Акт по результатам контрольного мероприятия (стр. 2 )

На все принятые объекты составлены акты о приеме-передаче объектов основных средств по установленной форме с заполнением всех необходимых реквизитов.

В 2011 году по согласованию с учредителей по акту на списание основных средств списан шкаф жаровочный балансовой стоимостью 6,7 тыс. рублей. В году списание муниципального имущества не производилось.

Изъято из оперативного управления на основании постановления и передано по Акту о приеме – передачи здание котельной балансовой стоимостью 125,1 тыс. рублей.

Учтено на балансе Учреждения, но не включено в Реестр муниципального имущества и не закреплено в оперативное управление муниципальное имущество, приобретенное в 2012 году за счет бюджетных средств: монитор 3,7 тыс. рублей и системный блок 9,0 тыс. рублей. Постановление по данному вопросу принято 27.09.2013 № 000. В 2013 год за счет бюджетных средств имущество не приобреталось.

В результате присоединения МБДОУ «Детский сад «Теремок» на основании принятых постановлений администрации района о передаче муниципального имущества на баланс МБДОУ «Детский сад «Солнышко» принято имущество на сумму 3177,6 тыс. рублей:

- по постановлению движимое имущество на общую сумму 373,1 тыс. рублей;

- по постановлению здание Детского сада «Теремок» и здание Шапкинского филиала на общую сумму 2804,5 тыс. рублей.

Фактически поставлено на баланс Учреждения:

- движимое имущество 370,6 тыс. рублей. Не поставлены на баланс: гладильная доска 480 рублей и электрическая мясорубка 2050 рублей. Объяснительная главного бухгалтера прилагается (приложение № 3);

- здания 2804,5 тыс. рублей.

Постановления о закреплении указанного выше муниципального имущества в оперативное управление за МБДОУ «Детский сад «Солнышко» отсутствовало. 24.09.2013 принято постановление о закреплении движимого имущества на сумму 199,7 тыс. рублей (постановление № 000).

В ходе проверки выявлено, что на балансе МБДОУ «Детский сад «Солнышко» учтен туалет балансовой стоимостью 2,2 тыс. рублей, раннее стоявшие на балансе МБДОУ «Детский сад «Теремок». Постановление администрации о передаче, либо закреплении данного имущества за МБДОУ «Детский Сад «Солнышко» не принималось. Принято 24.09.2013 № 000.

По постановлению администрации района и акту приема-передачи от 01.01.2001 за МБДОУ «Детский сад «Солнышко» на праве оперативного управления закреплен медицинский кабинет, балансовой стоимостью 6,0 тыс. рублей. На счете «Здания и сооружения» данное недвижимое имущество не учтено. Поставлено на баланс в сентябре 2013 года.

Помещения и имущество используются по целевому назначению.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со статьей 131 ГК РФ «…Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, …». Государственная регистрация права оперативного управления на объекты недвижимого имущества в настоящее время невозможна в связи с тем, что право собственности на данное имущество администрацией района не зарегистрировано.

На основании свидетельств о государственной регистрации АА 169700 и № 68АА 169701 МБДОУ «Детский сад «Солнышко» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, р. п. Мучкапский, улица Советская, д. 33 площадью 13031 кв. м. и 641,2 кв. м.

При проверке учета имущества было выявлено, что в нарушение пункта 333 Инструкции 157н земельные участки, используемые учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, не учитывались на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование». Земельные участки поставлены на забалансовый учет в сентябре 2013 года.

В ходе проверки неэффективного использования площадей недвижимого имущества, а так же неиспользованного имущества, не выявлено.

Помещения, принадлежащие МБДОУ «Детский сад «Солнышко» на праве оперативного управления, в аренду не сдаются.

По вопросу 5. Проверка предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Доходы от оказания дополнительных образовательных платных услуг в учреждении складываются из доходов от двух видов услуг:

- услуги, оказываемые в рамках муниципального задания (родительская плата);

- услуги, оказываемые сверх муниципального задания.

Предоставляются следующие виды платных услуг по реализации дополнительных образовательных программ:

- интеллектуально-познавательные – обучение детей чтению, услуги логопеда;

- художественно-эстетические – обучение детей нетрадиционным техникам рисования.

Все виды предоставляемых услуг соответствуют цели создания Учреждения.

