Приложение 3
к городской целевой программе по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске на 2годы
ПОДПРОГРАММА
«ОКАЗАНИЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ»
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета) | Первый заместитель Главы Администрации города (Администрация города Челябинска) |
Наименование подпрограммы | «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» |
Цель подпрограммы | Комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий |
Задачи подпрограммы | Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты |
Целевые индикаторы и показатели | Реализация подпрограммы позволит выдать 500 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам: 2011 год – 34 семьи; 2012 год – 233 семьи; 2013 год – 233 семьи |
Характеристика программных мероприятий | Оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат |
Сроки реализации | 2годы |
Объемы и источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы в 2годах – 750 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 112 500,0 тыс. рублей; областного бюджета – 112 500,0 тыс. рублей; бюджета города – 75 000,0 тыс. рублей; внебюджетных источников–450 000,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 52 950,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 7 942,5 тыс. рублей; областного бюджета – 7 942,5 тыс. рублей; бюджета города – 5 295,0 тыс. рублей; внебюджетных источников–31 770,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 52 278,75 тыс. рублей; областного бюджета – 52 278,75 тыс. рублей; бюджета города – 34 852,5 тыс. рублей; внебюджетных источников–209 115,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 52 278,75 тыс. рублей; областного бюджета – 52 278,75 тыс. рублей; бюджета города – 34 852,5 тыс. рублей; внебюджетных источников–209 115,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально – экономической эффективности | Реализация подпрограммы обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в области; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Подпрограмма «Жилье для молодых семей» (далее – подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья путем предоставления им в установленном порядке социальных выплат для приобретения или строительства жилья.
Подпрограмма действует в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на годы (далее именуется - федеральная подпрограмма), подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2011 – 2015 годы (далее именуется - областная подпрограмма).
По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильем молодых семей в городе Челябинске, молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение (приобретение) жилья. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной. При пояснении ответов большинство респондентов ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья и недоступность цен на квартиры для большинства семей. Степень остроты проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинске очень велика (87 процентов). Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. В городе Челябинске на учете в качестве участников подпрограммы «Жилье для молодых семей» городской целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске в Управлении по делам молодежи Администрации города Челябинска по состоянию на 1 июля 2010 года зарегистрировано 815 семей с возрастом каждого из супругов от 18 до 35 лет.
Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволит улучшить демографическую ситуацию, сформировать экономически активный слой населения.
II. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами подпрограммы являются:
- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
1) выдать 500 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:
2011 год – 34 семьи;
2012 год – 233 семьи;
2013 год – 233 семьи;
2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита молодым семьям, получившим социальные выплаты;
3) укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;
4) создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске;
5) создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи.
IV. Характеристика программных мероприятий
Осуществление программных мероприятий направлено на оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
План мероприятий подпрограммы приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
V. Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 2годы.
VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета города Челябинска и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.
Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на основании средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области».
Основными источниками финансирования являются средства:
1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;
2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) бюджета города;
4) кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы для приобретения или строительства жилья;
5) молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 – 2013 годах – 750 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 112 500,0 тыс. рублей;
областного бюджета – 112 500,0 тыс. рублей;
бюджета города – 75 000,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 450 000,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2011 году – 52 950,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 7 942,5 тыс. рублей;
областного бюджета – 7 942,5 тыс. рублей;
бюджета города – 5 295,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников–31 770,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2012 году – 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 52 278,75 тыс. рублей;
областного бюджета – 52 278,75 тыс. рублей;
бюджета города – 34 852,5 тыс. рублей;
внебюджетных источников–209 115,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2013 году – 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 52 278,75 тыс. рублей;
областного бюджета – 52 278,75 тыс. рублей;
бюджета города – 34 852,5 тыс. рублей;
внебюджетных источников–209 115,0 тыс. рублейСредства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат в размере не менее:
- 35 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечным жилищным кредитам, размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории города Челябинска.
Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, установлена в следующих размерах:
- для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) − 42 кв. метра;
- для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) − по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н х РЖ, где:
СтЖ — средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н — средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ — размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску определяется Администрацией города Челябинска (далее – Администрация города) и утверждается Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области». Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.
Средства бюджета города предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилья. Механизм предоставления молодым семьям социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается Администрацией города.
VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
1. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для участия в подпрограмме молодая семья должна подтвердить наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
3) возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки для улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы за счет бюджетных средств только один раз.
2. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:
1) на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;
2) на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;
3) на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
4) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
3. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Молодая семья имеет право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту или займу, в том числе по ипотечному жилищному кредиту, предоставленному на приобретение жилья.
Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
4. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
5. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в настоящей подпрограмме осуществляется администрацией района города Челябинска по месту постоянного жительства (регистрации по месту жительства) молодой семьи (далее – администрация района).
Для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию района заявителями предоставляются следующие документы:
1) заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, подписанное всеми дееспособными членами молодой семьи;
2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) документы, удостоверяющие личность членов семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации;
4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:
- выписка из домовой книги;
- копия финансового лицевого счета;
- выписка из технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией (для проживающих в домах усадебного типа);
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
- справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи.
- справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи.
- документы, подтверждающие признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания.
- заявление молодой семьи о неполучении ранее социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет бюджетных средств.
6. Рассмотрение администрацией района заявления и вынесение решения о признании (отказе) молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий:
1) поступившее от молодой семьи заявление с прилагаемыми документами проверяется в администрации района;
2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий молодой семьи (при необходимости) не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в администрацию района принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, о котором молодая семья уведомляется письменно. Администрация района не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме выдает или направляет молодой семье, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме допускается в случае, если:
1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 5 настоящей подпрограммы;
2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;
3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).
7. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, указаны в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
8. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (кроме средств материнского (семейного) капитала) предоставляется молодой семье только один раз.
Реализация гражданами ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального, областного или местного бюджетов является основанием для отказа данным гражданам в признании членами молодой семьи, нуждающейся в предоставлении социальной выплаты для участия в подпрограмме.
9. В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечным жилищным кредитам, размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
Порядок признания молодых семей участниками подпрограммы
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
