ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СТАРОЮРЬЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Р Е Ш Е Н И Е
14 сентября 2013 года № 6
с. Староюрьево
О Регламенте Староюрьевского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
Рассмотрев проект Регламента Староюрьевского районного Совета народных депутатов Тамбовской области, руководствуясь статьей 28 Устава Староюрьевского района Тамбовской области,
Староюрьевский районный Совет народных депутатов р е ш и л:
1. Утвердить Регламент Староюрьевского районного Совета народных депутатов Тамбовской области согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Староюрьевского
районного Совета народных депутатов
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
решением Староюрьевского районного Совета народных депутатов
от 01.01.01 года № 6
РЕГЛАМЕНТ
Староюрьевского районного Совета народных депутатов
Тамбовской области
Настоящий Регламент Староюрьевского районного Совета народных депутатов Тамбовской области (далее по тексту – Регламент) разработан на основании Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Устава Староюрьевского района Тамбовской области (далее – Устав района), а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области и Староюрьевского районного Совета народных депутатов.
Регламент устанавливает порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета народных депутатов, избрания председателя районного Совета народных депутатов, заместителя председателя районного Совета народных депутатов, образования постоянных комиссий, рабочих групп и депутатских групп, рассмотрение и принятие проектов правовых актов, голосования и другие вопросов организации деятельности районного Совета народных депутатов.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1
1. Староюрьевский районный Совет народных депутатов (далее по тексту – районный Совет) является представительным органом местного самоуправления Староюрьевского района, состоящим из 19 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной Уставом района численности депутатов.
2. Районный Совет самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области, Уставом района, муниципальными правовыми актами.
3. Районный Совет организует свою работу в соответствии с планом нормотворческой деятельности на очередной год и планом работы на текущий месяц.
4. Деятельность районного Совета строится на принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов, гласности, законности и учета мнения населения района.
5. Порядок деятельности районного Совета определяется федеральным и областным законодательством, Уставом района, решениями районного Совета и настоящим Регламентом.
6. Формами работы районного Совета являются его заседания, заседания постоянных комиссий, временных комиссий и рабочих групп, создаваемых районным Советом и (или) председателем районного Совета, депутатские слушания, а также работы депутатов в избирательных округах.
Статья 2
1. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов (далее также - депутат, депутаты) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.
2. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе работает один депутат – председатель районного Совета народных депутатов (далее – председатель районного Совета).
3. Статус, условия и гарантии осуществления полномочий депутата определяются Федеральным законом, Законом Тамбовской области -З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области», Уставом района, настоящим Регламентом и иными решениями районного Совета.
4. Депутату выдаётся удостоверение установленного образца в порядке, установленном решением районного Совета.
5. Депутат может досрочно прекратить свои полномочия до истечения срока полномочий районного Совета по его письменному заявлению, а также по другим основаниям, установленным Федеральным законом, иными федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом района, решением районного Совета «Об утверждении Порядка досрочного прекращения полномочий Староюрьевского районного Совета народных депутатов и депутата Староюрьевского районного Совета народных депутатов».
7. Досрочное прекращение полномочий депутата оформляется решением районного Совета, если иное не установлено законодательством.
Статья 3
1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий. Депутат организует свою работу с избирателями самостоятельно.
2. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
3. Депутат отвечает на письма избирателей, осуществляет личный приём граждан, рассматривает поступившие предложения, заявления и жалобы и принимает по ним меры в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность за рассмотрение обращений поступивших в адрес депутатов районного Совета, не работающих на постоянной основе, возлагается на самих депутатов.
4. Депутат имеет право обсуждать обращения граждан на заседании районного Совета в соответствии с настоящим Регламентом.
5. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, находящихся на территории района, одним из учредителей или соучредителей которых являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, а равно в тех из них, которые полностью или частично финансируются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в соответствии с действующим законодательством.
Глава II. Председатель районного Совета.
Заместитель председателя районного Совета.
Статья 4
1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета.
