Формирование регионального комплекса инфраструктурного обеспечения поддержки малых предприятий (стр. 2 )

Основные экономические показатели, отражающие экономическую активность малых предприятий за период с 2002 по 2007 гг., характеризуются положительной динамикой. Финансово-экономический кризис гг. негативно отразился на состоянии сектора малого предпринимательства – наблюдается отрицательный прирост по всем рассматриваемым показателям.

Отраслевая структура в течение последнего ряда лет остается практически неизменной. Доминирующей по-прежнему является торговля – в этой отрасли функционирует более 30% малых предприятий. Данная тенденция объясняется тем, что организация и ведение дел на предприятиях торговли требуют минимума оборотных средств, что характерно и для организаций, выполняющих операции с недвижи­мым имуществом и арендой, а также ряда обрабатывающих производств. Наименьшее количество малых предприятий организовано в образовании, финансовой деятельности, здравоохранении и предоставлении социальных, коммунальных и прочих услуг, требующих существенных долгосрочных инвестиций.

Итоги деятельности малых предприятий в 2010 году в региональном разрезе можно рассматривать как умеренно позитивные. В 45-и регионах Российской Федерации увеличилось количество зарегистрированных малых предприятиях в расчете на 100 тыс. жителей; увеличение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях отмечено в 36 регионах, рост объемов оборота малых предприятиях – в 58 регионах; увеличение инвестиций в основной капитал на малых предприятиях – в 30 регионах[2]. Данные свидетельствуют о значительном росте дифференциации регионов по указанным характеристикам. Главным образом это явилось следствием не укрепления позиций лидеров, а еще большего ухудшения ситуации в отстающих регионах.

Таким образом, анализ официальных статистических данных за гг. позволяет выделить следующие ключевые тенденции в развитии малых предприятий:

· рост деловой активности малых предприятий, прерванный экономическим кризисом;

· устойчивость отраслевой структуры малого предпринимательства;

· усиление региональной диспропорции развития малого предпринимательства.

Анализ статистических данных и результатов научных исследований, посвященных функционированию малого предпринимательства, позволил выделить следующие группы проблем, сдерживающих развитие данного сегмента экономики: организационно-правовые, организационно-экономические, социально-психологические, имущественные и финансово-кредитные.

Препятствием для решения перечисленных проблем является неразвитость системы инфраструктурной поддержки малых предприятий, нечёткость организационно-экономического взаимодействия в процессе функционирования регионального комплекса инфраструктурной поддержки малых предприятий. Если крупный бизнес может самостоятельно организовать инфраструктурное обеспечение своей деятельности, то субъекты малого предпринимательства в силу значительных ресурсных ограничений не имеют такой возможности, что является сдерживающим фактором для организации и развития их бизнеса. Следовательно, одним из ключевых направлений поддержки малых предприятий в регионах Российской Федерации должно стать формирование и развитие инфраструктурной поддержки малого предпринимательства на субфедеральном уровне.

Совершенствование инфраструктурной поддержки малых предприятий требует изучения положительного опыта других стран, активно применяющих инфраструктурные инструменты для поддержки субъектов малого предпринимательства. В экономике развитых стран (США, Великобритания, Япония и др.) инфраструктурная поддержка субъектов малого предпринимательства характеризуется: 1) комплексным характером государственной поддержки малого бизнеса; 2) расширением состава инфраструктурных инструментов, содействующих повышению доступности финансовых ресурсов как для открытия бизнеса, так и для развития уже существующего; 3) развитием инвестиционной и финансово-кредитной поддержки малых инновационных предприятий со стороны как государственных, так и коммерческих структур; 4) ростом доступности информационных ресурсов (в том числе для потенциальных предпринимателей); 5) стимулированием взаимодействия малых, средних и крупных предпринимательских структур.

Социально-экономические условия и институциональная среда в экономике Российской Федерации по многим параметрам соответствуют странам с развивающимися рынками, поэтому их опыт в формировании инфраструктуры поддержки и расширении инфраструктурного обеспечения поддержки может быть трансформирован для применения в отечественной практике.

Обобщая опыт успешной инфраструктурной поддержки субъектов малого предпринимательства в странах с развивающимися рынками (Венгрия, Польша, Латвия, Литва, Болгария и др.), можно выделить следующие аспекты: 1) развитие программ микрокредитования; 2) совершенствование системы профессионального формирования предпринимателей; 3) расширение доступа субъектов малого предпринимательства к информационным ресурсам через создание сети специализированных центров, оказывающих консалтинговую поддержку предпринимателям.

Нами проведен анализ особенностей применения инфраструктурных инструментов поддержки малых предприятий при решении проблем развития малых предприятий в регионах Российской Федерации (таблица 2).

