Провозглашение суверенитета России было вызвано и экономическими причинами. К этому времени выявилась неспособность центра вывести страну из кризиса. Руководство России стремилось в кратчайшие сроки перейти к рынку. С осени 1990 г. параллельно разрабатываются две экономические программы – правительственная () и программа «500 дней» (С. Шаталин – Г. Явлинский), за которой стояло Российское руководство. Правительственную характеризовала постепенность введения рыночных методов, их регулируемость государством. Программа «500 дней» была рассчитана на максимальное ускорение рыночных процессов.
Переход России к рынку (октябрь 1991 г.) резко обострил противостояние центра и республик, «война законов» переросла в новую стадию. Вступило в высшую фазу и соперничество союзного и российского лидеров – Горбачева и Ельцина. В основе его лежала борьба за власть. В июне 1991 года первым Президентом России был избран .
Августовский путч 1991 года (ГКЧП) ускорил распад СССР. 8 декабря 1991 г. в беловежской Пуще под Брестом руководители Белоруссии (С. Шушкевич), РФ (), Украины (Л. Кравчук), подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (С НГ ). Позже на встрече в Алма-Ате к Содружеству присоединились еще 8 республик. 25 декабря 1991 г. Президент СССР в связи с прекращением существования СССР сложил свои полномочия. Россия вступила на путь самостоятельного существования.
России предстояло решать вопросы государственного устройства, социально-экономического и духовного возрождения.
У государственной власти и демократических сил не оказалось конкретной программы политических преобразований. Поэтому основой российской государственности стал союз нового руководства и старой партийно-хозяйственной номенклатуры.
Перед многонациональным Российским государством стояла задача укрепления его целостности. Все автономные республики России провозгласили себя суверенными государствами. Некоторые из них (Татарстан, Башкортостан, Якутия) пытались взять курс на постепенный выход из состава РФ. Местные правящие элиты стремились вырваться из подчинения центру. Это могло привести к распаду страны и междоусобицам. Ряд народов Северного Кавказа провозгласили суверенитет и выступили с территориальными претензиями к России.
В этих условиях политика центра не была последовательной. Не были разоружены формирования Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991 г. Верховный Совет Чечено-Ингушской автономной республики.
В целях сохранения единства России в марте 1992 г. большинством субъектов Федерации был подписан Федеральный договор о разграничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации.
Дальнейшее становление российской государственности связано с разработкой собственной Конституции. Однако паРламентская оппозиция во главе с всячески препятствовала этому.
Камнем преткновения являлся выбор формы государственности: президентская или парламентская республика. Противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти было обусловлено также разным видением стратегии экономических реформ. Все это привело к тому, что Президент своим Указом № 000 от 01.01.01 г. «О поэтапной конституционной реформе в России» объявил о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета и проведении 12 декабря 1993 г. референдума по новой Конституции и выборов в двухпалатное федеральное собрание. Развязкой кризиса стали трагические события 3-4 октября в Москве. По приказу был расстрелян Белый дом, где находился Верховный Совет. Несколько сот человек погибли и получили ранения.
Результаты референдума 12 декабря 1993 г. позволили принять Основной Закон страны. Россия объявлялась демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Президент по Конституции наделен широкими полномочиями. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, является Верховным Главнокомандующим, назначает федеральных министров. Президенту предоставлено право распускать Государственную Думу в случае трехкратного отклонения Думой кандидатуры премьер-министра.
55. Внешняя политика СССР в период перестройки ( гг.).
