Программа для поступающих в аспирантуру по направлению подготовки 40.06.01 «Юриспруденция» (стр. 3 )

Формы прямого волеизъявления граждан: общая характеристика. Местный референдум, собрание (сход) граждан. Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления и порядок их формирования. Муниципальные выборы. Территориальное общественное самоуправление. Органы территориального общественного самоуправления. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Ассоциации и союзы муниципальных образований.

Правовая основа местного самоуправления. Конституция РФ, федеральное законодательство в системе нормативно-правовых актов о местном самоуправлении. Полномочия органов государственной власти РФ в области местного самоуправления. Конституции, уставы и законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Полномочия органов государственной власти РФ в области местного самоуправления. Устав и иные нормативные правовые акты муниципального образования. Предметы ведения местного самоуправления.

Территориальные основы местного самоуправления. Понятие территориальной основы местного самоуправления. Территории муниципальных образований. Порядок формирования и изменение границ территории муниципального образования. Земли, составляющие территорию муниципального образования. Муниципальные земли.

Структура и организационные основы местного самоуправления. Понятие структуры и организационной основы местного самоуправления. Определение структуры и форм осуществления местного самоуправления. Выборные и другие органы местного самоуправления: структура, порядок работы, нормативные акты. Представительный орган местного самоуправления. Глава муниципального образования, другие выборные должностные лица местного самоуправления. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Статус депутата, чина выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Муниципальная служба.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность. Состав муниципальной собственности. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций. Взаимоотношения между органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности. Взаимоотношения между органами местного самоуправления и предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Местный бюджет и другие финансовые ресурсы местного самоуправления. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Местные займы. Дотации, субвенции и иные поступления. Муниципальные внебюджетные фонды.

Предметы ведения и полномочий местного самоуправления. Понятие предметов ведения местного самоуправления. Полномочия местного самоуправления и формы их реализации. Собственные полномочия местного самоуправления. Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции местной администрации. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления в различных сферах местной жизни. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, отношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципального образования. Полномочия местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды. Полномочия местного самоуправления в области строительства. Полномочия местного самоуправления и области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи. Полномочия местного самоуправления в

социально-культурной области. Полномочия местного самоуправления в области общественного порядка.

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления. Судебная и другие правовые формы зашиты местного самоуправления.

Понятие ответственности в муниципальном праве. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Вопросы для поступающих в аспирантуру

Вопросы для подготовки по конституционному праву, конституционному судебному процессу

1.Институт уполномоченного по правам человека в России..

2.Источники российского конституционного права, их система и виды. 3.Администрация Президента Российской Федерации: понятие, назначение, организационная деятельность.

4.Избирательное законодательство в России..

5.Избирательное право как подотрасль конституционного права.

6.Конституционное законодательство: основные тенденции развития. 7.Конституционное правосудие в Российской Федерации. Органы конституционного контроля и надзора.

8.Конституционно-правовой статус общественных объединений в России.

9.Законодательный процесс в парламенте Российской Федерации.

10.Конституционно-правовой статус конфессиональных объединений в России.

11.Конституционные правоотношения: основания возникновения, содержание, субъекты.

12.Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации

13.Личные права и свободы человека в Российской Федерации.

14.Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации..

15.Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации. Муниципальная служба.

16.Конституционно-правовой статус Прокуратуры в России: назначение, полномочия, место в системе органов государственной власти.

17.Конституционный статус Правительства Российской Федерации. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания.

18.Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации.

19.Конституция: понятие, формы, виды. Классификация Конституций.

Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и содержание. Особенности избирательной системы в России..

21.Пересмотр и внесение поправок в Конституцию Российской Федерации.

22.Предмет, метод и система науки конституционного права.

23.Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации.

24.Российское гражданство: понятие, основания приобретения и прекращения.

25.Принципы разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами.

26.Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 27.Юридические свойства конституции.

28.Судебная власть в Российской Федерации: понятие, принципы.

Вопросы для подготовки по муниципальному праву

1. Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли права.

2. Место и роль муниципального права в системе права.

3. История формирования и развития муниципальных органов в России.

4. Источники муниципального права Российской Федерации.

5. Общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права.

6. Метод правового регулирования в муниципальном праве.

7. Понятие местного самоуправления.

