УТВЕРЖДАЮ

Председатель комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

________________

« 18 » мая 2012г.

Должностной регламент

ведущего специалиста центрального отдела регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Должность государственной гражданской службы области – ведущий специалист центрального отдела регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее - ведущий специалист) относится к старшей группе должностей государственной службы области категории «специалисты».

1.2. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется в установленном законодательством о государственной гражданской службе порядке, приказом председателя комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – комитет).

1.3. Ведущий специалист подчиняется непосредственно начальнику центрального отдела регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора комитета.

1.4. На период отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности распределяются между сотрудниками центрального отдела регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора по решению руководителя структурного подразделения.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1.5. Ведущий специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

иных федеральных законов, в том числе регулирующих особенности прохождения гражданской службы;

указов Президента Российской Федерации;

постановлений Правительства Российской Федерации;

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;

Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областного закона -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области»;

иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области;

положения о центральном отделе регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области;

настоящего регламента.

2. Квалификационные требования к должности ведущего специалиста

2.1. На должность ведущего специалиста назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование. Требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.

2.2. Ведущий специалист должен знать:

Конституцию Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Водный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон -ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральный закон -ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон -ФЗ «Об экологической экспертизе»;

Федеральный закон -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Федеральный закон -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Закон Российской Федерации -1 «О недрах»;

Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

иные законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти по направлениям профессиональной деятельности;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон -ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы в Ростовской области»;

Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон -ЗС «Об охране окружающей среды в Ростовской области»;

Областной закон -ЗС «О недропользовании на территории Ростовской области»;

Областной закон -ЗС «Об административных правонарушениях»;

указ Главы Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;

распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области»;

иные нормативные правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в области охраны окружающей среды и природопользования, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей;

положение о центральном отделе регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области;

инструкцию по делопроизводству в комитете

аппаратное и программное обеспечение;

возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;

основы организации труда, управления;

основы делопроизводства;

правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

2.3. Ведущий специалист должен владеть:

умением планировать работу;

навыком аналитической деятельности;

навыком подготовки информационных материалов;

знаниями порядка организации и проведения государственного экологического надзора;

знаниями устройств, технических требований и правил эксплуатации очистных установок (сооружений), их характерных неисправностей и методов контроля их эффективной работы;

знаниями требований нормативно технических документов по вопросам охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, недр и других компонентов окружающей среды, а также санитарных, строительных и градостроительных норм;

знаниями порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр;

знаниями порядка предоставления в пользование водных объектов;

умением оценивать соответствие показателей качества компонентов окружающей среды установленным федеральным нормативам;

знаниями применения мер административного воздействия за нарушения природоохранного законодательства;

знаниями работы по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду;

знаниями порядка определения платы за негативное воздействие на окружающую среду;

умением организации работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросам компетенции отдела;

навыками работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет, в операционной системе, с электронной почтой, в текстовом редакторе, с электронными таблицами, в программе подготовки презентаций, с использованием графических объектов в электронных документах, с базами данных

3. Должностные обязанности, права и ответственность ведущего специалиста

3.1 Должностные обязанности ведущего специалиста

3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ведущий специалист уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.3. Исходя из задач центрального отдела регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора, ведущий специалист выполняет следующие функции:

проводит проверки в рамках мероприятий по региональному государственному экологическому надзору;

рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий, организаций и иную информацию по вопросам соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды;

организует мероприятия по проведению инструментально-аналитических измерений при проведении проверок и административных расследований для установления соответствия фактических и установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

предъявляет требования и выдает предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства, выявленных при осуществлении регионального государственного экологического надзора;

привлекает к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования;

направляет в отдел экологической экспертизы и нормирования материалы проверок по результатам, которых установлено нарушение условий, предусмотренных разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

направляет в отдел по предоставлению прав пользования водными объектами материалы проверок по результатам, которых установлено нарушение условий договоров и решений на право пользования водными объектами;

направляет в отдел управления использованием и охраной недр материалы проверок по результатам, которых установлено нарушение условий лицензий на право пользования недрами;

представляет данные для ведения информационных систем (баз данных) по учету объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

участвует, по заданию руководства комитета, в проведении рейдовых мероприятий на территориях муниципальных образований по выявлению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;

участвует в проверках соблюдения требований природоохранного законодательства, проводимых органами прокуратуры;

участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области в части соблюдения экологических требований;

вносит предложения по ограничению, приостановлению или запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха;

рассматривает результаты производственного и общественного экологического контроля и вопросы деятельности экологических служб предприятий;

вносит предложения по включению мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей среды в зоне деятельности отдела, в региональные и муниципальные программы по охране окружающей среды;

участвует в проверках органов местного самоуправления по исполнению ими полномочий в области охраны окружающей среды;

осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции;

участвует в сборе и подготовке материалов к заседаниям Правительства Ростовской области по вопросам изучения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области;

по поручению руководства взаимодействует с федеральными и областными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции.