2. Председатель районного Совета избирается на первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании на срок полномочий районного Совета и исполняет свои обязанности до начала работы районного Совета нового созыва.
Статья 5
1. Для организации и проведения тайного голосования и определения их результатов районный Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве 3 человек. Депутаты, по кандидатурам которых проводится голосование, не могут входить в состав счетной комиссии.
2. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа избранных членов комиссии. Счетная комиссия избирает на заседании из своего состава председателя и секретаря комиссии.
3. Счетная комиссия до начала голосования:
1) организует изготовление формы бюллетеня для тайного голосования;
2) проверяет и опечатывает ящик для тайного голосования;
3) обеспечивает условия для соблюдения тайны голосования;
4) разъясняет порядок и определяет место для голосования.
Статья 6
1. Депутаты осуществляют открытое выдвижение кандидатов на должность председателя районного Совета.
2. Каждый депутат, выдвинутый на должность председателя районного Совета, в любое время до начала голосования имеет право взять самоотвод. Самоотводы принимаются без голосования и выяснения их причин.
3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя районного Совета, кандидаты имеют право выступить на заседании районного Совета и обязаны ответить на вопросы депутатов.
4. Председательствующий оглашает результаты выдвижения и зачитывает список кандидатов на должность председателя районного Совета.
Статья 7
1. В бюллетень для тайного голосования вносятся кандидаты, выдвинутые на должность председателя районного Совета, за исключением лиц, взявших самоотвод. Тайное голосование проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатур.
2. Бюллетени для тайного голосования изготовляются под наблюдением членов счетной комиссии в количестве, необходимом для проведения тайного голосования.
Бюллетень содержит фамилию, имя и отчество кандидатов. Фамилии кандидатов размещаются в алфавитном порядке. Справа, напротив данных о каждом кандидате, помещается пустой квадрат. Текст размещается только на одной стороне бюллетеня.
3. Форма и текст бюллетеня утверждается решением районного Совета, которое отражается в протоколе заседания районного Совета.
Бюллетени заверяются подписями двух членов счетной комиссии и печатью районного Совета.
Статья 8
1. Депутаты заполняют бюллетени для тайного голосования по выборам председателя районного Совета в специальном месте для проведения тайного голосования, где не допускается присутствие других лиц.
2. В бюллетене депутат ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует.
3. Если депутат считает, что допустил ошибку при заполнении бюллетеня, то он вправе обратиться к председателю счетной комиссии с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. В этом случае председатель счетной комиссии обязан выдать депутату новый бюллетень, о чем делается отметка в протоколе счетной комиссии.
Испорченный бюллетень погашается членами счетной комиссии путем отрезания левого нижнего угла бюллетеня в присутствии депутата, обратившегося с просьбой о выдаче нового бюллетеня.
4. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, или в которых знаки проставлены более чем в одном квадрате, а также бюллетени, которые не позволяют определить волеизъявление депутатов.
Статья 9
1. Итоги тайного голосования по выборам председателя районного Совета оформляются протоколом счетной комиссии.
2. Протокол должен содержать:
1) слова «Протокол счетной комиссии об итогах тайного голосования (повторного голосования) по выборам председателя Староюрьевского районного Совета народных депутатов»;
2) фамилии, имена и отчества членов счетной комиссии, присутствующих при составлении протокола;
3) строки протокола:
строка 1: число изготовленных бюллетеней;
строка 2: число выданных бюллетеней;
строка 3: число бюллетеней, выданных по просьбе депутатов взамен испорченных;
строка 4: число погашенных бюллетеней;
строка 5: число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
строка 6: число действительных бюллетеней;
строка 7: число бюллетеней, признанных недействительными;
4) фамилии, имена и отчества кандидатов на должность председателя районного Совета, внесенных в бюллетени;
5) число голосов, поданных за каждого из кандидатов на должность председателя районного Совета;
6) подписи членов счетной комиссии.
3. Протокол счетной комиссии утверждается районным Советом, после чего передается в секретариат.
4. Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
5. В случае если на должность председателя районного Совета было выдвинуто более двух кандидатур, но ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Если по результатам повторного голосования председатель районного Совета не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур до избрания председателя районного Совета.
