О Регламенте Староюрьевского районного Совета народных депутатов Тамбовской области (стр. 2 )

Глава 5. Порядок проведения заседаний районного Совета.

Статья 25

1. Первое заседание районного Совета проводится в срок, который не может превышать тридцать дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе. Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов и работников аппарата районного Совета на их общем совещании, созываемом председателем районного Совета предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.

2. Первое заседание районного Совета открывает и ведет депутат, назначенный общим совещанием депутатов районного Совета (до избрания председателя районного Совета).

3. На первом заседании районного Совета рассматриваются организационные вопросы в соответствии с повесткой дня первого заседания районного Совета.

4. На первом заседании районного Совета из числа депутатов избирается секретариат.

Секретариат районного Совета является постоянно действующим рабочим органом районного Совета.

Секретариат состоит из двух депутатов районного Совета. Секретариат избирается на срок полномочий депутатов районного Совета данного созыва открытым голосованием большинством от числа избранных депутатов районного Совета. Избрание и изменения состава секретариата оформляется решением районного Совета.

Секретариат ведет стенограмму заседания, запись желающих выступить, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения депутатов и другие материалы, поступающие от депутатов, информирует о них председательствующего на заседании, осуществляет подсчет голосов при открытом голосовании.

Статья 26

1. Заседания районного Совета проводятся открыто, на гласной основе и освещаются в средствах массовой информации.

2. На открытых заседаниях районного Совета вправе присутствовать глава района, официальные представители главы района, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, а также уполномоченные главой района другие лица, депутаты областной Думы, прокурор района, председатели районного суда, представители правоохранительных органов, председатель избирательной комиссии района, представители органов местного самоуправления сельсоветов, общественных объединений, а также представители средств массовой информации.

4. Представители общественных объединений и граждане, изъявившие желание присутствовать и выступить на заседании районного Совета, подают письменные заявления на имя председателя районного Совета не позднее, чем за три дня до заседания районного Совета.

5. Список приглашенных на заседание районного Совета составляется на основе предложений постоянных комиссий, начальника организационного отдела, утверждается председателем районного Совета.

6. Глава района, его заместители, руководители предприятий, организаций и учреждений района, независимо от форм собственности, на заседании районного Совета дают ответы на вопросы и обращения депутатов, представляют доклады, сообщения или информации по вопросам, относящимся к ведению районного Совета.

Председатель избирательной комиссии района информирует районный Совет о результатах проведения избирательных кампаний в единый день голосования на очередном заседании районного Совета.

Статья 27

1. По предложению председателя районного Совета, главы района, а также по требованию одной трети от числа присутствующих депутатов районный Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Решение о проведении закрытого заседания и персональный состав приглашенных принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании районного Совета. Содержание зарытых заседаний районного Совета, сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, могут использоваться депутатами только для их деятельности в районном Совете.

3. На закрытых заседаниях районного Совета имеют право присутствовать глава района, его официальные представители, прокурор района, председатель районного суда, начальник организационного отдела аппарата районного Совета и другие приглашенные лица.

4. На закрытые заседания районного Совета запрещается проносить и использовать в ходе его фото-, кино - и видеотехнику, средства телефонной и радиосвязи, а также средства звукозаписи, обработки, накопления и (или) передачи информации.

Председательствующий на закрытых заседаниях районного Совета разъясняет депутатам и приглашенным лицам правила проведения закрытого заседания.

Статья 28

1. Аппарат районного Совета и секретариат обеспечивает протоколирование заседаний. Протокол заседания районного Совета оформляется в течение 15 дней со дня его проведения, подписывается председательствующим на заседании районного Совета и лицом ответственным за ведение протокола из числа работников аппарата.

2. Первые экземпляры (оригиналы) протоколов заседаний районного Совета и материалы к ним хранятся в районном Совете в течение срока, установленного законодательством.

3. Ведение стенограммы заседания поручается секретариату. В отсутствии секретариата ведение стенограммы поручается аппарату районного Совета. Стенограмма подписывается членами секретариата.

4. Депутату по письменному заявлению предоставляется возможность ознакомиться с протоколами, материалами заседания, а также снять с них копию.

5. Решения районного Совета подлежат учету и регистрации в порядке установленном Положением «О правовых актах Староюрьевского районного Совета народных депутатов».

Статья 29

1. Очередные заседания районного Совета созываются председателем районного Совета и проводятся не реже одного раза в 3 месяца по средам и пятницам. В случае необходимости возможно проведение заседания районного Совета в другие дни.

2. Внеочередные заседания районного Совета могут проводиться по инициативе председателя районного Совета, главы района, не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии не позднее чем в двухнедельный срок.

