О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений

30 ноября 1999 года N 039-ЗО

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ

И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Принят

Законодательным Собранием

Ульяновской области

25 ноября 1999 года

Настоящий Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание, меры и механизм осуществления государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений (далее - молодежные и детские объединения) в объеме целевого финансирования из средств областного бюджета, выделяемых на эти цели.

Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти области в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Приоритеты областной молодежной политики определяются главой администрации области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением исполнительными органами государственной власти области мер государственной поддержки молодежных и детских объединений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские объединения с органами государственной власти области, юридическими лицами и гражданами регулируются законодательством Российской Федерации.

Действие настоящего Закона не распространяется на:

молодежные и детские коммерческие организации;

молодежные и детские религиозные организации;

молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;

молодежные и детские объединения, учреждаемые политическими партиями.

Требования в отношении молодежных и детских объединений устанавливаемые частью второй статьи 3 настоящего Закона, не могут служить основанием для ограничения права детей и молодежи на объединение.

Статья 2. Принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений

Исходя из основных направлений государственной молодежной политики государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с принципами:

приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений области;

равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям настоящего закона;

признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки;

содействия органов государственной власти области физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежных и детских объединений.

Статья 3. Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами государственной поддержки

Государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом оказывается зарегистрированным в установленном законом порядке и обратившимся за такой поддержкой к исполнительным органам государственной власти области:

1) молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;

2) детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

Государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

1) объединение является юридическим лицом и действует не менее 1 года с момента его государственной регистрации в управлении юстиции Ульяновской области;

2) в объединении насчитывается не менее 100 членов, либо заявленный объединением для финансирования проект (программа) предусматривает предоставление социальных услуг не менее чем 300 детям и (или) молодым гражданам.

Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского объединения установленным настоящим Законом требованиям определяется органом исполнительной государственной власти области в сфере молодежной политики.

Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении их организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения его из числа объектов государственной поддержки.

Для осуществления совместной деятельности молодежные и детские объединения могут создавать координационно-совещательные органы из числа своих представителей.

Статья 4. Право молодежных и детских объединений на участие в определении мер их государственной поддержки

Исполнительные органы государственной власти области при разработке мер государственной поддержки молодежных и детских объединений учитывают их предложения. Молодежные и детские объединения имеют право:

1) готовить доклады Главе администрации области о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов органов государственной власти области по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;

2) вносить субъектам права законодательной инициативы предложения по изменению и совершенствованию законодательства области, затрагивающего права и законные интересы детей и молодежи;

3) участвовать в подготовке и обсуждении проектов областных программ в сфере государственной молодежной политики.

Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Статья 5. Информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений

Исполнительные органы государственной власти области информируют через средства массовой информации молодежные и детские объединения о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере государственной молодежной политики.

По запросам молодежных и детских объединений орган исполнительной государственной власти области в сфере государственной молодежной политики организует подготовку и переподготовку кадров этих объединений в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

Статья 6. Предоставление льгот молодежным и детским объединениям

Молодежные и детские объединения пользуются налоговыми льготами, установленными налоговым законодательством.

Молодежные и детские объединения, включенные в областной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, на период своей деятельности могут получать безвозмездно либо на льготных условиях в пользование имущество, находящееся в государственной собственности Ульяновской области.

Расходы государственных учреждений, предприятий и организаций, связанные с безвозмездным или на льготных условиях предоставлением в пользование молодежным и детским объединениям зданий, помещений, сооружений, оборудования и иного имущества, возмещаются органами исполнительной государственной власти области в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объединений.

Статья 7. Выполнение государственного заказа молодежными и детскими объединениями

Исполнительные органы государственной власти области могут привлекать молодежные и детские объединения к выполнению государственного (областного) заказа на создание социальных служб, информационных, инновационных центров и центров досуга для детей и молодежи, на разработку и реализацию проектов (программ) по организации социальной работы, дополнительного образования, деятельности в сфере культуры, здравоохранения, экологии, деятельности по предупреждению беспризорности и правонарушений среди детей и молодежи, а также на научные исследования и осуществление иных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики.

Государственный (областной) заказ выполняется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Областные программы государственной поддержки молодежных и детских объединений

Исполнительные органы государственной власти области разрабатывают областные программы государственной поддержки молодежных и детских объединений с учетом предложений молодежных и детских объединений.

Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматриваются также в разделах (подпрограммах) и пунктах областных программ в сфере государственной молодежной политики, защиты детства и других социальных программ.

Исполнительные органы государственной власти области и молодежные и детские объединения могут принимать совместные программы мероприятий в сфере государственной молодежной политики, финансирование которых производится из средств областного бюджета, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объединений.

Статья 9. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений

Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений принимается органом исполнительной государственной власти области в сфере молодежной политики по результатам конкурса указанных проектов (программ), после проведения экспертизы этих проектов (программ) областным экспертно - консультативным советом по проектам и программам молодежных и детских объединений.

Конкурсный проект (программа) молодежного или детского объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого общественного объединения по реализации проекта (программы). Орган исполнительной государственной власти области в сфере молодежной политики или экспертно-консультативный совет в необходимых случаях оказывают помощь молодежным и детским объединениям в надлежащем оформлении их проектов (программ) и проведении расчетов.

