Приложение к приказу ФНС России | ||
от | 2011 г. | |
№ |
Порядок направления в регистрирующий орган
электронных документов при государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565, № 52, ст. 5037; 2007, № 30, ст. 3754; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 20, № 29, ст. 3642, № 52, ст. 6428; 2010, № 21, ст. 2526, № 31, ст. 4196, № 49, ст. 6409, № 52, ст. 7002) (далее – Закон ) и определяет общие принципы направления документов при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме электронных документов (далее – электронные документы) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
2. Направление электронных документов допускается при обязательном использовании сертифицированных средств электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП), позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи.
3. Сертификаты ключей подписи документов участникам электронного документооборота выдаются организациями, которые выпускают сертификаты ключей подписи для использования в информационных системах общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. «Об электронной цифровой подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №2, ст. 127; 2007, № 46, ст. 5554), и являются удостоверяющими центрами, входящими в сеть доверенных удостоверяющих центров, участником которой является ФНС России.
4. Отношения между участниками информационного обмена при представлении электронных документов регулируются: Законом ; Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи"; Федеральным законом от 8 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448, 2010, № 31, ст. 4196); иными нормативными правовыми актами; настоящим Порядком.
5. Участниками информационного обмена при направлении электронных документов являются:
физические лица, которые в соответствии с Законом № 129-ФЗ могут быть заявителями (далее – заявители);
нотариусы;
инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонные инспекции ФНС России, управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, на которые возложены функции по государственной регистрации (далее - регистрирующие органы);
Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных (далее – МИ ФНС России по ЦОД).
6. Направление электронных документов в регистрирующий орган осуществляется через сайт ФНС России или федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - сайт ФНС России), а также с использованием электронной почты, адрес которой указывается заявителем (заявителями).
7. В процессе электронного документооборота участники обмениваются следующими электронными документами:
заявление, уведомление, сообщение (далее - заявление);
иные документы, представляемые заявителями в соответствии с Законом № 129-ФЗ (далее - документы к заявлению);
сообщение о доставке электронных документов;
сообщение о невозможности обработки электронных документов;
расписка в получении электронных документов в электронном виде;
электронные документы, сформированные регистрирующим органом.
8. Электронные документы направляются в регистрирующий орган с применением ЭЦП нотариуса или заявителя.
9. Электронные документы направляются заявителю с применением ЭЦП уполномоченного лица регистрирующего органа.
10. Электронные документы и сообщения направляются заявителю по адресу электронной почты, указанному при формировании транспортного контейнера, упомянутого в разделе 2 настоящего Порядка (далее – адрес электронной почты).
Одновременно заявителю предоставляется возможность получения адресованных ему электронных документов и сообщений на сайте ФНС России в разделе «Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию» в подразделе «Информирование о результатах обработки ранее поданной заявки» при указании уникального номера, упомянутого в пункте 22 настоящего Порядка.
11. Документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, постановку на учет (снятие с учета) в налоговом органе, решение об отказе в государственной регистрации на бумажном носителе выдаются (направляются) заявителю по его запросу, который может быть сформирован при направлении электронных документов в регистрирующий орган или представлен в регистрирующий орган после государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
II. Требования к оформлению электронных документов,
направляемых в регистрирующий орган
12. Электронные документы направляются в регистрирующий орган в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым пункта 15 и абзацем вторым пункта 16 настоящего Порядка.
Документы, содержащие несколько листов, сканируются в один файл.
13. Сканирование образов документов осуществляется с учетом следующих требований:
формат изображения: BW;
разрешение: 300*300dpi;
глубина цвета: 1 бит;
формат готового файла: многостраничный TIF.
14. Файл с отсканированным образом заявления (уведомления, сообщения) подписывается ЭЦП нотариуса, засвидетельствовавшего подпись заявителя на заявлении (уведомлении, сообщении) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Файлы с образами иных документов, в том числе документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, подписываются ЭЦП заявителя (одного из заявителей), а при ее отсутствии – ЭЦП нотариуса.