Таблица 2

Применение инфраструктурных инструментов поддержки малых предприятий в отечественной практике

Инфраструктурные инструменты поддержки	Формы применения в отечественной практике инфраструктурных инструментов поддержки	Перечень решаемых проблем развития отечественных малых предприятий
Микрофинансирование, льготные банковские кредиты	- осуществляют негосударственные финансовые структуры и системы государственных фондов	финансово-кредитные
Лизинг на специальных условиях	- оказывают только компании, привлекающие бюджетные средства	финансово-кредитные, имущественные, организационно-экономические

Продолжение таблицы 2

Инфраструктурные инструменты поддержки	Формы применения в отечественной практике инфраструктурных инструментов поддержки	Перечень решаемых проблем развития отечественных малых предприятий
Предоставление в аренду помещений и земельных участков (на льготных условиях)	- осуществляют органы государственной власти по различным программам поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторы и технопарки	организационно-экономические, имущественные
Участие в государственных заказах, субподряд, франчайзинг	- привлекаются к участию в муниципальных заказах; - практически отсутствует интеграция с крупными предприятиями и научно-техническое сотрудничество	организационно-экономические, имущественные, финансово-кредитные
Создание технопарков, бизнес-инкубаторов, бизнес-центров и т. п.	- создан минимум специализированных организаций, оказывающих услуги для субъектов малого предпринимательства	организационно-экономические, финансово-кредитные, имущественные
Консалтинг, семинары, бизнес-тренинги (на льготных условиях)	- реализуются региональные целевые программы господдержки малого предпринимательства по совершенствованию нормативно-правовой базы, научно-методическому обеспечению, подготовке квалифицированных кадров для малого предпринимательства, развитию инновационного малого бизнеса	социально-психологические, организационно-экономические, организационно-правовые
Обеспечение доступа к инновациям	имущественные, организационно-экономические, организационно-правовые

2. Структура региональной инфраструктуры малого предпринимательства

Основой стимулирования деловой активности в региональном экономическом пространстве является инфраструктурное обеспечение предпринимательства, организованное на рыночных и/или нерыночных принципах. Региональная рыночная инфраструктура предпринимательства способствует осуществлению рыночного механизма саморегуляции. Инфраструктурное обеспечение предпринимательства, организованное на нерыночных условиях, предполагает активное взаимодействие региональных органов власти и бизнес-сообщества в целях реализации интересов участников регионального воспроизводственного процесса.

Региональная инфраструктура малого предпринимательства как организационно-экономическая система, способствующая формированию благоприятных условий для повышения эффективности хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства в экономике региона, призвана выполнять следующие ключевые функции: 1) обеспечивать непрерывность воспроизводственного процесса в сфере малого бизнеса путём создания необходимых условий для ускорения процесса движения товаров, услуг и информации о них; 2) регулировать деятельность субъектов малого предпринимательства посредством формирования соответствующих институтов; 3) стимулировать деятельность субъектов малого предпринимательства через оказание поддержки в научно-технической, информационной, финансовой и других сферах.

В составе региональной инфраструктуры малого предпринимательства можно выделить следующие компоненты:

1) инфраструктура региональных рынков определяется нами как организационно-экономическая система, обеспечивающая взаимодействие малых предприятий с другими хозяйствующими субъектами в региональном воспроизводственном процессе;

2) институциональная инфраструктура представляет собой систему институтов, призванных обеспечить организационно-правовые условия осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого предпринимательства;

3) инфраструктура поддержки – организационно-экономическая система, включающая совокупность коммерческих и некоммерческих организаций, содействующих развитию хозяйственной деятельности малых предприятий в экономике региона, посредством инфраструктурного обеспечения поддержки их деятельности.

Определение состава региональной инфраструктуры малого предпринимательства, а также установление связей между ее подсистемами позволяет сформировать целостное представление об её структуре (рис. 1). Инфраструктура региональных рынков способствует взаимодействию хозяйствующих субъектов малого бизнеса с другими участниками региональной экономики на основе прямых рыночных связей. Институциональная инфраструктура регулирует организационно-правовые и организационно-экономические условия функционирования как субъектов малого предпринимательства, так и субъектов инфраструктуры поддержки. Субъекты инфраструктуры поддержки посредством обратной связи опосредуют воздействие институциональной инфраструктуры региона на организацию и развитие хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства, внося вклад в формирование благоприятной деловой среды в экономике региона.

 

3. Функции и состав региональной инфраструктуры поддержки малых предприятий

В ходе осуществления хозяйственной деятельности малое предприятие сталкивается с влиянием различных факторов среды функционирования, поэтому деятельность субъектов региональной инфраструктуры поддержки малых предприятий должна быть направлена на улучшение условий внешней среды и решение проблем, возникающих во внутренней среде. Главной целью развития инфраструктурной поддержки малого предпринимательства в регионах является повышение эффективности функционирования и усиление конкурентных позиций малых предприятий на региональных рынках. Анализ системы государственного регулирования инфраструктурной поддержки малого предпринимательства показал, что для достижения поставленной цели необходимо решение комплекса задач по совершенствованию инфраструктуры поддержки малых предприятий на региональном уровне, основными среди которых являются:

1) создание благоприятных условий для развития малых предприятий;

2) повышение эффективности механизмов финансирования малых предприятий;

3) стимулирование инновационной активности субъектов малого предпринимательства;

4) обеспечение доступности информационных ресурсов.

