Ведомственная целевая программа «Отрасль «Культура города Череповца» ( годы) (далее - Программа) (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНА

постановлением мэрии города

Ведомственная целевая программа «Отрасль «Культура города Череповца» ( годы) (далее - Программа)

1. Наименование Программы и срок ее реализации

Ведомственная целевая программа «Отрасль «Культура города Череповца» ( годы).

Срок реализации Программы – годы.

2. Наименование субъекта бюджетного планирования

Ответственное лицо	Ф. И.О.	Должность	Контактный телефон	Электронная почта
Руководитель Программы	Шахомиров Сергей Юрьевич	Начальник управления по делам культуры мэрии	51 80 20	*****@***ru
Разработчик Программы	Каратаева Софья Германовна	Директор МБУ «ЦБ ОУК»	51 71 90	*****@***ru

3. Основания для разработки Программы

Настоящая Программа разработана в соответствии нормативными документами:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 09.10.92 № 000-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральным законом от 29.12.94 «О библиотечном деле»;

Федеральным законом от 26.05.96 «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

Федеральным законом -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.99 № 000 «О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 1244-р «О концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на годы»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

Стратегией развития отрасли культуры в Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области .

4. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

Статья 44 Конституции Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением.

Город Череповец – один из крупнейших промышленных городов Северо-Запада, в котором проживает более 310 тысяч жителей, находится в 130 километрах от областного центра – г. Вологды. Город располагает развитой социальной инфраструктурой. Учреждения культуры города одновременно могут принять более 20 тысяч человек.

Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни города. Библиотеки, музеи, театры, выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса города. Неотъемлемым компонентом культурной среды города выступают театральные и музыкальные творческие коллективы, система дополнительного художественного эстетического воспитания детей и подростков.

Вместе с тем, дальнейшее продвижение и развитие города требует определенной перестройки системы использования культурных и творческих ресурсов, опирающихся на имеющийся историко-культурный потенциал.

Материально-техническая база учреждений отрасли культуры – одна из главных проблем отрасли и требует дальнейшего укрепления, что возможно при увеличении финансирования отрасли.

Недостаточное финансирование за счет средств городского бюджета комплектования муниципальных библиотечных фондов книжных и периодических изданий не позволяет в полной мере удовлетворять запросы читателей. Основной источник формирования книжных фондов муниципальных библиотек города с 2009 года – областная целевая программа «Развитие библиотечного дела в Вологодской области».

Согласно нормативу, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации -р, годовой объем пополнений библиотечного фонда текущими и периодическими изданиями должен составлять не менее 250 экз. на 1 тыс. жителей, средний показатель по Вологодской области 300 экз. книг. В Череповце, в соответствии с утвержденным нормативом, ежегодное пополнение книжных фондов должно составлять не менее 77,4 тыс. экз.; на сегодняшний день книжный фонд пополняется в среднем всего на 28 тыс. экз., что соответствует 90 экз. книг на каждую тысячу жителей. Реализация Программы позволит к 2014 году достичь федерального норматива – не менее 240-280 ед. экз. на 1 тыс. жителей города.

Приоритетным направлением городской политики в области сохранения и популяризации объектов культурного наследия является популяризация историко-культурного наследия нашего края – движимых и недвижимых памятников культуры и архитектуры; творческого, литературного, музыкального наследия; жизни и деятельности известных череповчан. На культурной и туристической карте Череповца имеются четыре уникальные усадьбы, являющиеся памятниками архитектуры: усадьба Гальских, дом-музей Верещагиных, усадьба Владимировка (музей И. Северянина), дом-музей . Все они находятся в муниципальной собственности, требуют проведения реставрационных работ и значительных финансовых вложений.

К негативным явлениям в области сохранения, использования и популяризации культурно-исторического наследия следует отнести и отсутствие современного депозитария для хранения музейных коллекций и музейных предметов, являющихся составной частью Музейного фонда Российской Федерации. В настоящее время в собрании городского музея находятся на ответственном хранении более 450 тыс. движимых памятников истории и культуры, относящихся к разным временным эпохам – от IX века до н. э. по сегодняшний день. Имеющиеся помещения отдела фондов не имеют необходимого количества площадей, специального оборудования, системы климат-контроля. Все это может привести к физическому разрушению памятников, утрате уникальных вещественных свидетелей эпох. Ряд отделов музейного объединения, в том числе и отдел фондов, не оборудован современными эффективными охранными сигнализациями, системами наблюдения.