8. Организационно-правовые формы местного самоуправления.

9. Принципы местного самоуправления.

10. Функции местного самоуправления.

11. Система местного самоуправления.

12.Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

13. Представительные органы местного самоуправления.

14. Правовой статус главы местного самоуправления.

15. Территориальная основа местного самоуправления.

16. Правовой статус главы местной администрации.

17. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

18. Понятие и общая характеристика полномочий местного самоуправления.

19. Компетенция органов местного самоуправления.

20. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции местной администрации.

21. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.

22. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

23. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды.

24. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.

25. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

26. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.

27. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов внутренних дел в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.

28. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

29. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

30. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

31. Местный референдум. Понятие и порядок проведения.

32. Муниципальные выборы. Понятие и порядок проведения.

33. Формы организации местного самоуправления.

34.Территориальное общественное самоуправление как форма народовластия.

35. Местный бюджет. Порядок формирования и использования.

36. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

37. Муниципальная служба: понятие, правовая основа, принципы.

38. Правовой статус муниципального служащего.

39. Европейская Хартия о местном самоуправлении как источник муниципального права России.

40. Англо-саксонская система организации местного самоуправления.

41. Романо-германская система организации местного самоуправления.

42. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, и выборных должностных лиц.

43. Ответственность главы муниципального образования.

44. Ответственность главы местной администрации.

Список источников и литературы

Основные источники

1. Конституция Российской Федерации. Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 1994. № 1. Ст. 1; с посл. изм. и попр. СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 2.

2. Закон Российской Федерации о поправке в Конституцию Российской Федерации от 01.01.01 . "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1.

3. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 01.01.01
"О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 2.

4. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, принятая на V Всероссийском съезде Советов 10 июля 1918 г. // Декреты Советской власти. Т. II. – М.: Политиздат, 1959. – С. 550 – 564.

5. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принятая на Чрезвычайном VIII съезде Советов Союза ССР 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 6 декабря 1936 г. № 000.

6. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принятая на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года //ВВС СССР.1977. № 41.Ст. 617.

7. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принятая на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года // ВВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

8. Декларация Съезда народных депутатов РСФСР от 01.01.01 года «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1990. № 2. Ст. 22.

9. Декларации прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

Международные нормативные акты

1. Всеобщая Декларация прав человека // Международная защита прав и свобод человека М., 1990.

2. Международный Пакт о гражданских и политических правах // Международная защита прав и свобод человека. М., 1990.

3. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах. М., 1990. Европейская социальная хартия. М., 1963.

4. Заключительный акт Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. М., 1980.

5. Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ. М., 1990.

6. Парижская хартия для новой Европы. М., 1990.

7. Итоговый документ Венской встречи государств – участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. М., 1990.

8. Документ Московского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ М., 1991.

9. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. М.,1996.

10. Конвенция СНГ "0 правах и основных свободах человека". М., 1996.

11. Договор между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 1915.

12. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней (на английском и русском языках) // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст.2143; № 31. Ст. 3835; № 36. Ст.4467; № 44. Ст. 5400. Ратификация конвенции Федеральным Собранием Российской Федерации (Федеральный закон от 01.01.01 № 54 - ФЗ) и Протоколов к ней // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514.

13. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или уничижающего достоинства обращения или наказания (на английском и русском языках) // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4465. Ратификация Конвенции и Протоколов к ней // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст.1466.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ

1. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; с послед. изм. и доп. //СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1637 (на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www. *****) 8 апреля 2013 г.).

2. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; с послед. изм. и доп. //СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3064 (на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www. *****) 9 июня 2012 г.).

3. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; с послед. изм. и доп. //СЗ РФ. 2013. № 19. Ст. 2294 (на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www. *****) 8 мая 2013 г.).

4. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗРФ. 1997. № 9. Ст. 1011; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 1.

5. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Государственном флаге Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 52. Ч. 1. Ст. 5020; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 52. Ч. 1. Ст. 5021; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2013. № 30 (часть I). Ст. 4022 (на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www. *****) 23 июля 2013 г.).

7. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Государственном гимне Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5022; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1139.

8. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2005. № 10. Ст. 753.

9. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4916; 2005. № 45. Ст. 4581.

10. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2011. №1. Ст.1.

11. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 3921; с послед. изм. и доп. 2008. № 17. Ст. 1754.