Реализация государственной политики по развитию и поддержке малого предпринимательства в области

Реализация государственной политики

по развитию и поддержке малого предпринимательства в области

Развитие малого предпринимательства рассматривается администрацией области в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия области, роста валового регионального продукта, повышения жизненного уровня и занятости населения.

За период с 2002 по 2006 годы предпринимательство Воронежской области

представлено следующими основными показателями:

Показатели	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2006 к 2002 %	2006 к 2005 %
Количество предприятий	13986	14585	14958	14961	15186	108,5	104,1
Среднесписочная численность работников (человек)	174757	150665	120286	124378	117360	67,2	94,4
Выпуск товаров и услуг (без внутреннего оборота) по основной деятельности (млн. руб.)	9991.0	18384.4	15067.9	17024.6	20845,2	в 2,1р.	122,4
Доля объема продукции малых предприятий в валовом региональном продукте (%)	11.3	17.5	13.0	15.0	16.0 (оценка)	141,6	106,7
Инвестиции в основной капитал (млн. руб.)	629.4	1200.4	1597.0	2081.5	3658,9	в 5,8р.	в 1,8р.
Уплачено единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе (млн. руб.)	463.9	285.6	700.6	1068.3	1364,6	в 2,9р.	127,7
Число предприятий на 1000 жителей	5.8	6.1	6.4	6.5	6,6	113,8	101,5
Средняя численность работников на 1 малое предприятие (человек)	12.5	10.3	8.0	8.3	7,7	61,6	92,8
Выпуск товаров и услуг (без внутреннего оборота) на 1 малое предприятие (тыс. руб.)	714.4	1260.5	1007.3	1137.9	1372,7	в 1,9р.	120,6
Объем инвестиций на 1 малое предприятие (тыс. руб.)	45.0	82.3	106.8	139.1	240,9	в 5,4р.	в 1,7р.
Количество предпринимателей (человек)	63474	65732	68763	43824	47486	74,8	108,4

По состоянию на 01.01.2007 года в области зарегистрировано 62,7 тысячи субъектов малого бизнеса, из них 15186 малых предприятий (24,4%), с численностью работающих 117,4 тысяч человек и 47486 предпринимателей без образования юридического лица (75,6%). Указанные субъекты малого предпринимательства определены государственной статистикой по Воронежской области как фактически действующие на данный период.

По данным госстатистики по состоянию на 01.01.2007 года в области зарегистрировано 3904 крестьянских фермерских хозяйств, 416926 личных подсобных хозяйств.

Доля объема продукции малых предприятий в валовом региональном продукте (ВРП) возросла с 11,3% в 2002 году до 16,0%, по оценке, в 2006 году.

Выпуск товарной продукции и услуг предприятиями малого бизнеса увеличился за последние пять лет в 2,1 раза и на 22,4% к уровню 2005 года. За период с 2002 по 2006г. г. прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий обеспечен в 5,8 раза к уровню 2002 года. В 2006 году инвестиционный вклад в малый бизнес (в основной капитал) составил 3658,9 млн. рублей, прирост к 2005 году в 1,8 раза. В объеме инвестиции, основная доля - 71% или 2599,9 млн. руб. приходится на инвестирование строительных предприятий, 10% (368,1 млн. руб.) – на предприятия оптово-розничной торговли, 6,4% (232,8 млн. руб.) – на транспорт и связь, 5,7% (209,2 млн. руб.) –организации по услугам с недвижимым имуществом, 4,7% (173,5 млн. руб.) – промышленные предприятия, 2,2% - прочие производства.

Сумма поступлений в консолидированный бюджет области по единому налогу на вмененный доход и налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения от субъектов малого предпринимательства за период с 2002 по 2006 годы возросла в 2,8 раза и в 2006 году составила 1364,6 млн. рублей.

Распределение основной доли малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности:

Наименование вида экономической деятельности	малые предприятия	индивидуальные предприниматели
число предприятий, единиц	в % к итогу	количество субъектов	в % к итогу
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	7520	49,5	32601	69,2
Обрабатывающие производства	1956	12,9	1979	4,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1980	13,0	2686	5,7
Строительство	1629	10,7	772	1,6
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	597	3,9	2387	5,1
Транспорт и связь	532	3,2	3918	8,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных услуг	366	2,4	1544	3,3
Гостиницы и рестораны	223	1,5	570	1,2
Образование	44	0,3	71	0,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	128	0,8	309	0,7
Финансовая деятельность	108	0,7	173	0,4
Прочие	103	1,1	476	1,0

Основным инструментом по реализации государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в области, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического прогресса области, является областная целевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на годы», утвержденная постановлением областной Думы от 01.01.2001 г. -ОД.

Программа сформирована с учетом приоритетов Минэкономразвития России. Такой подход позволил области в 2006 году принять участие в 5 конкурсах, проводимых Минэкономразвития среди субъектов РФ и привлечь средства федерального бюджета для поддержки и развития малого предпринимательства в размере 119 млн. руб., в том числе: 70 млн. руб. на создание Фонда содействия венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области; 16 млн. руб. на создание трех бизнес инкубаторов; 16,5 млн. руб. на развитие системы гарантийного обеспечения компенсационных выплат по инвестиционным проектам финансируемым банками; 14,5 млн. руб. на развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства; 2 млн. руб. на поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы и услуги) на экспорт.

Сложившаяся на сегодняшний день система государственной поддержки малого бизнеса в области представляет собой комплекс правовых, организационных и финансовых механизмов.

- Закон Воронежской области от 01.01.2001г. №20-II-ОЗ «О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области».

- Областные целевые программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на годы» и «Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на годы».

