О районной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в Цивильском районе Чувашской Республики на г. г.» (стр. 1 )

 

Ч+ВАШ РЕСПУБЛИКИ Ё/РП, РАЙОН/		ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЦИВИЛЬСКИЙ РАЙОН
Ё/РП, РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЙ/ ЙЫШ+НУ 2011 ё? декабрĕн 14-м\ш\ № 000 Ё\рп. хули	АДМИНИСТРАЦИЯ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 декабря 2011 года № 000 г. Цивильск

О районной целевой программе

«Повышение безопасности дорожного

движения в Цивильском районе

Чувашской Республики на г. г.»

В целях устойчивого повышения безопасности дорожного движения на территории Цивильского района и улучшения условий жизнедеятельности населения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Принять прилагаемую районную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Цивильском районе Чувашской Республики на 2012 – 2025 годах» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Утвердить муниципальным заказчиком Программы администрацию Цивильского района Чувашской Республики

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры администрации Цивильского района.

И. о. главы администрации

Цивильского района

Первый зам. главы администрации – Начальник отдела строительства,

экономики и развития общественной инфраструктуры

администрации Цивильского района

«____»______________2011г.

Управляющий делами

администрации Цивильского района

«____» _____________ 2011г.

Зав. сектором юридической службы

администрации Цивильского района

«____» _________________ 2011г.

.

УТВЕРЖДЕНА о. главы администрации Цивильского района от “14”декабря 2011 г. № 000

Районная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Цивильском районе Чувашской Республики на годы"

Паспорт программы

Наименование программы		Районная целевая программа «Повышение Безопасности дорожного движения в Цивильском районе Чувашской Республики на годы»
Основание для разработки		Федеральная целевая программа « Повышение безопасности дорожного движения в годах», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000
Муниципальный заказчик		Администрации Цивильского района Чувашской Республики
Основной разработчик		Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Цивильского района Чувашской Республики
Цели Программы	-	Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортного происшествий; сокращение дорожно–транспортных происшествий с пострадавшими
Задачи Программы	-	Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; повышение уровня безопасности транспортных средств; внедрение современных средств организации дорожного движения; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и населенных пунктах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно–транспортном происшествиях; существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Этапы реализации Программы	-	Программа реализации в два этапа:
1этап: годы
2этап: годы
Исполнители мероприятий	-	Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской Республики; Государственная инспекция по безопасности дорожного движения по Цивильскому району Министерства внутренних дел по Чувашской Республики (далее – ОГИБДД)*; органы местного самоуправления сельских и городского поселений Цивильского района Чувашской Республики*; Районный совет «оборонная спортивно – техническая организация ОСТО» (ДОСААФ)» (далее - ОСТО).*
Обьемы и источники финансирования	-	Общий оббьем финансовых средств для реализации Программы составляет 4037,3 тыс. руб.
		Из них средства:
		Бюджета Цивильского района – 4037,3 тыс. руб., в том числе:
		В 2012 году – 237,3 тыс. рублей;
		В 2013 году - 260,0 тыс. рублей;
		В 2014 году – 169,6 тыс. рублей;
		В 2015 году – 158,9 тыс. рублей;
		В 2016 году - 377,2 тыс. рублей;
		В 2017 году – 240,5 тыс. рублей;
		В 2018 году - 138,8 тыс. рублей;
		В 2019 году – 142,1 тыс. рублей;
		В 2020 году – 401,4 тыс. рублей;
		В 2021 году - 348,7 тыс. рублей;
		В 2022 году – 152,0 тыс. рублей;
		В 2023 году - 362,3 тыс. рублей;
		В 2024 году -158,6тыс. рублей;
		В 2025 году – 889,9 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные - результаты реализации	-	Снижение в 2025 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных Программы происшествий, в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем 2011 года; снижение к 2025 году количества дорожно – транспрортных происшествий с пострадавшими на 10 процентов по сравнению с аналогичным показателем 2011 года
Система организации контроля за исполнением	-	Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел строительства, экономики и развития общественной инфраструктуры администрации Цивильского района Чувашской Республики. Исполнители основных мероприятий ежегодно к 1 февраля до 2025 года представляют муниципальному заказчику информацию о ходе реализации программы для обобщения и последующего информирования Собрания Депутатов Цивильского района Чувашской Республики не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Докладе о мировых катастрофах, изданном 1998 году, определяет дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП) как одну из важнейших и обостряющихся проблем. В настоящее время во всем мире ДТП - основная причина смертности и инвалидности людей в возрасте от 3 до 35 лет.