К внеочередному заседанию районного Совета необходимые материалы представляются депутатам при регистрации, которая начинается за час до начала заседания.

3. Заседания районного Совета созываются председателем районного Совета в соответствии с распоряжением, в котором определяется повестка дня заседания, дата, место и время его проведения.

Статья 30

1. Заседание районного Совета не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

2. Регистрация депутатов начинается за полчаса до начала очередного заседания районного Совета. О невозможности присутствовать на заседании районного Совета по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя районного Совета или его заместителя.

3. Регистрация присутствующих на заседании районного Совета депутатов проводится после каждого перерыва в его заседании.

Статья 31

1. Проект повестки дня заседания формируется начальником организационного отдела на основе предложений постоянных комиссий, в соответствии с планом нормотворческой деятельности районного Совета на очередной год и планом работы районного Совета на текущий месяц и утверждается председателем районного Совета не позднее чем за три дня до проведения очередного заседания и за один день до внеочередного заседания районного Совета.

2. Проекты решений вносятся в проект повестки дня очередного заседания районного Совета при условии их поступления в районный Совет не позднее чем за десять календарных дней до дня заседания районного Совета.

При нарушении срока поступления проекта решения, его рассмотрение переносится на следующее очередное заседание районного Совета.

3. До утверждения повестки дня районным Советом председатель районного Совета вправе включить в повестку дня вопросы, относящиеся к его компетенции, а также по предложению главы района, постоянной комиссии или группы депутатов, численностью не менее 5 человек, присутствующих на заседании вопросы, не требующие предварительного рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий.

4. Предложения о включении в повестку дня проектов решений по вопросам, требующим незамедлительного решения, внесённых позднее срока, установленного частью 2 настоящей статьи, принимаются в исключительных случаях.

При этом инициаторы предложения о включении вопроса в повестку дня обязаны предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.

5. Вопросы вносятся в проект повестки дня заседания районного Совета для обсуждения в очередности, предусмотренной планом рассмотрения вопросов на текущий месяц.

6. Предложения о внесении изменений и дополнений в повестку дня заседания районного Совета ставятся председательствующим на голосование в порядке очередности их поступления. Решения по каждому предложению о внесении изменений и дополнений в повестку дня заседания районного Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов районного Совета.

7. Повестка дня считается принятой, если за нее проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов районного Совета.

Обсуждение вопросов, не включенных в повестку дня заседания районного Совета, не допускается.

Статья 32

1. Разъяснение положений и контроль за соблюдением Регламента районного Совета и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя районного Совета. Председатель районного Совета представляет предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.

2. В случае возникновения в ходе заседания районного Совета каких-либо вопросов, касающихся толкования норм Регламента районного Совета или выполнения установленных им порядков, положений и требований, председатель районного Совета даёт соответствующие разъяснения.

3. При наличии у депутатов районного Совета возражений против приведенных разъяснений данный вопрос рассматривается на специальном заседании комиссии по депутатской этике, связям с органами местного самоуправления и общественными организациями с обязательным приглашением на заседание депутатов, имевших возражение против приведенных разъяснений.

Решение постоянной комиссии по депутатской этике, связям с органами местного самоуправления и общественными организациями по указанному вопросу должно быть доведено до сведения депутатов районного Совета.

Статья 33

Депутат районного Совета:

1) принимает личное участие в заседаниях районного Совета, постоянных комиссий и пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемых районным Советом, постоянными комиссиями членом которых он является;

2) имеет право избирать и быть избранным в органы районного Совета;

3) обладает правом нормотворческой инициативы в районный Совет;

4) вправе высказывать мнение по персональному составу избираемых органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых и назначаемых районным Советом, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, рассматриваемых районным Советом, относящихся к ведению районного Совета, и по порядку голосования;

5) вправе участвовать в обсуждении проектов нормативных правовых актов и всех вопросов, рассматриваемых районным Советом, а также на депутатских слушаниях, оглашать имеющее местное значение обращения населения района, общественного объединения;

6) вправе в ходе заседания обращаться с устными и письменными вопросами к должностным лицам администрации района и ее органов, иным приглашенным, а также к председательствующему на заседании районного Совета. Ответ ему может быть дан как в устной, так и в письменной форме, причем письменный ответ должен быть дан в месячный срок;

7) вправе получать необходимую для его деятельности в районном Совете информацию, материалы и документы, принятые районным Советом.

Статья 34

Депутаты районного Совета своевременно извещается о вопросах, вносимых на заседания районного Совета, постоянных комиссий. Тексты проектов нормативных правовых актов, решений ненормативного характера и другие необходимые материалы представляются депутатам не позднее, чем за один день до их рассмотрения на заседаниях районного Совета, постоянных комиссий.

