▪ Сформулируйте ответ.

В семье Сазоновых, проживающих в Санкт-Петербурге, 8 детей – трое родных и пятеро приёмных. Родным детям Сазоновых 4, 8 и 12 лет, приёмным – 8, 10, 13, 15 и 17 лет.

В январе 2011 года в этой семье родился еще один ребёнок. Сазонова получает оплату как приёмная мать, а Сазонов работает водителем автобуса.

▪ На какие пособия имеет право эта семья?

II. План семинарского (практического) занятия

Тема: Государственные социальные пособия и компенсационные выплаты

(Форма обучения: очная, заочная)

1. Понятие и виды государственных пособий и компенсационных выплат (компенсаций).

2. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

3. Пособия в связи с рождением ребёнка и воспитанием детей.

4. Пособие по безработице.

5. Выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональном заболевании.

III. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к семинарскому (практическому) занятию

Понятие и виды государственных пособий. Государственные пособия представляют собой денежные выплаты, назначаемые гражданам периодически (как правило, ежемесячно) или единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

При изучении вопроса студенту необходимо иметь в виду, что в отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Что касается видов, то многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:

а) по целевому назначению: – пособия, компенсирующие заработок полностью или частично; – пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь;

б) по продолжительности выплаты: – пособия единовременные; – пособия периодические (ежемесячные);

в) по родам социального обеспечения: – пособия по обязательному социальному страхованию; – пособия по государственной социальной помощи;

г) по источнику выплаты: – из социальных внебюджетных фондов; – из федерального бюджета и т. д.

Пособия следует отличать от компенсационных выплат, которые адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.

Студенту необходимо знать основные виды пособий и компенсаций, предусмотренные действующим законодательством, и нормативные акты, которыми регулируются условия и порядок их предоставления:

1. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Предоставление регулируется ФЗ от 01.01.2001 г. (с изм. и доп.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также

Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утв. пост. Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (с изм. и доп.).

2. Пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием. Правовое регулирование обеспечения страховыми пособиями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями осуществляется ФЗ от 01.01.2001 г. (с изм. и доп.) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Обеспечение по страхованию осуществляется в виде выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти, единовременного пособия (страховой выплаты) и ежемесячного пособия.

3. Пособия гражданам, имеющим детей. Условия и порядок предоставления регулируется ФЗ от 01.01.2001 г. (с изм. и доп.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. пост. Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000.

4. Пособие по безработице. Условия и порядок предоставления регулируется ФЗ от 01.01.2001 г. (с изм. и доп.) «О занятости населения в Российской Федерации».

5. Существуют и др. виды социальных пособий.

Российское законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат (иногда при этом называя их пособиями или субсидиями). В соответствии с Указом Президента РФ от 30.051994 г. № 000 (с изм. и доп.) «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» с 1 января 2001 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей производятся (см. также пост. Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000):

студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показателям;

матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребёнком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им 3-летнего возраста;

неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в отдалённых гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и выплачиваются в порядке, установленном специальными правилами, утвержденными пост. Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000.

Компенсационные выплаты супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей. Право супругов военнослужащих на данное компенсацию, установлено ст. 10 ФЗ от 01.01.2001 г. «О статусе военнослужащих». Назначение и выплата производятся в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным пост. Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000.

Компенсационные выплаты, предоставляемые членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг. Данные выплаты предоставляются в соответствии с ФЗ от 27.05.98 г. «О статусе военнослужащих» (ст. 24) и ФЗ от 30.06.02 г. «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» (ст. 2), а также Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других выплат, утв. пост. Правительства РФ от 02.08.05 г. № 000.

Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приёмной семье. Данные выплаты предусмотрены пост. Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О приёмной семье». На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье органами местного самоуправления выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства на приобретение мебели (при передаче ребенка на воспитание на срок один год и более) исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Кроме того, выделяются денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.

