Организация охраны лесов от пожаров (стр. 7 )

5) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

6) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

7) оказание содействия органам государственной власти Алтайского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

8) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Алтайского края по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

3) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

4) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Система обеспечения пожарной безопасности на территории Алтайского края - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае повышения пожарной опасности решением Администрации Алтайского края или органов местного самоуправления на соответствующих территориях Алтайского края может устанавливаться особый противопожарный режим (в ред. закона Алтайского края от 01.01.2001 ). На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности (в ред. закона Алтайского края от 01.01.2001 ).

К вопросам местного значения поселения относятся:

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

К вопросам местного значения городского округа относятся:

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

организация охраны общественного порядка на территории городского округа

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесостепными пожарами

1.Рекомендации определяют основные требования планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесостепными пожарами.

2. Планированию эвакуации предшествует изучение эвакуационными комиссиями, управлениями по делам ГОЧС руководящих и нормативных документов, директивных указаний, сбор и подготовка необходимых исходных данных, выбор и рекогносцировка районов размещения эвакуируемого населения.

3. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

3.1. При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной лесостепными пожарами, проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).

3.2. В случае возникновения чрезвычайной ситуации проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения.

4. Локальная эвакуация проводится в том случае, если территория, где сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10
человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь не более 100 тыс. рублей

5. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяются следующие ее виды: общая эвакуация и частичная эвакуация.

5.1. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны химического заражения.

5.2. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и ПТУ.

6. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является угроза жизни и здоровью людей.

7. Право принятия решения на проведение эвакуации принадлежит руководителям (руководителям ГО) органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, на территории которых возникла или прогнозируется чрезвычайной ситуации.

8. Общее руководство эвакуации населения осуществляется руководителями ГО (комиссиями по ЧС) территориальных, ведомственных, объектовых органов управления, а непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий – эвакуационными органами, создаваемыми главами органов местного самоуправления, органами управления объектов экономики через эвакуационные органы и управление ГОЧС соответствующего уровня.

9. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решением соответствующих руководителей ГО создаются следующие эвакуационные органы:

- эвакуационные комиссии;

- эвакоприемные комиссии;

- приемные эвакуационные пункты;

- промежуточные пункты эвакуации;

- оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения.

10. Председателем эвакуационной комиссии назначается заместитель главы администрации административно-территориальных образований, заместители руководителей предприятий, организаций, учреждений.

10.1. Рабочий аппарат эвакуационных комиссий комплектуется по направлениям работы и может состоять с учетом местных условий, из нескольких групп.

11. Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным Законам от 01.01.2001 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и другими нормативными актами Российской Федерации, а также руководящими документами руководителя ГО.

12. При планировании эвакуации населения учитываются следующие исходные данные: перечень потенциально-опасных объектов, масштабы и повторяемость опасных природных явлений, прогнозные данные по обстановке, перечень объектов экономики размещенных в зонах чрезвычайной ситуации, численность и категории населения, подлежащего эвакуации, состояние дорожно-транспортной сети, состояние транспорта, состояние медицинского обеспечения эвакуации, состояние эвакуационных органов.

13. Размещение эвакуируемого населения планируется осуществлять, как правило, в границах своих административно-территориальных образований.

14. Закрепленные за объектами экономики районы размещения тщательно изучаются и осваиваются. В них организуется ремонт дорог, мостов, оборудование источников водоснабжения, выявляется наличие защитных сооружений.

15. Для кратковременного размещения эвакуируемого населения используются служебно-бытовые помещения, клубы, пансионаты, лечебно-оздоровительные учреждения, туристические базы, дома отдыха, санатории.

16. Обеспечение связи и оповещения, при возникновении чрезвычайной ситуации и необходимости проведения эвакуации, возлагаются на спасательные службы оповещения и связи ГО муниципальных образований.

17. Транспортное обеспечение возлагается на транспортные спасательные службы ГО муниципальных образований.

18. Медицинское обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на медицинские спасательные службы ГО муниципальных образований и включает проведение органами здравоохранения лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных болезней.

19. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагаются на территориальные органы УВД муниципальных образований, и включает следующие мероприятия:

- осуществление пропускного режима;

- оказание содействия должностным лицам ответственным за проведение эвакопероприятий;

- охрана общественного порядка;

- сопровождение автоколонн с эваконаселением;

- регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации.

20. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на инженерные спасательные службы ГО муниципальных образований.

Целью инженерного обеспечения является создание необходимых условий для проведения эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации, обустройства объектов инженерной инфраструктурой в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.

21. Материально-техническое обеспечение возлагается на спасательные службы ГО муниципальных образований: материально-технического снабжения, горюче-смазочными материалами, торговли и питания.

Особое значение имеет доступность информации и инструктирование населения в ходе проведения эвакомероприятий. Для этих целей следует использовать электронные средства массовой информации, уличные громкоговорители, установленные на транспортных средствах, наглядную информацию.

Характеристика населенных пунктов Алтайского края,

расположенных в зоне возможного перехода лесных пожаров

Из 1577 населенных пунктов Алтайского края ,97 %) населенных пунктов расположены в зоне возможного перехода лесных пожаров (до 10 км от кромки леса). При этом общая численность населения в них составляет человек, количество домов в них превышает 96,5 тысяч

Особенностью большинства зданий и сооружений в сельских населенных пунктах, расположенных в лесной зоне является то, что они относятся к 5 степени огнестойкости. При этом транспортная сеть в значительной части населенных пунктов развита слабо, доминирующую часть дорожного покрытия составляют грунтовые и гравийные дороги. В ряде населенных пунктов, по причине финансовой несостоятельности сельских администраций, отсутствует централизованное водоснабжение.

В весеннее-осенний период, по причине разлива рек, проезд в некоторые населенные пункты затруднен, а иногда просто не возможен, из-за затопления или размытия дорог.

Населенные пункты, расположенные в зоне возможного перехода лесных пожаров различны по количеству проживающего в них населения.

Так, например в п. Речка-Кормилиха Егорьевского района проживает 6 человек, в п. Палы Курьинского района – 7 человек. Вместе с тем, наряду с малочисленными населенными пунктами в лесной зоне располагаются населенные пункты с численностью населения, например, с. Павловск Павловского района –человек, с. Волчиха Волчихинского района –человек.

Важной особенностью ряда сельских населенных пунктов, расположенных в зоне возможного перехода лесных пожаров, является их отдаленность от противопожарных формирований и в частности от подразделений ГПС, которая в среднем составляет от 20 до 35 километров, при этом прибытие первого пожарного подразделения составляет от 40 до 70 минут.

Термины и определения

Термины	Определения
Лесная пирология	Наука о природе лесных пожаров и их последствий, борьбе с лесными пожарами и об использовании положительной роли огня в лесном хозяйстве
Горимость лесов	Величина, определяемая отношением суммарной площади лесных пожаров ко всей лесной площади
Горючие материалы	это горючие органические материалы в лесах и других типах растительности, включая сельскохозяйственную биомассу, например, травы, ветви и сорняки, инфраструктура сельских и городских территорий, которые выделяют тепло в процессе горения
Класс пожарной опасности лесных участков	Относительная оценка степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них пожаров и возможной их интенсивности
Пожароопасный сезон	Законодательно установленный период времени, в течение которого работы, связанные применением огня, регулируются государством
Противопожарный барьер лесного пожара	Препятствие для распространения лесного пожара, создающее условия для его тушения
Естественный противопожарный барьер лесного пожара	Противопожарный барьер лесного пожара, представляющий собой природный компонент ландшафта
Искусственный противопожарный барьер лесного пожара	Противопожарный барьер лесного пожара, специально созданный на лесной площади
Минерализованная полоса лесной площади	Искусственный противопожарный барьер лесного пожара, созданный путем обнажения минерального грунта лесной площади
Противопожарный заслон	Искусственный противопожарный барьер лесного пожара в виде очищенной от наземных горючих материалов полосы леса, расчлененной дорогой и системой минерализованных полос
Противопожарный разрыв	Искусственный противопожарный барьер в виде просеки
Пожароустойчивость древесных пород	Способность деревьев и их сообществ сохранять жизнедеятельность после теплового воздействия при лесном пожаре
Пожароустойчивая опушка	Опушка из пожароустойчивых древесных и (или) кустарниковых пород
Государственная лесная охрана	Специальная служба, организованная для осуществления охраны лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства и контроля за состоянием охраны колхозных лесов, городских лесов, лесов-заповедников и закрепленных лесов
Охрана лесов от пожара	Охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара
Государственный пожарный надзор	осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки
Наземная охрана лесов от пожара	Охрана лесов от пожара, действующая на основе использования наземных средств
Авиационная охрана лесов от пожара	Охрана лесов от пожара, действующая на основе использования авиационных средств
Профилактика лесного пожара	Комплекс мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и (или) распространения лесного пожара
Лесопожарная тактика	Распределение сил и средств тушения во время лесного пожара и последовательность их использования при его ликвидации
Скрытый очаг горения леса	Очаг горения леса, который не может быть обнаружен визуально
Выжигание в лесу	Применение управляемого огня в лесохозяйственных целях
Отжиг	Выжигание в лесу напочвенных горючих материалов перед кромкой лесного пожара
Опорная полоса отжига	Полоса, от которой начинается отжиг, препятствующая распространению горения по направлению движения кромки лесного пожара
Гарь	Лесная площадь с древостоем, погибшим в результате пожара
Горельник	Лесная площадь с древостоем, частично погибшим в результате пожара
Пожарная безопасность	состояние защищенности личности, имущества, общества от пожаров
Требования пожарной безопасности	специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом
Нарушение требований пожарной безопасности	невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности
Противопожарный режим	правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров
Меры пожарной безопасности	действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности
Нормативные документы по пожарной безопасности	технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
Профилактика пожаров	совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий
Первичные меры пожарной безопасности	реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. (в ред. Закона Алтайского края от 01.01.2001 N 16-ЗС)