15. При наличии ЭЦП у физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, заявление о регистрации направляется в виде файла формата Excel или Word, подписанного ЭЦП заявителя.
Иные документы, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, направляются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, подписанных ЭЦП заявителя.
16. При необходимости получения после государственной регистрации юридического лица при создании (в том числе путем реорганизации) или изменений в учредительные документы юридического лица копии учредительных документов (изменений учредительных документов) формируются:
запрос о предоставлении копии документа - в виде файла формата Word либо в виде файла с отсканированным с бумажного носителя образом запроса, составленного рукописным текстом;
документ, подтверждающий плату за предоставление копии документа, - в виде файла с отсканированным с бумажного носителя образом документа.
Указанные в настоящем пункте файлы подписываются ЭЦП заявителя, а при ее отсутствии – ЭЦП нотариуса.
17. На каждый электронный документ формируются:
файл с содержимым представляемого документа;
файл с содержимым ЭЦП заявителя или нотариуса.
18. Сформированные в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка файлы с использованием специализированного бесплатного программного обеспечения, предоставляемого ФНС России, упаковываются в zip-архив (далее - транспортный контейнер).
При формировании транспортного контейнера в него включается также файл с описью вложения (далее – опись вложения).
19. При необходимости получения документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и постановку на учет (снятие с учета) в налоговом органе, решения об отказе в государственной регистрации на бумажном носителе, а также получения после государственной регистрации юридического лица при создании (в том числе путем реорганизации) или изменений в учредительные документы юридического лица копии учредительных документов (изменений учредительных документов), в описи вложения указывается способ их получения: «лично», «выдать представителю по доверенности», «направить по почте».
III. Направление электронных документов
в регистрирующий орган
20. Направление электронных документов в регистрирующий орган осуществляется заявителем (одним из заявителей) или нотариусом (далее – отправитель) через сайт ФНС России в разделе «Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию».
21. Отправитель выполняет следующие действия:
заполняет необходимые реквизиты;
прикрепляет транспортный контейнер, сформированный в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;
нажимает кнопку «направить документы».
22. После направления электронных документов отправитель в режиме on-line получает сообщение, содержащее уникальный номер, подтверждающий доставку транспортного контейнера в МИ ФНС России по ЦОД.
Указанный уникальный номер позволит получить на сайте ФНС России в разделе «Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию» в подразделе «Информирование о результатах обработки ранее поданной заявки» информацию о прохождении электронных документов в регистрирующем органе, а также направляемые заявителю электронные документы.
23. В случае выявления каких-либо несоответствий по результатам форматно-логического контроля, заявителю по адресу электронной почты направляется сообщение, содержащее информацию о выявленном несоответствии. В этом случае транспортный контейнер в дальнейшую обработку не принимается.
24. Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения электронных документов регистрирующим органом, заявителю по адресу электронной почты направляется транспортный контейнер, содержащий:
файл с распиской в получении электронных документов (далее – расписка), содержащей входящий номер и дату получения электронных документов регистрирующим органом, уникальный номер, подтверждающий направление электронных документов через сайт ФНС России, перечень полученных электронных документов, дату выдачи документов, формируемых по результатам рассмотрения электронных документов;
файл с ЭЦП уполномоченного лица регистрирующего органа.
Содержимое упомянутого в настоящем пункте транспортного контейнера можно просмотреть с помощью программного обеспечения, указанного в пункте 18 настоящего Порядка.
IV. Действия, осуществляемые в МИ ФНС России по ЦОД
25. После выполнения отравителем действий, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, транспортный контейнер поступает в МИ ФНС России по ЦОД. При этом отправителю в режиме on-line направляется сообщение, содержащее уникальный номер, подтверждающий доставку транспортного контейнера в МИ ФНС России по ЦОД.