5. Результаты тайного голосования об избрании председателя районного Совета оформляются решением районного Совета. Решение подписывается председательствующим на заседании.
Статья 10
1. Помимо полномочий, установленных статьей 31 Устава района, председатель районного Совета:
1) определяет дату проведения заседания районного Совета, формирует проект повестки дня заседания, созывает и ведет заседания в соответствии с настоящим Регламентом, обеспечивает информирование депутатов районного Совета, население района о проведении заседаний районного Совета;
2) подписывает принятые районным Советом решения, протоколы заседаний и другие документы районного Совета;
3) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
4) определяет обязанности заместителя председателя районного Совета;
5) принимает решение о своем убытии в командировку или отпуск;
6) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе, функции работодателя в трудовых отношениях с работниками, не являющимися муниципальными служащими, в соответствии с трудовым законодательством, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;
7) утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание районного Совета и ее аппарата, ведает внутренним распорядком деятельности районного Совета в соответствии с полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;
8) созывает внеочередные заседания районного Совета;
9) утверждает список лиц, которые могут присутствовать на закрытых заседаниях районного Совета;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, дает им поручения по реализации решений, принятых районным Советом;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета, обеспечивает взаимодействие районного Совета со средствами массовой информации;
12) организует обсуждение населением района проектов наиболее значимых нормативных правовых актов, решений районного Совета;
13) организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение обращений, предложений, заявлений и жалоб;
14) от имени районного Совета подписывает ходатайства, исковые заявления и другие документы, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;
15) представляет районный Совет в согласительных процедурах, проводимых районным Советом и главой района;
2. Председатель районного Совета решает иные вопросы организации деятельности районного Совета в соответствии с настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами.
Статья 11
1. Председатель районного Совета может быть освобожден от занимаемой должности на заседании районного Совета по основаниям, установленным Уставом района.
2. Председатель районного Совета имеет право по собственной инициативе сложить полномочия, подав письменное заявление.
Заявление председателя районного Совета о сложении полномочий должно быть рассмотрено на очередном или внеочередном заседании районного Совета не позднее 30 дней со дня подачи заявления.
При рассмотрении районным Советом вопроса об освобождении от должности председателя районного Совета ему предоставляется слово для выступления.
Решение об освобождении от занимаемой должности председателя районного Совета принимается открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районного Совета.
Если по результатам голосования решение об освобождении от занимаемой должности не наберет необходимого количества голосов, председатель районного Совета вправе прекратить исполнять свои полномочия по истечении четырнадцати дней со дня подачи им заявления.
3. При наличии оснований, установленных пунктами 1, 3-11, части 12 статьи 30 Устава района, районный Совет принимает решение об освобождении председателя районного Совета от должности.
4. Решение об освобождении от занимаемой должности председателя районного Совета по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, вступает в силу со следующего дня после дня наступления обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения.
5. Решение об освобождении председателя районного Совета от занимаемой должности оформляется решением районного Совета.
Статья 12
1. Районный Совет из числа депутатов избирает заместителя председателя районного Совета тайным голосованием с использованием бюллетеней. Кандидатуру заместителя председателя районного Совета предлагает председатель районного Совета.
2. По предложенной кандидатуре проводится обсуждение. Одна кандидатура может быть предложена не более двух раз подряд.
3. Заместитель председателя районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Результаты голосования оформляются решением районного Совета.
4. Если заместитель председателя районного Совета не был избран, то районный Совет проводит повторные выборы в соответствии с процедурой установленной настоящим Регламентом.
Статья 13
1. Заместитель председателя районного Совета:
1) выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета;
2) в случае отсутствия председателя районного Совета или невозможности выполнения им своих полномочий заместитель выполняет функции председателя районного Совета;
3) организует и направляет работу постоянных комиссий районного Совета и координирует их взаимодействие;
4) осуществляет руководство деятельностью создаваемых районным Советом рабочих групп и временных комиссий;
5) обеспечивает совместно с председателями постоянных комиссий районного Совета контроль за исполнением принятых решений районного Совета;
6) поддерживает тесную связь с органами местного самоуправления поселений района;
7) участвует в подготовке и проведении семинаров-совещаний с главами сельсоветов;
8) в пределах своих должностных обязанностей вправе давать поручения работникам аппарата районного Совета;
9) в соответствии с установленными обязанностями выполняет иные функции.
2. Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3. Полномочия заместителя председателя районного Совета начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий соответствующего созыва либо досрочно в случае его отзыва или отставки.
4. Заместитель председателя районного Совета может быть освобожден от занимаемой должности в порядке, установленном статьей 11 настоящего Регламента.
Глава 3. Депутатские группы.
Статья 14
1. Депутатскими группами являются добровольные объединения, самоуправляемые формирования, создаваемые по инициативе депутатов районного Совета, выдвинутых политическими партиями, на основе общности интересов для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым районным Советом в количестве не менее трех человек.
2. Группы включает в себя всех депутатов, избранных по многомандатным избирательным округам от партий, или изъявивших желание войти в группу, и принятым в группу на основании личного заявления.
3. Депутаты, не вошедшие ни в одну из депутатских групп при их регистрации, либо выбывшие из депутатской группы, в дальнейшем могут войти в любую из них при ее согласии на основании личного заявления.
4. Депутат вправе состоять только в одной депутатской группе.
5. Обеспечение деятельности депутатских объединений осуществляется аппаратом районного Совета.
Статья 15
1. Создание депутатских групп осуществляется на организационном собрании депутатов районного Совета изъявивших желание войти в состав соответствующей депутатской группы.
2. Создание депутатских групп оформляется протоколом организационного собрания.
В протоколе указываются сведения о целях и задачах депутатской группы, ее официальном названии, списочном составе, руководителе, уполномоченном выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях районного Совета в органах местного самоуправления, общественных организациях, средствах массовой информации.
Статья 16
1. Регистрация депутатской группы производится решением районного Совета на его заседании на основании:
1) письменного уведомления руководителя депутатской группы о создании депутатской группы;
2) протокола организационного собрания депутатской группы;
3) письменных заявлений депутатов районного Совета народных депутатов о вхождении в депутатскую группу.
2. Сообщение о создании и регистрации депутатской группы публикуется в средствах массовой информации.
3. Объединения депутатов районного Совета, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатской группы.
Статья 17
1. Деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно и не может противоречить настоящему Регламенту.
2. Решения депутатской группы принимаются, как правило, открытым голосованием. Депутатская группа может принять решение о проведении тайного голосования.
Решения депутатской группы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, входящих в депутатскую группу.
3. Депутатские группы информируют председателя районного Совета о решениях по вопросам организации своей деятельности в месячный срок со дня их принятия.
Статья 18
1. Деятельность депутатской группы прекращается в случае:
1) прекращения полномочий районного Совета;
2) истечения срока, на который депутатская группа была создана;
3) принятия депутатской группой решения о прекращении своей деятельности;
4) уменьшения численности депутатской группы ниже минимальной, установленной настоящим Регламентом.
2. Решение о прекращении деятельности депутатской группы в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 части 1 настоящей статьи, принимается районным Советом.
3. Сообщение о прекращении деятельности депутатской группы публикуется в средствах массовой информации.
Глава 4. Постоянные комиссии и рабочие группы районного Совета.
Статья 19
1. В соответствии с Уставом района районный Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий четыре постоянные комиссии районного Совета народных депутатов (далее – постоянные комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за их исполнением администрацией района, предприятиями, учреждениями и организациями.
2. Постоянные комиссии:
1) разрабатывают и предварительно рассматривают проекты решений по вопросам своего ведения, вносят их на рассмотрение районного Совета;
2) осуществляют подготовку заключений по проектам решений, вносимым в районный Совет субъектами права нормотворческой инициативы;
3) осуществляют функции контроля за реализацией решений районного Совета по вопросам своего ведения;
4) организуют и проводят депутатские слушания по вопросам своего ведения;
5) решают вопросы организации своей деятельности;
6) способствуют реализации положений Устава и нормативных правовых актов;
7) выполняют иные полномочия в соответствии с Уставом района, настоящим Регламентом, Положением о постоянных комиссиях районного Совета.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных комиссии определяются Уставом района, настоящим Регламентом, Положением о постоянных комиссиях районного Совета.