Допускается представление депутатам районного Совета текстов проектов решений и других необходимых материалов в машиночитаемой форме.

Статья 35

1. Председательствующий на заседании районного Совета:

1) ведет заседание районного Совета в соответствии с настоящим Регламентом;

2) предоставляет слово для выступлений в порядке очередности поступления зарегистрированных секретариатом заявок в соответствии с повесткой дня, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, устанавливаемом решениями районного Совета;

3) ставит на голосование в порядке поступления все предложения депутатов районного Совета;

4) объявляет о принятии или непринятии решения по результатам голосования;

5) обеспечивает исполнение организационных решений районного Совета;

6) оглашает письменные обращения депутатов, предоставляет слово для вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращений граждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания, внесения предложений и поправок по проектам решений районного Совета, выступлений по мотивам голосований;

7) дает рабочим органам и аппарату районного Совета поручения, связанные с обеспечением заседания районного Совета;

8) подписывает протоколы заседаний;

9) при нарушении положений настоящего Регламента вправе предупредить депутата районного Совета, а при повторном нарушении может лишить его слова;

10) вправе прервать заседание районного Совета, либо удалить из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе районного Совета.

2. Председательствующий в ходе заседания районного Совета не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента, давать оценку и характеристику выступающим.

3. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса и высказать по нему собственное мнение, он, получив слово, передает функции председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу заместителю.

4. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.

Статья 36

1. Заседания районного Совета предусматривают следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, выступления по обсуждаемым вопросам, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также справки, информации, заявления, обращения, вопросы, ответы на вопросы.

2. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова, устанавливаемая председательствующим на заседании районного Совета по согласованию с докладчиками и содокладчиками, не должна превышать: для докладов – 20 минут, содокладов – до 15 минут, для других выступлений – до 10 минут, для повторных выступлений – до 3 минут.

3. По порядку ведения заседания районного Совета, для ответа на вопросы и дачи разъяснений председательствующим может быть предоставлено слово вне очереди в пределах 2 минут.

4. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий устанавливает общее время обсуждения вопроса повестки дня, общее время для вопросов и ответов, может продлить время выступлений.

В начале каждого заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут (депутатская разминка) для заявлений и обращений депутатов. Прения по ним не открываются.

5. Депутаты выступают с трибуны или рабочих мест.

6. При превышении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим вправе прервать его выступление.

Статья 37

1. Никто не вправе выступать на заседании районного Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.

2. Выступающий в районном Совете не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать недостоверную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения этих положений выступающий может быть лишен слова без предупреждения. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Статья 38

1. Обсуждение по вопросу повестки дня может быть прекращено по истечении времени, предусмотренного настоящим Регламентом, либо по решению районного Совета, принятому большинством голосов депутатов районного Совета, присутствующих на заседании. После принятия решения о прекращении обсуждения председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает на выступлении, и с согласия депутатов районного Совета предоставляет ему слово.

2. Если после принятия решения о прекращении обсуждения депутатская группа, постоянная комиссия настаивает на выступлении своего представителя, и депутаты, входящие в состав данной депутатской группы, постоянной комиссии не выступали по обсуждаемому вопросу, то слово представителю депутатской группы, постоянной комиссии предоставляется в обязательном порядке.

3. Депутаты районного Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением обсуждения, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания районного Совета.

Статья 39

Документы и материалы, представленные к распространению в зале заседаний, но не относящиеся к вопросам повестки дня заседания районного Совета, должны иметь пояснительную записку и быть завизированы либо председателем районного Совета, либо заместителем председателя районного Совета.

Глава 6. Порядок и формы голосования.

Статья 40

1. Решения районного Совета принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

2. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания районного Совета.

Статья 41

При голосовании по одному вопросу депутат районного Совета имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения, либо воздерживаясь от принятия решения. Каждый депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат районного Совета, отсутствующий во время голосования или не принявший участия в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования по данному вопросу.

Статья 42

1. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов районного Совета, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

2. К процедурным вопросам относятся:

1) о перерыве в заседании или о переносе заседания;

2) о предоставлении дополнительного времени выступающим;

3) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу обсуждаемого вопроса;

4) о предоставлении слова приглашенным на заседании;

5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

6) о переносе вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии;

7) о голосовании без обсуждения;

8) об изменении способа голосования;

9) об изменении очередности выступлений;

10) о проведении дополнительной регистрации;

11) о пересчете голосов.

Статья 43

1. При проведении открытого голосования в районном Совете подсчет голосов поручается секретариату.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленной численности депутатов, от числа избранных депутатов, от числа депутатов, присутствующих на заседании, двумя третями голосов от установленной численности депутатов) может быть принято решение.

