Анализ эффективности мер государственной поддержки

в агропромышленном комплексе Амурской области

за годы

Анализ эффективности мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Амурской области проведен в соответствии с критериями оценки эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства, предложенных министерством сельского хозяйства РФ для регионов, и проектом методики расчета критериев по оценке эффективности использования федеральных и региональных средств, предоставляемых сельхозтоваропроизводителям в виде субсидий.

Государственная поддержка сельского хозяйства Амурской области из бюджетов всех уровней за последние годы имеет тенденцию увеличения.

Так, в 2013 году на реализацию мероприятий направлено финансовых средств в объеме 4693,3 млн. рублей, что в 2 раза больше уровня 2012 года, из которых: 69 и 17,5 процентов соответственно направлены на развитие растениеводства и животноводства.

В связи с крупномасштабным наводнением области 2013 года сельхозтоваропроизводителям, посевные площади которых попали в зону затопления, оказаны беспрецедентные меры государственной поддержки. Средств федерального бюджета направлено 3,2 раза больше уровня 2012 года на сумму 3226,9 млн. рублей, из которых около 1 млрд. рублей выделено на компенсацию понесенных прямых затрат. В 2 раза увеличены суммы всех видов и направлений государственной поддержки. Дополнительно из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделено 274, 2 млн. рублей.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Удельный вес средств федерального бюджета в общей сумме господдержки в 2013 году составил 71%, при том, что в 2009 году этот показатель составлял 34,4% или 636,6 млн. рублей, из которых направлено на поддержку растениеводства – 76% и 64,6%, на животноводство - 12% и 21,8% соответственно.

Удельный вес средств областного бюджета в общем объеме господдержки составил 65,6% в 2009 году и 28,7% в 2013 году (или 1214,5 млн. руб. и 1346,3 млн. руб.), из которых направлено на развитие растениеводства – 66,4% и 51%, на животноводство – от 25,5% до 31,3% соответственно.

Прирост (снижение) валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах 2007 года) на 1 рубль государственной поддержки имел тенденцию к росту с 0,75 рублей в 2009 году до (-) 0,31 рублей в 2013 году (в растениеводстве и животноводстве с 0,80 рублей до (-) 2,46 рублей и с 0,91 рублей до 0,99 рублей соответственно), это говорит о том, что стоимость валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2007 года растет более быстрыми темпами, чем предоставляемый объем государственной поддержки отрасли, 2013 год является исключением, в связи с объявленной чрезвычайной ситуацией.

Производство валовой продукции сельского хозяйства в 2013 году (в сопоставимых ценах 2007 года) на 1 га сельскохозяйственных угодий составило 5001 рублей или 73% к уровню 2009 года.

Объем государственной поддержки, оказанной:

- на 1 рубль валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах 2007 года) увеличивается с 0,126 рублей в 2009 году до 0,396 рублей в 2013 году или в 3 раза;

- на 1 га сельскохозяйственных угодий с 860,7 рублей до 1979,8 рублей или в 2,3 раза соответственно.

Такой значительный рост данных показателей обусловлен вводом режима чрезвычайной ситуации.

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет РФ от сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях:

- на 1 рубль государственной поддержки в 2013 году снизился к 2009 году на 11,6% или до 0,0099 рублей;

- на 1 рубль валовой продукции (в сопоставимых ценах 2007 года) в 2013 году к уровню предыдущего года снизился на 62% и составил 0,392 коп.

Налоговые поступления в 2013 году составляли 46,5 млн. рублей, при том, что возврат НДС сельхозтоваропроизводителям составил 354,4 млн. рублей.

Реализованная продукция сельского хозяйства рентабельна даже без учета предоставления предприятиям мер государственной поддержки. Ее уровень составил в 2009 году - 2,9%, в 2013 году 15,9% с учетом предоставления субсидий возрос 30,3% до 26,6% соответственно.

Уровень рентабельности продукции растениеводства без учета предоставления мер государственной поддержки составил 32,2% в 2009 году и 21,2% в 2013 году, а с учетом полученных субсидий возрос с 48,2% до 34,6% соответственно.

Реализация продукции животноводства без учета субсидий в 2009 году являлась убыточной. Уровень рентабельности составлял (-) 10,7%. В 2013 году рентабельность составила 9,5% или на уровне 2012 года.

С учетом оказанной государственной поддержки продукция животноводства уровень рентабельности возрос с 1,6% в 2009 году до 17% в 2013 году.

Снижены объемы производства зерновых культур и сои к уровню 2012 года, вместе с тем урожайность зерновых культур выше уровня 2012 года на 16,4% и составила 14,2 ц/га, сои несколько ниже или 9,5 ц/га.

Увеличение производства основных видов продукции животноводства начиная с 2009 года отмечается по производству мяса скота и птицы на убой (в живом весе) и яиц и составило в 2013 году 55,9 тыс. тонн и 247,2 млн. штук. Вместе с тем объемы производства молока снижаются и в прошедшем году составили 157,1 тыс. тонн.

Продуктивность скота и птицы в сельскохозяйственных организациях не стабильна. Так среднесуточные привесы крупного рогатого скота в 2010 году составляла 515 граммов, что почти на 37% выше, чем в 2013 году. Среднесуточные привесы свиней с 2009 года ежегодно увеличиваются и по предварительным данным в 2013 году составили 227 гр.(снижены на 27% к 2012г.).

Надой на 1 фуражную корову имел положительную динамику роста до 2013 года, в прошедшем году он составил 4958 кг, что на 5% ниже уровня 2012 года.

Яйценоскость на 1 курицу ежегодно увеличивается и достигла 324 штуки в 2013 году, что на 6,9% больше уровня предыдущего года.

При приведении валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимые цены 2007 года следует, что

ее производство на 1 рубль господдержки снижается в 3 раза в 2013 году к уровню 2009 года;

ее прирост (снижение) на 1 рубль государственной поддержки снижается с 0,75 руб. в 2009 году до(-)0,31 руб. в 2013 году, в том числе в растениеводстве с 0,80 руб. до (-)2,46 руб. и увеличивается в животноводстве с 0,91 руб. до 0,99 руб. соответственно;

ее производство на 1 га сельскохозяйственных угодий снижается с 6854 руб. в 2009 году до 5001 руб. в 2013 году;

реализация продукции сельского хозяйства рентабельна без учета предоставления мер государственной поддержки, в т. ч. в период ЧС 2013 года;

на крайне низком уровне остается урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность скота и птицы.

Потенциальные возможности:

при выполнении всего комплекса агротехнических мероприятий районированные сорта позволяют достигать урожайности зерновых культур 30 ц/га.- 40 ц/га., сои – до 30 ц/га.;

при выполнении технологии кормления и содержания на современном уровне позволяют достигать среднесуточных привесов КРС до 1000 гр., свиней до 600 гр., надой молока на одну корову 6кг, яйценоскость на 1 курицу несушку 340-350 штук.

На основании вышеизложенного предлагаю рекомендовать министерству сельского хозяйства Амурской области:

осуществлять анализ эффективности, и соответственно целесообразности, предоставления мер государственной поддержки по предприятиям различных организационно-правовых форм собственности, в разрезе видов ее предоставления;

предоставлять государственную поддержку в первоочередном порядке предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, направленные на освоение новых технологий кормления, содержания скота и птицы, использования для посева сельскохозяйственных культур элитных и репродукционных семян и т. д.;

пересмотреть приоритеты видов господдержки и сумм финансовых средств, определив наиболее эффективные и перспективные.

Приложение: Таблица «Критерии оценки эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Амурской области за годы».