В годы «перестройки» внешнеполитический курс СССР претерпел серьезные изменения. Причиной этому стало снижение темпов экономического роста и стагнация экономики в первой половине 1980-х годов. Советский Союз был более не в состоянии выдерживать гонку вооружений, навязываемую США. в книге «Перестройка для нашей страны и для всего мира» и своих многочисленных выступлениях предложил концепцию «нового политического мышления», стержнем которой становится приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми. Подчеркивалось, что в мире накоплен огромный ядерный потенциал, способный многократно уничтожить нашу планету, поэтому предлагалось исключить из международных отношений применение силы, а в вооружениях исходить из принципа разумной достаточности. Отмечалось, что все человечество тесно взаимосвязано. В мире существуют глобальные проблемы выживания, решить которые не под силу одной или нескольким странам (экология, здравоохранение, проблема питания и т. п.). Подчеркивалась необходимость широких контактов СССР со всеми станами мира, независимо от их общественного строя. Признавались допущенные ошибки в отношениях с Китаем и некоторыми другими странами.
Смена курса вызвала смену руководителя внешнеполитического ведомства. В 1985 г. вместо министром иностранных дел стал бывший первый секретарь компартии Грузии . В рамках «нового политического мышления» были определены три главных направления во внешней политике: преодоление конфронтации между Востоком и Западом и ослабление международной напряженности; мирное урегулирование региональных конфликтов; осуществление тесных контактов со всеми странами мира независимо от идеологических предпочтений. Во внешней политике периода «перестройки» выделяют два этапа: 1и 1гг. Первый характеризовался сближением и демонстрацией максимальной открытости между Западом и СССР, налаживанием мостов и достижением первых договоренностей, которые способствовали ослаблению международной напряженности. Второй совпал с распадом социалистической системы, ликвидацией ОВД и СЭВ. Фактически он характеризовался односторонними уступками СССР.
Основной формой внешнеполитической деятельности советского руководства стали встречи на высшем уровне. Огромное внимание в них уделялось встречам между и президентами США Р. Рейганом (Женева, ноябрь 1985 г.; Рейкьявик, октябрь 1986 г.; Вашингтон, декабрь 1986; Москва, июль 1988 г.) и Д. Бушем. В ходе этих встреч была достигнута договоренность о ликвидации в Европе советских и американских ракет средней и малой дальности. Создавалась система взаимного контроля. Уступки Советского Союза были более значительными, чем уступки США. Если США ликвидировали 869 ракет, то СССР - 1752. Советские ракеты малой дальности ликвидировались не только на европейской части страны, но и на советских военных базах в ГДР и Чехословакии, а также на территории Сибири и Дальнего Востока. Правительство СССР в одностороннем порядке объявило мораторий на испытание ядерного оружия. По мере ухудшения экономической ситуации в стране советское руководство рассматривало сокращение вооружений и военных расходов как способ решения финансовых проблем, поэтому не требовало от своих партнеров гарантий и адекватных шагов, теряя при этом свои позиции на международной арене. Весной 1989 г. в СССР было принято решение о сокращении на 500 тыс. человек армии и на 14,2% расходов на оборону. Началась конверсия военного производства, т. е. перевод военных заводов на выпуск мирной продукции.
Важное место в ослаблении международной напряженности и прекращении «холодной войны» занимали усилия по разрешению региональных конфликтов, и прежде всего войны в Афганистане. В 1987 г. на переговорах с Р. Рейганом была достигнута договоренность о прекращении американской помощи моджахедам и выводе советских войск из Афганистана. Вывод войск проводился почти в течение года (с мая 1988 по февраль 1989 ггфевраля 1989 г. мост через Аму-Дарью на границе с Афганистаном последним перешел командующий советскими войсками генерал - лейтенант Б. Громов. В декабре 1989 г. II Съезд народных депутатов осудил афганскую войну и признал участие в ней советских войск грубой политической ошибкой.
Советский Союз прекратил также помощь вьетнамским войскам в Камбодже, сократил численность своих войск на советско-китайской границе и начал их вывод с территории Монголии. Это послужило основой для нормализации отношений с Китаем. Они еще более улучшились после визита в Пекин летом 1989 г.
Во второй половине 1980-х годов СССР прекращает поддерживать революционные силы в Эфиопии, Анголе, Мозамбике, Никарагуа. Сокращаются объемы помощи странам «третьего мира». Они начинают ориентироваться на помощь Запада, что приводит изменению расстановки сил на международной арене в пользу США.