лесничества Алтайского края

Наименование	Адрес	Лесничий	Телефон
Алтайское лесничество	Алтайский район,  с. Алтайское, ул. Лесная, 9а		(8-385-
Баевское лесничество	г. Камень-на-Оби,		(8-385-
Барнаульское лесничество	г. Барнаул, с. Лебяжье, ул. Школьная, 28а		(8-385
Белокурихинское лесничество	г. Белокуриха,		(8-385-
Бийское лесничество	г. Бийск,		(8-385
Бобровское лесничество	Первомайский район, с. Бобровка, ул. Ленина, 40		(8-385-
Боровлянское лесничество	Усть-Пристанский район, с. Клепиково, ул. Лесная, 18		(8-385-
Волчихинское лесничество	Волчихинский район, с. Волчиха,		(8-385-
Г.-Колыванское лесничество	Курьинский район, с. Колывань	, в. р.и. о	(8-385-
Залесовское лесничество	Залесовский район, с. Залесово,		(8-385-
Знаменское лесничество	Славгородский район, с. Знаменка, ул. Садовая, 1		(8-385-
Каменское лесничество	Каменский район, с. Столбово, ул. Рабочая, 1		(8-385-
Ключевское лесничество	Ключевской район, с. Северка, ул. Лесхозная, 13		(8-385-
Кулундинское лесничество	Тюменцевский район, с. Вылково, ул. Боровая, 20а		(8-385-
Ларичихинское лесничество	Шелаболихинский район, с. Иня		(8-385-
Лебяжинское лесничество	Егорьевский район, п. Перешеечный, ул. Лесхозная, 66		(8-385-
Новичихинское лесничество	Новичихинский район, с. Новичиха, ул. Сибирская, 2		(8-385-
Оз.-Кузнецовское лесничество	Угловский район, с. Павловка, ул. Солнечная, 2а		(8-385-
Озерское лесничество	Тальменский район, ст. Озерки,		(8-385-
Павловское лесничество	Павловский район, с. Павловск,		(8-385-
Панкрушихинское лесничество	Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Подборная, 41		(8-385-
Петровское лесничество	Троицкий район, с. Заводское, ул. Сибирская, 1		(8-385-
Ракитовское лесничество	Рубцовский район, с. Ракиты,		(8-385-
Ребрихинское лесничество	Ребрихинский район, с. Ребриха, пр. Победы, 102		(8-385-
Солтонское лесничество	Солтонский район, с. Солтон,		(8-385-
Ст.-Михайловское лесничество	Михайловский район, с. Михайловское, ул. Морозова, 52		(8-385-
Тогульское лесничество	Тогульский район, с. Тогул,		(8-385-
Тягунское лесничество	Заринский район, б		(8-385-
Фрунзенское лесничество	Красногорский район, п. Фрунзе,		(8-385-
Чарышское лесничество	Чарышский район, с. Малый Бащелак,		(8-385-
Шипуновское лесничество	Шипуновский район, с. Шипуново,		(8-385-