Наличие в городе уникальных историко-культурных ценностей создает предпосылки для развития туризма. Развитие туризма позволит активизировать поток инвестиций в экономику нашего города. Проблемой, требующей повышенного внимания в этой области, является отсутствие современного комплекса туристической индустрии, системной разработки и реализации туристических программ и маршрутов, продвижения и популяризации туристического потенциала Череповца на национальном и международном туристических рынках.

В число проблем в сфере начального художественного образования, требующих решения на уровне города, входят:

не отвечающее современным нормам состояние части зданий и помещений;

нахождение большей части учебного оборудования и музыкальных инструментов в плачевном состоянии (необходимость в обновлении музыкальных инструментов испытывают все детские школы искусств, в которых реализуется музыкальное направление обучения);

недостаточная оснащенность школьных библиотек современной программно-методической и нотной литературой.

В городе отсутствует система поддержки одаренных учащихся детских школ искусств.

Отсутствие финансирования на новые постановки (программы) препятствует работе и воплощению в жизнь интересных творческих проектов творческими коллективами учреждений. Универсальность муниципальных учреждений досуга и искусства заключается в возможности проведения совершенно разноплановых мероприятий: спектаклей, рок-концертов, выставок, презентаций, деловых встреч, детских игровых программ, танцевальных вечеров, концертов классической и народной музыки, встреч по интересам и многое другое. Характер деятельности учреждений и требования к уровню мероприятий обуславливает необходимость создания современной технической базы с широким спектром возможностей. Муниципальные учреждения культуры на сегодняшний день должны быть конкурентоспособными и в полном объеме отвечать запросам населения. Приобретение нового светового и музыкального оборудования, финансирование новых творческих проектов и постановок будет способствовать значительному повышению качественного уровня проводимых мероприятий, позволит увеличить общий количественный показатель человекопосещений, будет реализована возможность гастрольных поездок творческих коллективов за пределы города Череповца.

К наиболее серьезным рискам можно отнести:

- старение и потерю книжного фонда, музейных экспонатов и недвижимых памятников культуры, требующих реставрации;

- износ музыкальных инструментов и отток учащихся из школ искусств;

- сокращение клубных формирований, участников художественной самодеятельности и количества проведенных мероприятий на базе учреждений культуры;

- потерю квалифицированных кадров в отрасли.

5. Обоснование целесообразности и необходимости решения указанных проблем (задач) на ведомственном уровне

Необходимость решения указанных в настоящей Программе задач вытекает из закрепленной в Конституции и действующем законодательстве обязательности предоставления услуг по организации обслуживания населения муниципальными учреждениями культуры. При этом решение этих задач должно идти с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной специализированной программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением планируемых результатов.

Выбор основных приоритетов отрасли определен в соответствии с основными направлениями Стратегии развития отрасли культуры Вологодской области до 2020 года, Стратегией экономического и социального развития города Череповца до 2012 года. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в Программе определены вопросы местного значения городского округа в области сохранения и развития культуры:

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- организация библиотечного обслуживания;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения;

- организация предоставления дополнительного образования детей.

В соответствии с Положением об управлении по делам культуры мэрии города Череповца, утвержденным решением Череповецкой городской Думы , основными задачами управления по делам культуры мэрии являются:

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города.

Следовательно, решение поставленных задач в настоящей Программе входит в безусловную компетенцию управления по делам культуры мэрии и может быть решено на ведомственном уровне.