Серьезные перемены происходят в отношениях СССР с социалистическими странами. Он отказывается от вмешательства в дела союзников по ОВД, смешивая идеологические и стратегические приоритеты внешней политики. В 1годах начинается спешный вывод советских войск с территории этих государств. Лишенное поддержки Советского Союза руководство этих стран не смогло противостоять растущему недовольству. В 1989 г. в ГДР, Болгарии, Румынии, Чехословакии прошли массовые выступления оппозиции за восстановление демократических свобод. Рухнули прежние режимы в Польше, Венгрии, Югославии и Албании. Свержение социалистических правительств в этих странах происходило мирным путем, что дало повод назвать эти события «бархатными революциями». Практически во всех этих странах к власти пришла оппозиция. Создаются демократические органы власти. Начинается переход к рыночной экономике и приватизация предприятий. Во многих странах это приводит к ухудшению экономической ситуации.
Политика «невмешательства», которую заняло советское руководство в этих событиях, привело к нарушению стратегического равновесия в Европе и усилению НАТО. Отказ стран Восточной Европы от социалистической модели развития привел к роспуску в 1991 г. СЭВ и ОВД. Советский Союз теряет своих традиционных стратегических партнеров. Его влияние в Европе и мире в целом слабеет. Исчезает биполярная модель мира (Восток - Запад). Меняется политическая карта Европы. Югославия распалась на независимую Словению, Хорватию и Македонию. Сербия и Черногория остались в составе Югославии, в Боснии и Герцеговине началась война на почве межнациональных противоречий. Серьезным политическим просчетом и уступкой Западу со стороны СССР можно считать объединение Германии в 1990 г. Еще в ноябре 1989 г. была разрушена берлинская стена. Во время встречи с канцлером Г. Колем (февраль 1990 г.) предложил ему «взять процесс объединения Германии в свои руки» и согласился на объединение Германии без всяких условий. В результате объединенная Германия стала членом НАТО, что укрепило этот блок. Взамен СССР получил экономическую помощь в размере 10 млрд марок на обустройство выводимых с территории Германии советских войск, которые, кстати, впоследствии осели в коммерческих банках и до военнослужащих так и не дошли.
С распадом СЭВ Советский Союз теряет своих торговых партнеров. Доля стран Восточной Европы во внешнеторговом обороте СССР сокращается с 50 до 16%. Не следует забывать, что в рамках СЭВ существовала экономическая интеграция, ликвидация которой тяжело отразилась на народном хозяйстве. В условиях углубления экономического кризиса в СССР в начале 1990-х годов Горбачев был вынужден обратиться к финансовой помощи стран Запада. Активизировались государственные связи Советского Союза и стран Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Он был принят в Международный валютный фонд. Однако Запад не торопился оказывать эффективную экономическую помощь Советскому государству.
В годы «перестройки» советские дипломаты пытаются наладить тесные экономические и политические контакты с большинством стран. Межгосударственные отношения установились с Южной Кореей. Между двумя странами были достигнуты договоренности о совместных работах по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Были заключены дипломатические отношения и расширены экономические контакты с Израилем. Со Швецией, Норвегией и Финляндией были подписаны договоры о совместном освоении природных богатств Кольского полуострова и континентального шельфа Баренцева моря.
В заключение следует подчеркнуть, что к началу 1990-х годов в мире произошли серьезные перемены, суть которых заключалась в прекращении «холодной войны», исчезновении социалистического содружества и ослаблении позиций СССР на мировой арене.
56. Октябрьские события 1993 г.
События 21 сентября
Руководство Верховного совета получило информацию из своих источников, о том что в 18 часов планируется выступление Бориса Ельцина по телевидению, в котором он заявит о роспуске Верховного Совета. Для обсуждения этого вопроса в 14.00 в Доме Советов состоялось чрезвычайное заседание руководства Верховного совета с участием генерального прокурора Валентина Степанкова, начальника Генерального штаба Вооружённых сил РФ Михаила Колесникова, а также генерала Валерия Ачалова. На 17.30 было назначено заседание президиума ВС РФ, а сотрудникам буфетов отдано распоряжение продолжать работу сегодня «до упора», в Белый дом доставлены диваны и постельное бельё[37].