4. Численный состав каждой постоянной комиссии не может быть более 5 депутатов.
В случае если число депутатов, изъявивших желание работать в соответствующей постоянной комиссии, превысит установленный численный состав, то по каждой кандидатуре проводится голосование.
Избранными членами постоянной комиссий считаются депутаты, за которых проголосовало большинство депутатов.
5. В состав постоянных комиссий не может входить председатель районного Совета.
6. Председатель постоянной комиссии избирается и освобождается районным Советом большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета по представлению соответствующей постоянной комиссии.
7. Заместитель председателя и секретарь постоянной комиссии избираются на заседании постоянной комиссии большинством голосов от числа членов постоянной комиссии.
Статья 20
1. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов постоянной комиссии. Заседанием руководит председатель, а в его отсутствии – его заместитель или один из членов по поручению председателя постоянной комиссии.
2. Решение постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии и носит рекомендательный характер. Протоколы заседаний и решения постоянной комиссии подписываются председательствующим.
3. Заседания постоянных комиссий проводятся по средам и пятницам, а при необходимости могут проводиться в другие дни, но не реже одного раза в три месяца. Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
4. Председатель постоянной комиссии созывает заседание комиссии, как по своей инициативе, так и по требованию не менее одной трети членов комиссии, председателя районного Совета и его заместителя.
5. О дате проведения заседания постоянной комиссии и рассматриваемых на нем вопросах председатель постоянной комиссии уведомляет не менее чем за двое суток членов постоянной комиссии, председателя районного Совета и его заместителя и субъектов права нормотворческой инициативы в районный Совет, вносящих проекты нормативных правовых актов, подлежащие рассмотрению на заседании соответствующей постоянной комиссии.
6. Депутат районного Совета обязан присутствовать на заседаниях постоянной комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии по уважительной причине депутат районного Совета информирует председателя комиссии.
7. Постоянные комиссии работают в соответствии с утвержденными на заседаниях планами.
Статья 21
1. Постоянная комиссия вносит предложения председателю районного Совета по повестке дня заседания районного Совета. Представители комиссии имеют право выступать на заседаниях районного Совета либо других комиссиях с докладами и содокладами.
2. В заседаниях постоянных комиссий вправе принимать участие председатель районного Совета, его заместитель и другие депутаты районного Совета, не входящие в состав данной комиссии.
3. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. На заседания комиссии приглашаются представители средств массовой информации.
4. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания с другими комиссиями. Совместное заседание ведет один из председателей по согласованию между собой или по распоряжению председателя районного Совета.
5. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председательствующим.
Статья 22
1. Постоянные комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности у органов местного самоуправления и организаций, должностных лиц, которые обязаны представить их комиссии.
2. Постоянная комиссия приглашает на свои заседания заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, для ответа на обращения комиссии, представления сообщений и информации по вопросам, отнесенным к их ведению.
Статья 23
Постоянные комиссии проводят депутатские слушания по обсуждению проектов нормативных правовых актов и вопросам своего ведения, на которые могут приглашаться депутаты районного Совета, руководители администрации района, ее структурных подразделений, представители общественных организаций, органов местного самоуправления сельских поселений и иных учреждений.
Статья 24
Районный Совет, председатель районного Совета, постоянные комиссии вправе создавать временные комиссии, рабочие группы. Задачи, состав и сроки их полномочий определяются решением районного Совета, распоряжением председателя районного Совета или решением соответствующей комиссии.
Включение в состав временной комиссии, общественной комиссии, рабочей группы депутата (гражданина) осуществляется с согласия указанного депутата (гражданина) на вхождение в состав соответствующей комиссии, рабочей группы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