Создание Программы направлено на решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для формирования и удовлетворения духовных и культурных потребностей населения;

- обеспечение сохранности и популяризации культурного наследия;

- повышение качества услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- выравнивание уровня обеспеченности населения города услугами организаций культуры;

- создание условий для развития творческих способностей, художественного образования и нравственного воспитания детей и молодежи;

- создание стабильной культурной жизни города за счет проведения традиционных общегородских мероприятий, фестивалей, конкурсов, смотров, праздников, народных гуляний;

- развитие инновационной деятельности в сфере культуры;

- переоснащение муниципальных учреждений специализированным оборудованием и технологиями;

- развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры;

- увеличение числа престижных мероприятий общероссийского уровня на площадках Череповца;

- развитие новых форм и направлений культурного и культурно-образовательного туризма.

6. Цель Программы

Формирование комфортной городской среды для создания возможностей потребления гражданами культурных благ и творческой самореализации, развитие культурного обмена, продвижение региональных культурных продуктов на российский и мировой культурные рынки; сохранение и развитие историко-культурного наследия города.

7. Целевые показатели Программы

Показатель	Единица измерения	2010	2011	2012	2013	2014	Показатель Карты стратегии развития города
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек города на 1 тыс. жителей города	Ед. экз. на 1 тыс. жителей	56	Не менее 230-256	Не менее 60	Не менее 180	Не менее 180	П 3.1 П 2.2
Доля популярной юридической литературы в объеме новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек	%	-	Не менее 1,5	Не менее 1,4	Не менее 1,5	Не менее 1,5	П 3.1 П 2.2
Доля библиотек города, имеющих доступ к сети Интернет	%	26,6	30	100	100	100	П 2.1 П 3.1
Количество зарегистрированных пользователей городских библиотек	Чел.	80773	90 000				П 2.1 П 3.1
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия в городе	%	72	73	74	75	76	П 3.1
Доля отреставрированных музейных предметов от общего количества музейных предметов, нуждающихся в реставрации в городских музеях	%	0,03	0,12	0,04	0,08	0,09	П 2.1 П 3.1
Число посещений экспозиций, выставок, организуемых музейным объединением	Тыс. посещений	196,02	223,6	200	205	210	П 2.1
Коэффициент посещаемости муниципальных учреждений культуры	На 1 жителя города (отношение числа посещений библиотек, музеев, парков, театрально-концертных организаций, учреждений клубно-досугового типа к среднегодовой численности населения города)	3,3	3,9	6,5	6,6	6,7	П 2.1
Число посещений городских мероприятий	Тыс. посещений	177,78	240,0	210,0	212,0	214,0	П 2.1 П 3.1
Число посещений спектаклей, концертов, представлений и т. п., проводимых муниципальными учреждениями культурно-досугового типа, театрально-концертными организациями города	Тыс. посещений	1052,0	1229,6	1062,6	1087,6	1088,6	П 3.1
Число новых постановок спектаклей, творческих программ, номеров и т. п.	Ед.	315	276	180	190	200	П 2.1 П 3.1 П 2.2
Количество участников клубных формирований города	Чел.	13 500	15 900	12 770	13 100	13 500	П 5.1 П 2.1
Удовлетворенность населения города качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (показатель включен в отчет мэра города по Указу Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»)	%	67,0	75	75	76	77	П 3.1
Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов (показатель включен в отчет мэра города по Указу Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»)	%	247,8	290	250,0	255,0	260,0	П 3.1 П 2.1
Количество туристов, посетивших город	Тыс. человек	3,9	4,5	6,4	6,5	7,0	П 3.1 П 7.2 П 7.4
Доля конкурсов, в которых обучающиеся муниципальных учреждений дополнительного образования достигли повышенных результатов	%	-	-	79	80	82	П 5.3
Количество обучающихся – лауреатов и дипломантов городских, областных, региональных, российских, международных конкурсов, фестивалей и олимпиад	Чел.	485	270	300	310	350	П 5.3
Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию (показатель включен в отчет мэра города по Указу Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»)	Чел.	4203	4330	4353	4370	4400	П 5.3
Оценка горожанами уровня общегородских культурных мероприятий (мониторинг МКУ ИМА «Череповец»)	Балл	72,8	73	74	75	76	П 2.1 П 3.1

8. Оценка показателей эффективности и результативности Программы