В 17.30 на экстренном заседании президиума ВС РФ, председатель ВС РФ Руслан Хасбулатов заявил, что в стране сложилась критическая ситуация и предупредил народных депутатов и избирателей о том, что «возможны любые события». Он призвал всех парламентариев быть в ближайшее время начеку, связаться со своими избирателями и в случае необходимости «встать на пути антиконституционного переворота»[37].
Депутаты Верховного Совета — сторонники президента («коалиции реформ») провели пресс-конференцию, на которой сообщили о намерении в ближайшее время поставить на голосование вопрос об отставке Руслана Хасбулатова с поста председателя Верховного Совета
21 сентября в 20:00 президент Российской Федерации выступил по телевидению с обращением, сообщив, что издал указ № 000 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», которым предписывал Съезду народных депутатов и Верховному Совету Российской Федерации прекратить свою деятельность. Одновременно в Доме Советов были отключены связь, электричество, водоснабжение и канализация, силы МВД начали оцепление Дома Советов России. Верховный Совет и его сторонники объявили о совершении Ельциным государственного переворота[37] В стране образовалось фактическое двоевластие.
Конституционный Суд Российской Федерации, собравшийся в ночь с 21 на 22 сентября, объявил действия Ельцина неконституционными, а указ № 000 — основой для отрешения президента от должности. Верховный Совет, по представлению Конституционного суда, объявил о прекращении полномочий президента согласно ст. 121-6 Конституции Российской Федерации и закону «О Президенте РСФСР», и временном переходе президентских полномочий к вице-президенту .
22 сентября – принимает заключеие об отставке президента, к присяге Рудской.
3 октября. В 14:00 состоялся разрешённый Моссоветом митинг в поддержку Верховного Совета на Октябрьской площади. Когда собралось несколько тысяч человек, поступила информация, что в последний момент проведение митинга на Октябрьской площади запрещено мэрией Москвы. ОМОН предпринял попытку заблокировать площадь. Появились призывы перенести митинг на другое место.
Согласно справке ГУК ВВ МВД за 3 октября 1993 года, в 14:35 старшим оперативным начальником (начальником ГУВД Москвы Панкратовым) принято решение направить на Зубовскую площадь резерв из 350 солдат внутренних войск, который в 14:50 прибыл на Зубовскую площадь и выставил войсковую цепочку, которая продержалась 5-7 минут, после чего была смята. Из 12 автомашин 10 было захвачено. Остальной личный состав оттеснён толпой по Садовому кольцу[12].
В 15:00 Александр Руцкой с балкона Дома Советов призвал народ начать штурм мэрии.
Для исполнения указа Ельцина о роспуске парламента, в Москву были введены бронетанковые войска.
4 октября танки Таманской дивизии начали стрелять по Белому дому.…
Мне было 16 лет и я хорошо помню, как по телику показывали проход танков по Кутузовскому проспекту, как танки били кумулятивными зарядами по Белому дому, и как шальными автоматными очередями секло зевак, пришедших специально посмотреть на бесплатное военное шоу в центре Москвы. Мой брат был тогда в добровольном медотряде и выносил раненых из Белого дома и подстреленных вокруг него. Кстати, довольно долго потом ходили подозрительные личности по офисам и предлагали оружие, добытое в те смутные дни.
А в прямом эфире телевидения - националисты захватывали мэрию, скидывая в лестничный колодец милиционеров; макашовцы штурмовали Останкино, грузовик врывался в двери телецентра, и потом ОМОН из калашей стрелял по мародерам…
1993 год наглядно показал, что в борьбе за власть хороши любые методы. От провакаций снайперов, стреляющих по детям, до прямых танковых ударов. И абсолютно равнодушный к военно-политическому противостоянию народ – мешать, в любом случае, не будет. Так как, в своей власти он уже давно разуверился…
57. Конституция РФ 1993 г. Становление новой государственности.