Исполнительный орган государственной власти области в сфере молодежной политики при условии соответствия конкурсного проекта (программы) молодежного или детского объединения требованиям настоящего Закона определяет объем средств для его финансирования в срок, не позднее трех месяцев после принятия положительного решения, либо очередность предоставления необходимых средств, принимая во внимание мнение экспертно - консультативного совета.

Финансирование проектов (программ) молодежных и детских объединений производится из средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований.

Расходы на финансирование проектов (программ) молодежных и детских объединений из средств областного бюджета не должны превышать половины общей суммы расходов.

Получившие одобрение конкурсные проекты (программы) молодежных и детских объединений могут финансироваться в полном объеме, если исполнительным органом государственной власти области в сфере молодежной политики признано, что привлечение иных финансовых средств невозможно.

Статья 10. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям

Выделение субсидий молодежным и детским объединениям, отвечающим требованиям части второй статьи 3 настоящего Закона и включенным в областной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, производится один раз в год с учетом числа членов объединения, итогов его деятельности в предыдущем году и приоритетности планируемых для реализации проектов (программ).

Решения о выделении субсидий молодежным и детским объединениям принимаются исполнительным органом государственной власти в сфере молодежной политики, исходя из имеющихся на эти цели средств и представленных молодежным или детским объединением материалов, с учетом рекомендаций областного экспертно - консультативного совета по проектам и программам молодежных и детских объединений.

Объем средств и порядок предоставления субсидий молодежным и детским объединениям устанавливается администрацией области в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на мероприятия в области государственной молодежной политики.

Исполнительный орган государственной власти области в сфере молодежной политики несет ответственность за правомерность выделения субсидий молодежным и детским объединениям, осуществляет контроль за обоснованностью расходования выделяемых средств.

Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Статья 11. Орган исполнительной государственной власти области, осуществляющий меры государственной поддержки молодежных и детских объединений

Орган исполнительной государственной власти области в сфере молодежной политики, осуществляющий меры государственной поддержки молодежных и детских объединений в Ульяновской области определяется администраций области.

Статья 12. Областной экспертно - консультативный совет по проектам и программам молодежных и детских объединений

Областной экспертно - консультативный совет по проектам программам молодежных и детских объединений (далее - Совет) является органом, образуемым в целях проведения экспертизы представленных на конкурс проектов (программ) молодежных и детских объединений. Положение о Совете и его состав утверждается руководителем органа исполнительной государственной власти области в сфере молодежной политики.

Совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти области, молодежными и детскими объединениями, научными учреждениями, благотворительными и иными фондами, органами местного самоуправления области на общественных началах.

Статья 13. Областной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой

Орган исполнительной государственной власти области в сфере молодежной политики формирует областной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой (далее - Реестр).

Реестр является открытым для общественности документом и формируется на основании Положения, утвержденным руководителем органа исполнительной государственной власти области в сфере молодежной политики.

Включение молодежных и детских объединений в Реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения требованиям части второй статьи 3 настоящего Закона.

Молодежное или детское объединение, внесенное в Реестр, вправе заявить о своем исключении из него. Если такое объединение получило ежегодную субсидию в соответствии со статьей 10 настоящего Закона, то оно исключается из Реестра только после представления в соответствующий орган исполнительной государственной власти области в сфере молодежной политики финансового отчета объединения об использовании этой субсидии или после ее возвращения.

Орган исполнительной государственной власти области в сфере молодежной политики несет ответственность за добросовестное ведение Реестра и своевременное включение в него молодежных и детских объединений, подавших заявку и удовлетворяющих всем требованиям настоящего Закона.

Статья 14. Совет содействия детского объединения

Представителем детского объединения в его отношениях с иными субъектами правоотношений по его поручению может являться совет содействия, если таковой формируется при детском объединении. Порядок формирования, состав и полномочия совета содействия определяются уставом детского объединения.

Представители органов исполнительной государственной власти области не входят в состав советов содействия детских объединений.

Совет содействия принимает предусмотренные уставом детского объединения меры для эффективного использования предоставляемой ему государственной поддержки.

Глава IV. ЗАЩИТА ПРАВ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Статья 15. Гарантии прав молодежных и детских объединений

Права молодежных и детских объединений, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области, осуществляются молодежными и детскими объединениями непосредственно либо через уполномоченных ими представителей в полном объеме.

В случае необходимости определения порядка их осуществления органы исполнительной государственной власти области обязаны определить такой порядок. При этом до установления указанного порядка молодежные и детские объединения могут осуществлять свои права в самостоятельно избираемом порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации и области.

При ликвидации молодежного или детского объединения, имущество, предоставленное им в пользование органами исполнительной государственной власти области, используется только на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики.

Статья 16. Ответственность должностных лиц органов государственной власти области и руководителей молодежных и детских объединений за исполнение настоящего Закона

Должностные лица органов государственной власти области, руководители молодежных и детских объединений несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение положений настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17. Судебная защита прав молодежных и детских объединений

За защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в суд.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Ульяновской области

Ю. Ф.ГОРЯЧЕВ

Ульяновск

30 ноября 1999 года

N 039-ЗО