26. В МИ ФНС России по ЦОД осуществляется форматно-логический контроль транспортного контейнера, в том числе, наличие описи вложения, наличие файлов в соответствии с описью вложения, достоверность ЭЦП, отсутствие искажения файлов.
27. В случае выявления в результате форматно-логического контроля каких-либо несоответствий, по адресу электронной почты направляется сообщение, содержащее информацию о выявленном несоответствии. При этом транспортный контейнер в регистрирующий орган не направляется.
28. При положительном результате форматно-логического контроля копия транспортного контейнера и сведения о присвоенном ему уникальном номере направляются в соответствующий регистрирующий орган.
29. Транспортные контейнеры с присвоенными им уникальными номерами, а также сведения о результатах форматно-логического контроля сохраняются в соответствующей базе данных МИ ФНС России по ЦОД.
30. Полученный из регистрирующего органа транспортный контейнер, содержащий файл с распиской, либо решением об отказе в государственной регистрации, либо документами, подтверждающими факт внесения записи в государственный реестр и документами о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе, а также соответствующий файл (файлы) с ЭЦП уполномоченного лица регистрирующего органа, не позднее двух часов после поступления в МИ ФНС России по ЦОД направляется заявителю по адресу электронной почты.
31. Копии транспортных контейнеров, указанных в пункте 30 настоящего Порядка, сохраняются в соответствующей базе данных МИ ФНС России по ЦОД.
V. Действия, осуществляемые в регистрирующем органе
32. В регистрирующем органе в рабочие дни в регламентном режиме (в 10, 15 и 20 часов) с использованием технологии web-сервисов осуществляются запросы в МИ ФНС России по ЦОД на предмет наличия транспортных контейнеров.
33. При получении транспортного контейнера в регистрирующем органе в автоматическом режиме осуществляется:
регистрация поступивших электронных документов в книге учета государственной регистрации с присвоением им входящего номера;
формирование на основании описи вложения расписки в виде файла формата Word и ее подписание ЭЦП уполномоченного лица регистрирующего органа;
формирование транспортного контейнера, содержащего файл с распиской и файл с ЭЦП уполномоченного лица регистрирующего органа, для передачи в МИ ФНС России по ЦОД.
34. Процесс передачи в МИ ФНС России по ЦОД готовых к отправке транспортных контейнеров запускается в регламентном режиме (один раз в час).
35. Дальнейшие действия регистрирующего органа осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные Законом № 129-ФЗ.
36. Подлежащие направлению (выдаче) заявителю документы формируются как в электронном виде (в виде файлов формата Word или Excel), так и в установленном порядке на бумажном носителе.
37. Документы, указанные в пункте 36 настоящего Порядка, сформированные в электронном виде, подписываются ЭЦП уполномоченного должностного лица регистрирующего органа, подписавшего указанные документы на бумажном носителе.
38. Сформированные в регистрирующем органе файлы с документами, предусмотренными пунктом 36 настоящего Порядка, и соответствующие файлы с ЭЦП упаковываются в транспортный контейнер и передаются в МИ ФНС России по ЦОД в регламентном режиме, упомянутом в пункте 34 настоящего Порядка.
39. Сформированные на бумажном носителе документы, указанные в пункте 36 настоящего Порядка:
выдаются (направляются) заявителю в зависимости от указанного им при направлении электронных документов в регистрирующий орган способа получения документов на бумажном носителе;
хранятся в регистрирующем органе (если на необходимость получения документов на бумажном носителе не указано при направлении электронных документов в регистрирующий орган) и выдаются (направляются) заявителю после получения соответствующего запроса.
40. Поступившие в регистрирующий орган файлы с электронными документами и файлы с ЭЦП, а также копии файлов, направленных в МИ ФНС России по ЦОД, сохраняются в соответствующей базе данных регистрирующего органа.
41. Регистрирующий орган распечатывает поступившие электронные документы, а также расписку, и обеспечивает хранение указанных документов, а также иных документов, сформированных регистрирующим органом на бумажном носителе, в установленном порядке.