Конституция Российской Федерации 1993 года
Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента России от 01.01.01 года № 000 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно которому Конституция может быть изменена лишь большинством голосов от общего числа избирателей страны. Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.
По мнению Виктора Шейниса, одного из авторов Конституции России, главного научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН, «президентский проект» Конституции создавался под эгидой трех человек, Сергея Сергеевича Алексеева, Анатолия Александровича Собчака и Сергея Михайловича Шахрая, они были лидерами процесса[7], но всего в Конституционном совещании участвовало более 800 участников, работали разные юристы. Сергей Шахрай выделяет двух основных авторов конституции — себя и Сергея Алексеева[8][9]. В результате совместной работы был выработан новый единый проект Конституции России, который в дальнейшем был вынесен Президентом России на общенародный референдум, и стал действующей Конституцией Российской Федерации в итоге голосования прошедшего 12 декабря 1993 г.
Структура
Действующая Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.
По конституции: РФ демок. Федер. Гос-во. Входит 21 республика, 6 краёв, 1 авт. Обл, 10 авт округов, 2 город фед знач, 49 обл. 3 ветви власти. Законодат(Фед соб-ие, совет, гос дума), судебная(конституц, высший, арбитражный), исп.(правительство: премьер министр-Путин).
58. Россия и страны СНГ: проблемы взаимоотношений.
Сотрудничество России со странами СНГ в топливно-энергетических комплексах соответствует общему уровню взаимоотношений, сложившихся в Содружестве. Очевидно, что СНГ продолжает оставаться региональной организацией, выполняющей функции элементарного структурирования пространства бывшего СССР, и не стало интеграционным объединением. В результате этого как экономическое сотрудничество в целом, так и сотрудничество в топливно-энергетических комплексах осуществляется в основном на двусторонней основе. При этом условия сотрудничества в каждой паре стран заметно отличаются, что в свою очередь приводит к ряду негативных тенденций, среди которых прежде всего необходимо выделить следующие:
· В рамках Союзного государства разрабатываются совместные балансы топливно-энергетических ресурсов только России и Белоруссии.
· совместная разработка нефтегазовых и угольных месторождений хозяйствующими субъектами стран СНГ осуществляется в гораздо меньших объемах, чем это позволяет настоящий уровень обеспеченности инвестиционными ресурсами;
· рост объемов добычи топливно-энергетических ресурсов осуществляется, как правило, на основе инвестиционных программ третьих стран и как следствие ориентирован на экспортные цели;
· противоречивость, а порой и отсутствие четкого законодательства о недропользовании не стимулируют инвестиций в развитие топливно-энергетических комплексов стран СНГ;
· ситуация на внутреннем энергетическом рынке даже энергоизбыточных стран продолжает ухудшаться, практически не растет платежеспособный спрос на энергоресурсы;
· поставки топливно-энергетических ресурсов между странами СНГ осуществляются на фоне продолжающегося роста задолженностей за потребленные ресурсы;
· денежная составляющая в расчетах за потребленные энергоресурсы достигает 50% и меньше;
· имеет место реэкспорт топливно-энергетических ресурсов;
· стремление каждой из стран СНГ в "отдельности обеспечить диверсификацию как экспорта - в странах энергоизбыточных, так и импорта - в странах энергодефицитных приводит к неоправданной конкуренции и экономическим потерям из-за реализации сомнительных энерготранспортных проектов.
Анализ поставок ТЭР из России в страны СНГ, информация о которых представлена в таблице 1, за последнее десятилетие показывает, что их доля в экспорте российских ТЭР постоянно снижалась с 37,8% в 1993 г. до 18,4 % в 2001 г. В 2002 г. объемы поставок в страны СНГ составили 66,0 % от уровня 1993г. В основном это обусловлено снижением уровня производства в странах СНГ и как следствие – снижением потребления ТЭР.