3.2. Права ведущего специалиста

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2. При исполнении должностных обязанностей ведущий специалист имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, министерств и ведомств Ростовской области, областных и федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы и информацию, необходимую для выполнения должностных обязанностей;

по поручению руководства представлять комитет в отношениях с областными и федеральными органами власти и органами местного самоуправления;

участвовать в подготовке материалов при проведении совещаний в области охраны окружающей среды и природопользования;

готовить проекты писем по вопросам компетенции отдела;

в установленном законодательством Российской Федерации и Ростовской области порядке, посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и другие объекты, расположенные на территории области независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

направлять за собственной подписью в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомления о сроках и целях проведения мероприятий по региональному государственному экологическому надзору; законное требование должностного лица о предоставлении сведений (информации), необходимых для осуществления мероприятия по надзору; уведомления о предоставлении материалов проверки и составлении протоколов об административном правонарушении;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных и иных обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

предъявлять требования, выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при осуществлении регионального государственного экологического надзора, составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении физических, должностных, юридических лиц;

вносить предложения по совершенствованию работы отдела и комитета.

3.3. Ответственность ведущего специалиста

Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

4.1. Ведущий специалист вправе:

запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений комитета, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, областных государственных учреждений информацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей;

готовить информацию для предоставления в средства массовой информации, общественные организации и гражданам по вопросам, входящим в компетенцию отдела (по согласованию с начальником отдела, начальником управления регионального государственного экологического надзора комитета);

4.2. Ведущий специалист обязан:

проводить мероприятия по региональному государственному экологическому надзору в соответствии с установленным порядком;

готовить материалы дел об административных правонарушениях в порядке исполнительного производства;

анализировать результаты проведения мероприятий по региональному государственному экологическому надзору;

готовить предложения по предъявлению исков за ущерб, нанесенный окружающей среде Ростовской области в зоне деятельности отдела;

рассматривать обращения граждан, юридических лиц по вопросам компетенции отдела.

5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией ведущий специалист отдела:

участвует в подготовке предложений по разработке и совершенствованию областных законов, других нормативных правовых актов Ростовской области, административных регламентов по вопросам, находящимся в компетенции отдела;

принимает участие в проведении технической учебы по вопросам профессиональной деятельности;

участвует в подготовке материалов к совещаниям, для СМИ по вопросам профессиональной деятельности;

участвует в подготовке предложений по формированию и проведению государственной политики в области охраны окружающей среды;

участвует в разработке и подготовке предложений по принятию решений органами местного самоуправления, другими органами государственной власти, направленных на улучшение состояния окружающей среды в зоне деятельности отдела.

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений ведущим специалистом

Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с порядком и сроками, установленными Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, регламентом комитета и инструкцией по делопроизводству в комитете, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области и комитета.

При этом проекты согласовываются с начальником центрального отдела регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора комитета.

7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

При выполнении своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав ведущий специалист взаимодействует:

со структурными подразделениями комитета;

по поручению руководства взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

по поручению руководства взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований;

по поручению руководства взаимодействует с сотрудниками и структурными подразделениями органов государственной власти Ростовской области;

по поручению руководства взаимодействует с общественными организациями и средствами массовой информации;

по поручению руководства взаимодействует с правоохранительными органами.

8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим специалистом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом комитета

При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист государственные услуги не оказывает.

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста оценивается следующими показателями:

выполнение плана проведения мероприятий по региональному государственному экологическому надзору;

эффективность регионального государственного экологического надзора (оценивается по соотношению выявленных и устраненных нарушений экологических требований);

соблюдение правил трудового распорядка;

соблюдение регламента работы с документами.

Начальник управления регионального государственного экологического надзора

« 18 » мая 2012г.