Основные мероприятия областной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на годы»:

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- финансово-кредитная поддержка;

- совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства и сокращение административных барьеров;

- информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства.

Создание благоприятной предпринимательской среды неразрывно связано с развитием инфраструктуры поддержки малого бизнеса, позволяющей обеспечить системное распространение услуг по вопросам информационного, правового, организационного и финансового обеспечения субъектов малого предпринимательства.

В настоящее время в 16 районах области работают Центры поддержки предпринимательства в условиях полной самоокупаемости, и обеспечивают предпринимателей комплексом консультационных услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности.

Муниципальные фонды поддержки предпринимательства осуществляют свою деятельность в 4 районах области (Россошанском, Рамонском, Лискинском, Бобровском) и г. Воронеже.

Государственным фондом поддержки малого предпринимательства Воронежской области в 2006 году и 1 квартале 2007 года 1625 субъектам малого предпринимательства выдано более 2300 микро-займов на сумму 82,9 млн. рублей. Произведена поддержка 19 инвестиционных проектов с объемом привлеченных инвестиций Сбербанка России в сумме 174,3 млн. руб.

В 2006 году в рамках реализации мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере за счет средств областного (70 млн. руб.) и федерального (70 млн. руб.) бюджетов создан Фонд содействия венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области.

Завершаются работы по созданию региональных бизнес – инкубаторов в г. Воронеже («Авиационный», «Калининский») и в г. Борисоглебске («Восток») за счет средств областного и федерального бюджетов.

Одно из наиболее важных направлений в поддержке, это расширение доступа предпринимателей к финансово-кредитной поддержке путем совершенствования механизмов ее предоставления.

В 2007 году создан гарантийный фонд для малого предпринимательства за счет средств областного и федерального бюджетов, для предоставления гарантий за субъекты малого предпринимательства по кредитам, которые им предоставляют банки. Данные поручительства будут предоставляться фондом на платной основе. Однако, эти затраты предпринимателей будут компенсированы в размере 90% за счет средств федерального бюджета (13 млн. руб.), привлеченных на эти цели администрацией области.

Для развития на территории области сети микрофинансовых организаций, предоставляющих займы наиболее мелким предприятиям неготовым к работе с банками, из-за маленьких масштабов бизнеса, отсутствия кредитной истории, экономических знаний и залога, осуществляется поддержка развития кредитных потребительских кооперативов через субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным кредитными потребительскими кооперативами граждан с целью предоставления займов членам кооперативов, являющихся субъектами малого предпринимательства.

В целях снижения финансовой нагрузки на субъекты малого предпринимательства при финансировании ими инвестиционных проектов за счет банковских кредитов, особенно в первичный период реализации проекта – период осуществления капитальных вложений, осуществляется предоставление компенсаций по уплате процентов по банковским кредитам, привлекаемых субъектами МП для финансирования инвестиционных проектов в производственной сфере.

В целях поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов МП осуществляется субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам привлеченным субъектами малого предпринимательства, производящим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта и с оплатой услуг по выполнению необходимых требований законодательства РФ и страны импортера, являющихся необходимыми для экспорта продукции.

В рамках реализации мероприятия «Совершенствование механизмов регулирования деятельности субъектов МП и сокращение административных барьеров» проводится внедрение на территории всех муниципальных образований единой информационно-аналитической системы по координации государственного контроля (надзора) за деятельностью предпринимательских структур. Структура единой информационно-аналитической системы предполагает наличие всей доступной информации о функционирующих на территории муниципальных образований юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, а также информации об органах контроля (надзора) и результатах проверок. Внедрение указанной системы позволит наиболее достоверно проводить анализ состояния развития малого бизнеса и как следствие принимать верные управленческие решения как по мерам господдержки так и по развитию экономики муниципальных образований.

В рамках реализации мероприятия «Информационное обеспечение субъектов МП» осуществляется:

- субсидирование части затрат субъектов МП по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях (в том числе международных);

- развитие Интернет-ресурса государственной системы поддержки МП в области с целью информационного обеспечения государственных органов власти, органов местного самоуправления, субъектов МП, предприятий и организаций, потенциальных инвесторов и населения о действующей системе государственной поддержки МП, инвестиционных проектах малых предприятий в области; упрощение доступа заинтересованных организаций и населения к деловой информации.

- проведение публичных мероприятий: семинаров, конференций, съездов, конкурсов.

Для успешного развития малого бизнеса в 2007 году планируется реализовать следующие мероприятия:

- принять участие в 4 конкурсах Минэкономразвития РФ, при положительном решении возможно привлечь не менее 14 млн. руб. федеральных субсидий на условиях софинансирования со стороны областного бюджета для реализации мероприятий по поддержке малого бизнеса (заявка на участие в 2 конкурсах направлена в апреле т. г.);

- внести изменения в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 2007 год» в части увеличения объемов финансирования областной целевой программы в размере 16,1 млн. руб., что позволит освоить в полном объеме полученные в 2006 году средства федерального бюджета;

- внести изменения в областную целевую программу в части увеличения финансирования развития муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, предусмотреть мероприятия по поддержке муниципальных программ развития малого предпринимательства за счет ресурсов областного и федерального бюджетов;

- в текущем году создать 4 центра поддержки предпринимательства, а также реализовать комплекс мероприятий по поддержке и расширению деятельности 5 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства;

- организовать разработку органами местного самоуправления муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, провести анализ и корректировку принятых муниципальных программ;

- провести анализ работы Координационных Советов по малому предпринимательству при главах муниципальных образований на 2007 год, организовать внесение изменений и дополнений с целью активизации их деятельности.