3. По окончании подсчета голосов секретариат передает результаты голосования председательствующему. Председательствующий объявляет принято решение или не принято.

4. При отсутствии в зале заседаний необходимого количества депутатов, при котором заседание районного Совета является правомочным, председательствующий переносит рассматриваемый вопрос на следующее заседание районного Совета.

5. Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки голосования, то может быть проведено повторное голосование.

Статья 44

По требованию не менее одной трети от числа присутствующих на заседании депутатов районного Совета открытое голосование может проводиться путем поименного опроса депутатов с закреплением их мнения в опросном листе. Опрос и подведение итогов голосования поручается счетной комиссии, которая избирается районным Советом. Опросные листы с итогами голосования предоставляются депутату по его требованию. Заполненные опросные листы прилагаются к протоколу заседания районного Совета.

Статья 45

1. Тайное голосование проводится по решению районного Совета, принимаемого большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов районного Совета. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов районный Совет избирает счетную комиссию из числа депутатов открытым голосованием. Депутаты районного Совета, избранные членами счетной комиссии и выдвинутые в состав избираемых органов или на должность, выводятся из состава счетной комиссии.

3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ей и утвержденным районным Советом форме и тексту в количестве, необходимом для проведения голосования. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени, после завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.

Статья 46

1. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица либо по проекту решения, рассматриваемому районным Советом.

2. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения депутата. При получении бюллетеня депутат районного Совета расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.

3. Заполнение бюллетеней для тайного голосования депутатами районного Совета проводится в специально оборудованном месте. Счетная комиссия обязана создать условия для тайного волеизъявления депутатов.

4. Бюллетени для тайного голосования опускаются в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией и находящийся в пределах ее видимости.

5. Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

6. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами.

7. На основании утвержденного районным Советом протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет, принято решение или нет, а при выборах называет кандидатуры, избранные в состав органа районного Совета или на должность. Результаты тайного голосования оформляются решением районного Совета.

Глава 7. Депутатские слушания. Публичные слушания.

Статья 47

1. В соответствии с Уставом района в районном Совете по отдельным проектам решений могут проводиться депутатские слушания, на которые для обсуждения приглашаются депутаты районного Совета, представители администрации района, иных органов местного самоуправления района, организаций и граждане.

2. Депутатские слушания проводятся по инициативе постоянных комиссий, председателя районного Совета, а также по инициативе группы депутатов районного Совета численностью не менее пяти.

Статья 48

1. Организация проведения депутатских слушаний возлагается председателем районного Совета на соответствующие постоянные комиссии и аппарат районного Совета.

2. Если инициатива проведения депутатских слушаний принадлежит председателю районного Совета или группе депутатов районного Совета, то председатель районного Совета определяет головную комиссию, ответственную за организацию их подготовки и проведения.

3. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется постоянной комиссией, который организует проведение этих слушаний. Председатель районного Совета вправе дополнить список приглашенных лиц.

4. Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они обязаны явиться на депутатские слушания.

Статья 49

1. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Информация о теме, времени и месте проведения депутатских слушаний передается средствам массовой информации не позднее чем за пять дней до начала слушаний.

2. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, связанные с государственной, служебной и иной охраняемой законом тайной.

3. Депутаты районного Совета вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых депутатских слушаниях.

4. Представители средств массовой информации и общественности на закрытые депутатские слушания не допускаются.

Статья 50

1. Председательствующим на депутатских слушаниях является председатель районного Совета или его заместитель, председатель или заместитель председателя постоянной комиссии, ответственного за организацию их проведения.

2. Председательствующий ведет депутатские слушания и следит за порядком обсуждения.

Статья 51

1. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии или приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу (до 20 минут), после чего предоставляется слово для выступления приглашенным лицам и участвующим в слушаниях депутатам.

2. Продолжительность депутатских слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Постоянная комиссия может принять решение о перерыве в ходе депутатских слушаний и о проведении их в другое, удобное для депутатов районного Совета, время.

3. Все желающие выступить на депутатских слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Статья 52

1. После выступления лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют вопросы депутатов районного Совета и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

2. Участники депутатских слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. При необходимости председательствующий вправе удалить нарушителей порядка из зала заседаний.

Статья 53

По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированные заключения и рекомендации по обсуждаемому вопросу, которые принимаются путем одобрения большинством депутатов районного Совета, принявших в них участие.

Статья 54

1. В ходе проведения депутатских слушаний ведется протоколирование. Протокол заверяется подписью председательствующего на депутатских слушаниях.