Существуют и другие компенсационные выплаты.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Данные пособия являются одним из важнейших видов социального обеспечения. Их предоставление регулируется ФЗ от 01.01.2001 г. (с изм. и доп.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. К застрахованным относятся граждане, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства: 1) лица, работающие по трудовым договорам; 2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; 3) адвокаты, индивидуальные предприниматели, в т. ч. члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера и др.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях:

1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в т. ч. в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;

2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

5) долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении перечисленных случаев в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Пособие при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу при некоторых исключениях за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности).

При долечивании застрахованного лица в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортном учреждении, но не более чем за 24 календарных дня.

Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом и имеющему ограничение способности к трудовой деятельности, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулёзом) выплачивается не более 4-х месяцев подряд или 5 месяцев в календарном году. При заболевании туберкулёзом пособие выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня увеличения степени ограничения способности к трудовой деятельности вследствие заболевания туберкулезом.

Застрахованному лицу, заключившему срочный трудовой договор (контракт) на срок до 6 месяцев, а также застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие (за исключением заболевания туберкулёзом) выплачивается не более чем за 75 календарных дней по этому договору. При заболевании туберкулёзом пособие выплачивается до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности). При этом застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие выплачивается со дня, с которого работник должен был приступить к работе.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи также выплачивается застрахованному лицу, при этом продолжительность выплаты зависит, если это ребёнок, от возраста ребёнка, а если это взрослый член семьи – от характера и степени тяжести заболевания.

Размер пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения установлен в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица:

1) при страховом стаже 8 и более лет выплачивается 100 % среднего заработка;

2) при страховом стаже от 5 до 8 лет – 80 % среднего заработка;

3) при страховом стаже до 5 лет – 60 % среднего заработка.

Однако пособие при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 % среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию.

Закон также устанавливает основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, периоды, за которые пособие не назначается и основания для отказа в назначении пособия.

Так, основаниями для снижения размера пособия являются:

1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

2) неявка без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

3) если заболевание или травма наступила из-за алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Пособие не назначается за периоды:

1) освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) отстранения от работы в соответствии с законодательством РФ, если за этот период не начисляется заработная плата;

3) заключения под стражу или административного ареста;

4) проведения судебно-медицинской экспертизы.

Основания для отказа в назначении пособия:

1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Размер пособия исчисляется следующим образом.

За основу расчёта берется средний заработок застрахованного лица, рассчитанный за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности. Причём в заработок включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы.

Средний дневной заработок для исчисления пособия определяется путём деления суммы начисленного заработка за указанный период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.

Размер дневного пособия исчисляется путём умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии с продолжительностью страхового стажа лица.

Итоговый размер пособия определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица.

Пособие по беременности и родам. Пособие выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей – 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).

В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 % среднего заработка.

Размер пособия не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете ФСС РФ на очередной финансовый год. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по беременности и родам не может превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы.

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Что касается вопросов назначения, подсчета страхового стажа, исчисления размеров, выплат пособий по беременности и родам, применяются те же правила как для пособий по временной нетрудоспособности.

Студентам следует хорошо усвоить правила исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и их зависимость от продолжительности страхового стажа и наличия других обстоятельств.

Пособия в связи с рождением ребёнка и воспитанием детей. Предоставление пособий регламентируется ФЗ от 01.01.2001 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и др.

Законом установлены следующие виды государственных пособий:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребёнка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребёнком;

- ежемесячное пособие на ребёнка;

- единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Несмотря на включение в один федеральный закон, пособия отличаются друг от друга по целевому назначению, источникам финансирования, субъектам получения, порядку исчисления и размерам.

По целевому назначению пособие по беременности и родам и пособие на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет направлены на частичное возмещение утраченного заработка. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, призвано стимулировать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребёнка, своевременно обращаться к врачу. Единовременное пособие при рождении ребёнка и ежемесячное пособие на ребёнка предназначены для оказания помощи семье в содержании и воспитании детей.