Последние три года наметился незначительный рост поставок ТЭР в страны СНГ с 103,9 млн. т у. т. в 2000 г. до 115,9 млн. т у. т. в 2002 году, что составило 19,2 % от общего экспорта ТЭР из России.
Основными потребителями российских ТЭР являются Украина, Белоруссия, Казахстан и Молдавия. Следует отметить, что если десять лет назад потребителями российских ТЭР являлись все страны СНГ, то последние три года не осуществляются поставки в Армению, Туркменистан и Узбекистан, незначительные поставки нефтепродуктов и угля осуществляются в Киргизию и Таджикистан, а электроэнергии в Азербайджан и Грузию.
59. Тенденции соц-экономического и политического развития РФ на современном этапе.
Премьер-министры: Ельцин, Черномырдин, Кириенко, Примаков, Степашкин, Путин, Косьянов, Фратков, Зубков, Путин.
Основные направления политики Путина:
1)Укрепление вертикальной гос. власти. 7 округов(Орен – Приволжско-уральский )
2)Осуществление административных реформ
3)курс на ребелизацию экономики - ослабление контроля со стороны гос-ва над предприятиями
4)меры направлены на поддержку малого бизнеса
5)сокращение налогового времени
Основные направления Медведева 4 «И»
1)институты- преодоление правового нигилизма; радикальность снижения административных барьеров; превращение рубля в одну из региональных резервных валют.
2)инновации -снижение налогов времени
3)инвестиции- снижение налогов времени
4)инфоструктуры – модернизация транспортных и энергетических инфроструктур
60. Внешнеполитическая деятельность РФ в условиях современной геополитической ситуации.
Отношение со странами СНГ
Состав СНГ: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.
Со странами С НГ был создан Межгосударственный комитет стран содружества с центром в Москве, был заключен договор о коллективной безопасности, разработан и утвержден Устав С НГ. Были подписаны соглашения об объединенных Вооруженных силах С НГ и о принципах обеспечения государств вооружением и военной техникой. Страны содружества обязаны выполнять международные обязательства, в частности, участие С НГ в советско-американских договорах об ограничении систем противоракетной обороны ( 70 г ) и о ликвидации ракет средней и меньшей дальности ( 87 г ). Со странами запада – в 96 г.
Отношение РФ со странами СНГ определяется преимущественно установкой на дружбу и сотрудничество. Россия всегда стремилась к сохранению взаимовыгодных экономических отношений с республиками бывшего СССР. Это сотрудничество позволяет решать многие проблемы на взаимовыгодной основе. Довольно тесные контакты между регионами стран можно рассматривать в качестве одного из инструментов долгосрочной политики России на этом пространстве. В этой связи следует непросто расширять границы доступа на рынки товаров, услуг и капиталов, но и, с учетом курса на инновационное развитие, способствовать созданию новых ниш для взаимодействия с другими государствами. И, прежде всего это касается совместного освоения природных богатств и общей инфраструктуры стран СНГ. В связи с тем, что кризис привел к сокращению импорта из стран дальнего зарубежья, то сейчас имеют место отличные возможности для экономического развития стран. Одним из ярких примеров экономической интеграции является Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии. Несмотря на все это, существуют и определенные трудности во взаимоотношениях России со странами СНГ. Главным образом, это наличие непогашенных долговых обязательств за поставляемые Россией энергоносители. Так, например, в 1999 г. была прекращена подача электроэнергии в Грузию.
Европа и НАТО
Россия вступила в Совет Европы. Подписано соглашение о взаимоотношениях РФ со странами НАТО (отказ о применении силы в отношениях друг с другом). Экономическими партнерами стали страны Ближнего Востока и Латинской Америки. Был предоставлен режим наибольшего благоприятствования в торговле с Америкой. В развивающихся странах при участии России строились тепло - и гидроэлектростанции. Вводились в Пакистане, Египте и Сирии металлургические предприятия и с/х объекты.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