Подпункт 4 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 01.01.2001 № 131-ФЗ указывает, что органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений. Подпункт 6 п. 10 ст. 35 Федерального закона от 01.01.2001 № 131-ФЗ определяет, что утверждение Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений является исключительной компетенцией представительного органа местного самоуправления. Решение по данному вопросу на территории района не принималось.

Положение о порядке установления родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях утверждено постановлением администрации Мучкапского района . Согласно пункту 5.1. родительская плата расходуется в следующем порядке: 70 % на питание детей и 30 % на развитие учреждения (материально-техническую оснащенность образовательной деятельности и др. цели, предусмотренные Уставом Учреждения).

Согласно пункту 5.2.1 Федерального закона -1 «Об образовании» родительская плата должна составлять не более 20 % затрат на содержание ребенка. Родительская плата в 2012 году составляла 900 рублей в месяц, 10,8 % от фактических затрат, включаемых в родительскую плату по перечню, определенному постановлением правительства РФ «О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».

В 1 полугодии 2013 года установлена родительская плата в сумме 1100 рублей в месяц. С учетом присоединения детских дошкольных учреждений к МБДОУ «Детский сад «Солнышко» удельный вес родительской платы в фактических затратах в 1 полугодии 2013 года уменьшился и составил 8,7 %. Расчеты удельного веса родительской платы в фактических затратах на содержание ребенка за 2012 год и за 1 полугодие 2013 года прилагаются (приложение № 3).

Федеральным законом от № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (п. 4 ст. 9.2) определено, что размер платы за услуги, оказываемые бюджетными учреждениями сверх муниципальных заданий, должны устанавливать сами учреждения в соответствии с порядком определения указанной платы, установленным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц (далее Порядок) утвержден постановлением администрации Мучкапского района . Согласно пунктам 5-6 Порядка Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг и утверждает цены на платные услуги по согласованию со структурным подразделением администрации района. В нарушение данного пункта перечень платных услуг и тарифы утверждены не Учреждением, а постановлением администрации Мучкапского района «Об оказании платных услуг муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Солнышко».

Для организации дополнительных платных образовательных услуг в учреждении имеется необходимая нормативно-правовая база:

- Устав Учреждение;

- лицензия на основную и дополнительную образовательную деятельность;

- приказ об организации дополнительных платных образовательных услуг;

- Положение о дополнительных платных образовательных услугах МБДОУ « Детский сад «Солнышко» (приказ );

- расчеты затрат по каждой услуге, сформировавших цены на услуги;

- договоры с родителями;

- приказ об утверждении списка воспитанников на получение платных образовательных услуг.

Анализ выполнения плана по доходам от платных услуг представлен в таблице:

Год	Вид платных услуг	Единица измерения	По плану ФХД	Факт по отчету (ф. 0503737)	Исполнение %
2012	Всего	тыс. руб.	1150,0	1114,8	96,9
Родительская плата		1150,0	1109,6	96,5
Дополнительные услуги		-	5,2
2013 (6 месяцев)	Всего	тыс. руб.	1990,0	917,6	46,1
Родительская плата		1990,0	890,0	44,7
Дополнительные услуги		-	27,6

Невыполнение плана ФХД по доходам от оказания платных услуг за 2012 год связано только с завышением плановой суммы доходов (на что указано выше), так как средняя посещаемость сложилась в 2012 году 68 %, то есть на уровне запланировано процента.

При расчетной сумме доходов на 2013 год 1746,8 тыс. рублей процент выполнения плана за 1 полугодие 2013 года составит 52,5 %.

Анализ соотношения доходов и расходов от платных услуг приведен в таблице:

Год	КОСГУ	Единица измерения	Доходы	Расходы	Уд. вес %
2012	Всего	тыс. руб.	1114,8	1114,8	100
211			1,9	0,2
213			0,6	0,1
225			6,0	0,5
226			26,6	2,4
310			48,3	4,3
340			1031,4	92,5
2013 (6 месяцев)	Всего	тыс. руб.	917,6	917,6	100
211			12,1	1,3
213			3,6	0,4
225			6,4	0,7
226			31,0	3,4
290			0,8	0,1
310			63,7	6,9
340			800,0	87,2

Основная сумма доходов от платных услуг (2012 год - 92,5 %, 1 полугодие 2013 – 87,2 %) израсходована на оплату материальных запасов.