Источник финансирования названных пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их из средств социального страхования (за исключением ежемесячного пособия на ребёнка); занятые иными видами деятельности (военная службу, учёба), а также неработающие – из бюджетов различных уровней.

Субъектами правоотношений по получению перечисленных пособий могут быть граждане РФ, военнослужащие по контракту и по призыву, иностранные граждане и лица без гражданства, беженцы, проживающие на территории РФ. В то же время государственные пособия на детей не назначаются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав; гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.

Решение о назначении любого из указанных пособий принимается соответствующим органом в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты, размеры указанных пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Федеральным законом от 22.08.04 г. № 000 правовое регулирование и финансирование пособия на ребёнка до 16 лет (а учащегося – до 18 лет) передано субъектам РФ.

Во многих субъектах РФ необходимая правовая база уже введена в действие, например: Закон г. Москвы от 03.11.04 г. № 67 "О ежемесячном пособии на ребёнка"; Закон г. Санкт-Петербурга от 24.11.04 г. № 000-80 (в ред. от 20.11.06 г.) «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге».

В законе Санкт-Петербург предусмотрена определенная система мер социальной поддержки семей с детьми.

Причём с точки зрения этого закона семья – это родители (законные представители) и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство; малоимущая семья – семья, имеющая среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий месяцу обращения; многодетная семья – семья, имеющая трёх и более несовершеннолетних детей; неполная семья – семья, в которой единственный родитель имеет статус одинокой матери либо один из родителей умер, признан судом безвестно отсутствующим (умершим), лишён родительских прав (ограничен в родительских правах), родители (один из родителей) отбывают (отбывает) срок наказания в местах лишения свободы, а также в которой родители (один из родителей) уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, а решение суда (судебный приказ) о взыскании алиментов не исполняется.

За счёт средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются ежемесячные пособия на ребёнка и дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми. Однако меры социальной поддержки не распространяются на граждан, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; граждан, лишенных родительских прав (ограниченных в родительских правах) и граждан РФ, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Гражданам РФ ежемесячное пособие на ребёнка выплачивается на период пребывания в Санкт-Петербурге в том случае, если аналогичное пособие не выплачивается им на территории другого субъекта РФ, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства.

Лицам без определённого места жительства ежемесячное пособие на ребёнка выплачивается при условии постановки их на учёт в порядке, установленном Правительством СПб.

Право на ежемесячное пособие имеет один из родителей (законных представителей) в случае, если семья является малоимущей.

Многодетным семьям (в которой трое и более детей) и семьям, имеющим детей-инвалидов, ежемесячные пособия назначаются независимо от дохода семьи.

На детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контрактов о прохождении военной службы ежемесячное пособие выплачивается в размерах, установленных для детей из неполных семей.

На детей из семьи, где родители (один из родителей) уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, а взыскание алиментов невозможно в связи с постоянным проживанием этих лиц на территории иностранных государств, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, ежемесячное пособие выплачивается в размерах, установленных для детей из неполных семей.

При наличии в семье двух и более детей ежемесячное пособие назначается на каждого ребёнка.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия на одного ребёнка по нескольким основаниям, пособие на ребёнка назначается по одному из них, предусматривающему более высокий размер пособия.

Право на единовременную компенсационную выплату при рождении ребёнка в СПб. имеет один из родителей (законных представителей) без учёта среднедушевого дохода семьи при условии, что женщина встала на медицинский учёт по поводу беременности в учреждении здравоохранения в срок до 20 недель (включительно), или при усыновлении ребёнка в возрасте до шести месяцев. Право на выплату возникает при рождении ребёнка и прекращается по истечении 1 года со дня его рождения.

Выплата компенсации назначается по заявлению обладателя права в следующих размерах:

– 12000 руб. - при рождении первого ребёнка;

– 15000 руб. - при рождении второго ребёнка;

– 20000 руб. - при рождении третьего и последующих детей.

При рождении двух и более детей одновременно единовременная компенсация назначается на каждого ребёнка как на первого, второго и третьего.