ДТП влекут за собой ежегодные потери в размере от 1 до 3 процентов внутреннего валового продукта, а в развивающихся странах издержки от ДТП еще выше. Ущерб, нанесенный мировой экономике ДТП, составляет 800 млрд. долларов США в год. Если в экономически развитых странах положение дел в области безопасности дорожного движения в последние 30 лет стабилизируется, то в развивающихся государствах ситуация ухудшается в связи с резким ростом автомобильного парка и недостаточным финансированием деятельности, направленной на профилактику аварийности.

По расчетам специалистов, социально-экономический ущерб от последствий ДТП в России в 2005 году составил 369 млрд. рублей, в том числе от гибели людей - 186,2 млрд. рублей. В среднем по стране тяжесть последствий ДТП составила 12 погибших на каждые 100 пострадавших.

Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем и в Чувашской Республике. Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся причинением тяжкого вреда здоровью. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин их высокой смертности.

Система организации прибытия на место ДТП и оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия, неэффективна. Так, доля лиц, погибших до прибытия в лечебное учреждение, составляет более 50 процентов от общего количества лиц, погибших вследствие ДТП.

Нельзя не отметить и обострившуюся проблему аварийности на железнодорожных переездах. В целом за последние годы наблюдается рост количества ДТП на железнодорожных переездах, совершаемых водителями автотранспортных средств. Основной причиной нарушений правил безопасности движения на переездах является недисциплинированность водителей транспортных средств. Достаточно сказать, что тяжесть последствий на переездах в 2,5 раза выше, чем на автомобильных дорогах. Учитывая острую потребность в улучшении условий эксплуатации и обеспечении безопасности движения на переездах, необходимо создать эффективные механизмы предотвращения и снижения количества ДТП на железнодорожных переездах.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние годы количество пешеходов, погибших в результате ДТП, увеличилось на треть.

С 2005 по 2010 год на автодорогах Цивильского района Чувашской Республики произошло 506 ДТП, в которых погибли и получили ранения 858 человека (табл.1).

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества ДТП.

Сложившаяся в области обеспечения безопасности дорожного движения критическая ситуация в условиях отсутствия программно-целевого метода имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП (в том числе детский травматизм);

значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;

продолжающееся ухудшение условий дорожного движения;

низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Применение программно-целевого метода позволит реализовать комплекс мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП. Вместе с тем применение такого метода для решения проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Количество дорожно-транспортных происшествий и их последствия на территории Цивильского района Чувашской Республики за годы

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Цивильском районе, относятся:

крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения;

отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях;

массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное информирование общества о соответствующих мероприятиях, отсутствие должной ответственности у руководителей предприятий и организаций, осуществляющих автомобильные перевозки;

низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в управлении транспортными средствами и оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, в первую очередь несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств организации дорожного движения и систем оперативной связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим;

увеличивающаяся диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Приведенные в табл.1-2 данные показывают, что практически по всем абсолютным и относительным показателям наблюдается рост аварийности и тяжести последствий.

Таблица 1

Показатели аварийности по Цивильскому району

Чувашской Республики за годы

Годы	Количество ДТП	Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших в ДТП)
ДТП (едениц)	Погибших (человек)	Раненых (человек)
2005	84	29	112	20.6
2006	89	23	123	15.8
2007	88	18	127	12.4
2008	84	41	111	27
2009	75	26	108	19.4
2010	86	24	116	17.1

Таблица 2