Проект вносит
Губернатор Ярославской области
З А К О Н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О государственной поддержке благотворительной деятельности
в Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
«____»_____________ 2012 года
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Закон устанавливает основные формы и порядок осуществления органами государственной власти Ярославской области государственной поддержки благотворительной деятельности.
Статья 2. Правовая основа государственной поддержки благотворительной деятельности
Правовую основу государственной поддержки органами государственной власти Ярославской области благотворительной деятельности в Ярославской области составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 11 августа 1995 года «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее – Федеральный закон), Федеральный закон от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях», иные федеральные законы, настоящий Закон, а также иные законы и нормативные правовые акты.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
благотворительная деятельность – добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;
благотворители – лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах, предусмотренных Федеральным законом;
благополучатели – лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев;
добровольцы – лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности);
корпоративное добровольчество – организованная благотворительная деятельность работников организации.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 4. Основные направления государственной поддержки благотворительной деятельности
1. Органы государственной власти Ярославской области обеспечивают на территории Ярославской области реализацию установленных федеральным законодательством основ правового регулирования отношений в сфере благотворительной деятельности, содействуют достижению целей благотворительной деятельности.
2. Основными направлениями государственной поддержки благотворительной деятельности на территории Ярославской области являются:
1) развитие и популяризация благотворительной деятельности, повышение доверия граждан к благотворительной деятельности, формирование положительного образа благотворителя и добровольца;
2) создание условий адресности благотворительной деятельности;
3) содействие развитию современных форм благотворительной деятельности, включая корпоративное добровольчество;
4) формирование инфраструктуры правовой, информационной, консультационной и образовательной поддержки благотворительной деятельности;
5) сотрудничество органов государственной власти Ярославской области и благотворителей при формировании и реализации государственной политики Ярославской области в сфере решения социальных проблем и развития институтов гражданского общества.
3. Обеспечение реализации основных направлений государственной поддержки благотворительной деятельности осуществляется органами государственной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией, установленной федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Статья 5. Формы государственной поддержки благотворительной деятельности
1. Государственная поддержка благотворительных организаций органами государственной власти Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О некоммерческих организациях», законом Ярославской области о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организациях в Ярославской области.
2. Органы государственной власти Ярославской области наряду с установленными в части 1 настоящей статьи формами оказывают государственную поддержку благотворительных организаций, благотворителей, добровольцев в следующих формах:
1) оказание правового, информационного, консультационного содействия участникам благотворительной деятельности;
2) оказание организационного содействия в проведении конференций, семинаров, круглых столов, симпозиумов, форумов и иных мероприятий, направленных на развитие благотворительной деятельности;
3) оказание содействия в распространении информации о благотворительной деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Ярославской области или государственные организации Ярославской области, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», формирование позитивного общественного мнения о благотворительной деятельности;
4) выявление потребности в оказании благотворительной помощи, формирование и ведение реестра лиц, нуждающихся в благотворительной помощи;
5) принятие целевых программ, направленных на создание благоприятных условий для развития благотворительной деятельности;
6) предоставление льгот по уплате налогов и сборов, направляемых в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах;
7) поощрение благотворителей и добровольцев.
Статья 6. Совет по поддержке благотворительной деятельности
1. В целях поддержки благотворительной деятельности и обеспечения взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области и участниками благотворительной деятельности создается Совет по поддержке благотворительной деятельности (далее – Совет).
2. Основными задачами Совета являются:
1) обеспечение взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области и участниками благотворительной деятельности;
2) определение приоритетных направлений благотворительной деятельности;
3) контроль эффективности государственной поддержки благотворительной деятельности в Ярославской области;
4) разработка предложений по государственной поддержке благотворительной деятельности;
5) рассмотрение проектов нормативных правовых актов Ярославской области, направленных на поддержку и развитие благотворительной деятельности, подготовка предложений по совершенствованию законодательства в указанной сфере;
6) популяризация благотворительности, формирование положительного общественного мнения по отношению к благотворительной деятельности, благотворителям и добровольцам;
7) подготовка предложений и направление рекомендаций об адресном оказании благотворительной помощи;
8) направление в органы государственной власти рекомендаций о поощрении благотворителей и добровольцев.
3. Положение и состав Совета утверждается Губернатором Ярославской области.
Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Обеспечение деятельности Совета осуществляется Правительством Ярославской области.
4. В состав Совета включается пятнадцать членов с правом решающего голоса.
Состав Совета формируется на паритетных началах:
пять членов Совета назначаются по представлению Ярославской областной Думы;
пять членов Совета назначаются по представлению Общественной палаты Ярославской области;
пять членов Совета назначаются Губернатором Ярославской области.
В состав Совета могут включаться представители благотворительных организаций, благотворители, добровольцы, члены Общественной палаты Ярославской области и иные представители общественности, представители предпринимательского сообщества, органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления.
5. По решению Совета в его работе с правом совещательного голоса могут принимать участие представители благотворительных организаций, предпринимательского сообщества, иные представители общественности, не включенные в состав Совета.
Статья 7. Реестр лиц, нуждающихся в благотворительной помощи
1. Реестр лиц, нуждающихся в благотворительной помощи (далее – Реестр), создается с целью формирования системы адресной направленности благотворительной деятельности на территории Ярославской области.
2. Включение лиц, нуждающихся в благотворительной помощи, в Реестр происходит в заявительном порядке.
3. Реестр формируется и ведется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области. Порядок формирования и ведения Реестра устанавливается Правительством Ярославской области.
4. Информация, содержащаяся в Реестре размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных органов Ярославской области.
Статья 8. Поддержка благотворительной деятельности органами местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку благотворительной деятельности в порядке и в формах, которые не противоречат федеральному законодательству.
2. Органы государственной власти Ярославской области осуществляют методическое обеспечение органов местного самоуправления, содействуют разработке и реализации мер по поддержке благотворительной деятельности на территориях соответствующих муниципальных образований.
Губернатор
Ярославской области
«_____»_____________2012 г.
№_______
