системы регулирования отношений в сфере здравоохранения». 1. Охрана здоровья граждан в Российской Федерации: правовые аспекты и проблемы. 2. Организация охраны здоровья граждан в Российской Федерации: правовые основы. 3. Права граждан в области охраны здоровья. 4. Права отдельных групп населения в области охраны здоровья. 5. Права граждан при получении медико-социальной помощи. 6. Правовое обеспечение медицинской деятельности планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека. 7. Медико-социальная помощь гражданам. Государственные гарантии оказания медико-социальной помощи. 8. Виды медицинской экспертизы. Судебно-медицинская экспертиза. Независимая медицинская экспертиза. 9. Права и социальная защита медицинских и фармацевтических работников. Страхование профессиональной (гражданской) ответственности. 10. Ответственность медицинских работников за нарушение прав граждан в области охраны здоровья. 11. Защита прав пациента. 12. Уголовная ответственность медицинского персонала за профессиональные и должностные преступления. Зачет Итого: | 2 8 6 10 6 4 4 4 6 4 8 4 4 2 72 | 2 4 4 4 4 2 2 2 4 2 6 2 2 40 | - 4 2 6 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 32 |
Содержание программы
«Правоведение»
1. Право мораль. Общество. Личность.
Взаимосвязь нормативных систем регулирования отношений в сфере охраны здоровья граждан.
2. Основы теории государства и права
2.1. Теория государства
Определение государства, его сущность и признаки. Основные задачи и функции государства. Правовое государство и гражданское общество. Отличительные особенности Российского государства.
2.2. Теория права
Понятие, структура и система права. Отрасли права и правовой институт. Источники права. Нормы права. Структура правовой нормы. Применение норм права. Законность и правопорядок.
Законы и подзаконные акты. Понятие и содержание правоотношения. Юридические факты. Субъекты правоотношения. Юридическая ответственность.
3. Конституционное право Российской Федерации
Предмет и метод конституционного права. Место конституционного права в системе права. Конституция РФ – Основной Закон Российской Федерации.
Политическая система Российской федерации. Экономическая система Российской Федерации. Социальное развитие и культура. Основные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации. Национально-государственное и административно-территориальное устройство Российской Федерации. Органы государственной власти и управления в Российской Федерации. Судебная система РФ. Местное самоуправление.
4. Административное право Российской Федерации
Предмет и метод административного права. Административно-правовые отношения и их особенности. Органы государственного управления. Основные принципы организации управления здравоохранением.
Понятие и основные принципы государственной службы. Виды государственных служащих.
Понятие актов государственного управления. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.
Основные методы обеспечения исполнения административных актов. Понятие и виды административной ответственности. Виды административных взысканий. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе, в сфере охраны здоровья населения. Общие принципы применения административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Правовое обеспечение деятельности медицинских работников по предупреждению и профилактике заболеваний, вызванных нарушением норм санитарно-эпидемиологического законодательства.
5. Трудовое право
5.1. Понятие трудового права
Предмет и метод трудового права. Общественные отношения, регулируемые трудовым правом. Источники трудового права. Трудовое правоотношение, субъекты и содержание. Конституция РФ о праве граждан на труд, его гарантиях.
Основные принципы трудового права. Нормы трудового права. Коллективный договор. Профсоюзные организации медицинских работников.
5.2. Трудовой договор (контракт). Особенности трудовых правоотношений в сфере здравоохранения
Понятие и значение трудового договора как основной правовой формы реализации конституционного права на труд. Виды трудовых договоров. Порядок заключения трудового договора. Гарантии при необоснованном отказе при приеме на работу. Испытательный срок. Общий порядок приема на работу. Документы, необходимые для предъявления при приеме на работу медицинских и фармацевтических работников.
Переводы на другую работу, понятие перевода, виды переводов, их особенности при исполнении медицинскими и фармацевтическими работниками своих обязанностей. Временная сезонная работа и иные виды работ.
Прекращение, расторжение трудового договора. Увольнение медицинских и фармацевтических работников по их инициативе.
Увольнение медицинских и фармацевтических работников по инициативе администрации. Оформление увольнения с работы. Трудовая книжка. Понятие выходного пособия.
5.3. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха. Правовая охрана заработной платы, гарантийные и компенсационные выплаты. Дисциплина труда. Трудовые споры.
Понятие рабочего времени. Рабочее время медицинских и фармацевтических работников.
Время и виды отдыха. Понятие перерывов в работе, еженедельного отдыха, праздничных дней.
Понятие отпусков. Ежегодные отпуска, дополнительные отпуска. Порядок предоставления отпусков в системе здравоохранения. Отпуска без сохранения заработной платы.
Оплата труда в бюджетной сфере. Единая тарифная сетка. Должностные оклады. Удержания из заработной платы. Гарантийные и компенсационные выплаты.
Правила внутреннего распорядка. Меры поощрения.
Применение материальных и моральных стимулов. Дисциплинированная ответственность работников сферы здравоохранения. Меры дисциплинированного воздействия. Материальная ответственность медицинских работников за ущерб, причиненный ими лечебно-профилактическому учреждению. Виды и условия наступления материальной ответственности. Ограниченная, полная и коллективная материальная ответственность. Порядок взыскания причиненного ущерба.