Компенсация не назначается в случае рождения мёртвого ребенка, а также в случае смерти ребенка, наступившей до момента обращения за компенсацией.

(Справка: среднедушевой доход семьи – совокупная сумма доходов, полученных каждым членом семьи за расчетный период, делённая на число месяцев в расчётном периоде и на число всех членов семьи).

Закон Санкт-Петербурга предусматривает также правила приостановления и возобновления выплат ежемесячных пособий на ребёнка.

При установлении права на ежемесячные пособия на ребёнка учитывается среднедушевой доход семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Порядок определения среднедушевого дохода семьи устанавливается Правительством СПб.

Получатели пособий и выплат обязаны своевременно извещать органы, осуществляющие назначение и выплату пособий и компенсаций, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий и выплат или прекращение их выплаты.

Законом предусмотрена также индексация размеров ежемесячных пособий и компенсационных выплат.

Пособие по безработице. Предоставление пособия по безработице регулируется ФЗ от 19.04.91 г. «О занятости населения в РФ», постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» и другими нормативными актами.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Инвалид может быть признан безработным только при наличии трудовой рекомендации.

Пособие по безработице – это выплата, предоставляемая в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными, в размере, пропорциональном утраченному заработку, или в твёрдой сумме.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предъявления паспорта со всеми необходимыми документами (трудовая книжка; диплом об образовании, справка о заработке за последние 3 месяца работы и др.) Не могут быть признаны безработными занятые граждане; лица, не достигшие 16 лет; пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости, за выслугу лет и другие категории.

Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели.

Государственная служба занятости обязана подбирать гражданам не любую, а только подходящую для них работу. Подходящей считается работа, в т. ч. временного характера, которая соответствует уровню профессиональной подготовки гражданина, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Максимальная удалённость подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учётом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Не может считаться подходящей работа, которая связана с переменой места жительства без согласия гражданина, не отвечает правилам и нормам по охране труда и технике безопасности, состоянию здоровья и другим требованиям, закреплённым в законе.

Любая оплачиваемая работа, отвечающая требованиям трудового законодательства, считается подходящей для граждан:

– впервые ищущих работу (ранее не работавших) и не имеющих профессии (специальности);

– уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;

– прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке;

– стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

– отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

– состоящих на учёте в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3-х лет не работавших;

– обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Студентам следует осознать, почему определенные категории граждан не могут быть признаны безработными. При изучении законодательства особенно внимательно они должны изучить нормы, устанавливающие, какая работа считается подходящей и какая не может быть признана подходящей, для кого любая работа является подходящей. Необходимо усвоить процедуру признания граждан безработными.

Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Для лиц, впервые ищущих работу; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; уволенных из организаций по собственному желанию; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и работавших в этот период менее 26 календарных недель, а также для лиц, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. Общий период выплаты пособия по безработице для этих лиц не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Безработные, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Лицам, не достигшим пенсионного возраста, но имеющим страховой стаж 25 лет (муж.) и 20 лет (жен.), а также специальный стаж, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность выплаты пособия по безработице увеличивается на две календарные недели за каждый год работы, превышающий необходимый страховой стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными: имеющие требуемый минимальный стаж работы до наступления безработице и не имеющие необходимого стажа.

Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчётом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

– в первые три месяца - в размере 75 % их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

– в следующие четыре месяца - в размере 60 %;

– в дальнейшем - в размере 45 %, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ.

Безработным (впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, и др.) пособие назначается:

– в первые 6 месяцев безработицы – в размере 1,5-кратной величины минимального пособия с учетом районного коэффициента;

– во вторые 6 месяцев безработицы – в минимальном размере с учетом районного коэффициента.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие, размер которого зависит от зоны проживания.

В определенных случаях органы службы занятости могут принять решение о приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера.

Студенты должны хорошо знать эти случаи.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки выплаты пособий за счет средств соответствующих бюджетов.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6