Характеристика трудовых споров, порядок их рассмотрения. Рассмотрение трудовых споров комиссиями и народными судами.
Порядок исполнения решений по трудовым спорам. Порядок разрешения коллективных трудовых споров.
5.4. Право социального обеспечения в Российской Федерации
Понятие и принципы государственного социального страхования. Система государственного социального страхования.
Значение трудового стажа (общий, специальный и непрерывный). Пособия по государственному социальному страхованию.
Государственные пенсии рабочим и служащим. Порядок назначения и выплаты пособий и пенсий.
6. Гражданское право Российской Федерации
6.1. Общие положения гражданского права
Основные начала гражданского законодательства. Предмет и метод гражданского права. Источники и система гражданского права. Субъекты гражданского права. Гражданская правоспособность и дееспособность.
Понятие сделки. Представительство и доверенность.
Исчисление сроков. Исковая давность.
6.2. Право собственности
Право собственности. Понятие и виды.
Приобретение и прекращение права собственности.
Защита права собственности и других прав.
6.3. Обязательственное право
Возникновение, исполнение, прекращение обязательств.
Обеспечение исполнения обязательств. Понятие договора, условия договора. Заключение, изменение и расторжение договора.
6.4. Внедоговорные обязательства. Ответственность за нарушение обязательств. Основы авторского права. Предпринимательская деятельность в здравоохранении
Субъекты предпринимательской деятельности. Организационно-правовые формы предприятий, предпринимателей. Понятие услуги. Платные медицинские услуги, предпринимательская и коммерческая деятельность. Осуществление страховой медицинской деятельности.
Обязательства вследствие причинения вреда. Ответственность юридических и физических лиц.
Несостоятельность предприятий, реорганизация, банкротство.
Субъекты и объекты приватизаций. Условия и способы приватизации. Налоговое и антимонопольное законодательство.
Разрешение хозяйственных споров, арбитраж.
Организация платных медицинских услуг. Страховая медицинская деятельность. Основные понятия страховой медицины: обязательное медицинское страхование (организационно-правовая система, субъекты). Добровольное медицинское страхование: правовое обеспечение и регламентация деятельности. Страхование профессиональной ответственности медицинских и фармацевтических работников.
Основные виды хозяйственных договоров, применяемые в здравоохранении.
7. Основы финансового и налогового законодательства. Авторское и наследственное право
налоговая система Российской Федерации, понятие налога, сбора, пошлины. Общая характеристика норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства (РФ и ее субъектов), а также субъектов местного самоуправления. Система органов РФ, осуществляющих контроль над соблюдением финансовой дисциплины юридическими и физическими лицами. Виды ответственности за уклонение от уплаты налогов.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с использованием произведений науки, литературы и искусства. Закон об авторском праве: основные положения, характеристика. Ответственность за нарушение авторских прав.
Характеристика правовых норм, устанавливающих порядок перехода прав и обязанностей умершего к наследникам. Завещание: содержание и порядок оформления, роль медицинских работников в заверении завещания и иных документов.
8. Уголовное право Российской Федерации
8.1. Предмет и метод уголовного права. Задачи и принципы уголовного права. Понятие преступления, виды преступлений. Лица, подлежащие уголовной ответственности. Вина как основание ответственности за уголовное преступление. Формы вины, невиновное причинение вреда. Обстоятельства, исключающие преступность деяния: физическое или психическое принуждение; обоснованный риск; исполнение приказа или распоряжения.
Понятие и цели наказания, виды наказаний. Лишение права заниматься определенное деятельностью. Назначение наказания. Освобождение от уголовной ответственности, освобождение от наказания, особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
Общие понятия преступлений против личности.
Характеристика отдельных видов преступлений: оставление в опасности, уклонение от уплаты налогов, хулиганство, неправомерный доступ к компьютерной информации, фальсификация доказательств, заведомо ложные показания, заключение эксперта или неправильный перевод, уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы.
9. Гражданский и уголовный процесс
9.1. Гражданский процесс
Предмет и метод гражданско-процессуального права РФ. Понятие и источники гражданского процессуального права. Гражданское судопроизводство. Стадии гражданского процесса. Стороны в гражданском процессе. Судебные расходы. Сроки рассмотрения гражданских дел. Понятие, элементы и виды гражданских исков. Судебные доказательства. Экспертиза. Исполнение судебных решений.
9.2. Уголовный процесс
Предмет и метод уголовно-процессуального права. Понятие и источники уголовно-процессуального права. Органы государства и должностные лица, осуществляющие производство по уголовному делу. Участники уголовного процесса. Лица, привлекаемые в уголовном процессе для содействия органам государства в выполнении задач правосудия. Виды доказательства. Процессуальные основы судебно-медицинской экспертизы. Комиссионная судебно-медицинская экспертиза по делам о профессиональных правонарушениях медицинских работников. Суд присяжных. Кассационное производство. Исполнение приговора.
«Правовые основы охраны здоровья»
1. Понятие охраны здоровья граждан в Российской Федерации
1.1. Конституция РФ 1993 года, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан - основополагающие документы, гарантирующие права граждан в сфере здравоохранения:
Право на охрану здоровья. Программы охраны и укрепления здоровья населения.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