Методологической основой диссертационного исследования инфраструктуры поддержки малых предприятий в экономике региона является системный подход, использование которого позволяет:

1) представить инфраструктуру поддержки малых предприятий в регионе как сложную систему, элементы которой в совокупности призваны способствовать повышению эффективности организации и развития бизнеса в малых формах;

2) выявить ключевые функции инфраструктурной поддержки малых предприятий в экономике региона, определяющие направления её воздействия на развитие бизнеса;

3) определить структуру системы инфраструктурной поддержки хозяйственной деятельности малых предприятий как основу классификации ее состава.

Для определения состава инфраструктуры поддержки малых предприятий (таблица 3) в экономике региона целесообразно применение структурно-функционального подхода, который позволяет:

1) определить функциональные подсистемы, раскрывающие ключевые направления поддержки хозяйственной деятельности;

2) выявить элементы функциональных подсистем;

3) сформировать региональные комплексы инфраструктурного обеспечения поддержки, отражающие структуру инфраструктуры поддержки малых предприятий.

Таблица 3

Функции и состав региональной инфраструктуры поддержки малых предприятий

Региональная инфраструктура поддержки малых предприятий
Функции
организационная	информационная
- улучшение организационно-экономических условий предпринимательской деятельности	- расширение спектра информационных услуг, содействующих развитию предпринимательской деятельности
Подсистемы
организационная	информационная
- совокупность коммерческих и некоммерческих организаций, способствующих формированию благоприятной предпринимательской среды для функционирования предприятий в малых формах	- совокупность коммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивающих доступ малых предприятий к информационным ресурсам, необходимым для осуществления их деятельности
Направления поддержки
- улучшение стартовых условий деятельности малых предприятий и предоставление в аренду имущества и земли на льготных условиях;	- повышение образовательного уровня предпринимателей в области менеджмента, организации производства, финансов, маркетинга и т. д.
- финансирование перспективных проектов малых предприятий и обеспечение доступа к финансовым ресурсам через развитие сети специализированных финансово-кредитных институтов;	- улучшение условий доступа к качественной и достоверной информации о конъюнктуре региональных рынков, программах поддержки предпринимательства, действующих положениях и изменениях нормативно-правовой базы и т. д.
- помощь при освоении производства новых видов продукции, внедрении технологий
Элементы
1) управленческая инфраструктура поддержки малых предприятий (совокупность государственных и негосударственных учреждений и организаций, которые оказывают комплексную поддержку малым предприятиям на стадии их становления);	1) образовательная инфраструктура поддержки малых предприятий (совокупность государственных и негосударственных учреждений и организаций, которые осуществляют обучение и повышение уровня экономического образования предпринимателей, государственных служащих, оказывающих консультационную поддержку субъектам малого предпринимательства);
2) финансово-кредитная инфраструктура поддержки малых предприятий (финансово-кредитные организации, различные фонды, способствующие упрощению доступа малых предприятий к финансовым ресурсам);
3) научно-техническая инфраструктура поддержки малых предприятий (сеть специализированных организаций, содействующих разработке и реализации инновационных проектов).	2) консультационная инфраструктура поддержки малых предприятий (совокупность государственных и негосударственных учреждений и организаций, предоставляющих малым предприятиям информационно-аналитические услуги).

4. Формирование регионального комплекса инфраструктурного обеспечения поддержки малых предприятий

Региональный комплекс инфраструктурного обеспечения поддержки малых предприятий – это совокупность инфраструктурных инструментов поддержки, призванных обеспечить эффективность реализации мер поддержки малых предприятий в регионе. В настоящее время в зарубежной и отечественной практике инфраструктурной поддержки малого бизнеса применяется большое количество инфраструктурных инструментов поддержки, все многообразие которых автором предлагается классифицировать по следующим критериям:

I. По характеру решаемых проблем:

1. Организационно-производственные инструменты – инструменты, позволяющие решать проблемы, связанные с приобретением движимого или недвижимого имущества на льготных условиях (лизинг, аренда помещений и земельных участков); организацией производственного процесса (франчайзинг, субподряд, предоставление муниципального заказа с гарантированным обеспечением ресурсами); продвижением продукции на региональные рынки (организация выставок-продаж и ярмарок, создание центров по изучению внутреннего и внешнего рынков, помощь в проведении маркетинговых исследований).

2. Финансово-кредитные инструменты – это группа инструментов, позволяющих решать проблемы доступа малого предприятия к финансовым средствам на всех этапах его жизненного цикла. К основным инструментам данной группы относятся микрокредитование, льготное кредитование, лизинг на специальных условиях, предоставление поручительств и гарантий под кредиты коммерческих банков и инвесторов.

3. Научно-образовательные инструменты – инструменты, необходимые для формирования инновационной направленности малого бизнеса: подготовка кадров для инновационного предпринимательства (организация бизнес-семинаров, бизнес-тренингов, курсов повышения квалификации); доступ к новым технологиям; обеспечение взаимодействия между научно-ис­следовательскими струк­турами и малыми предприятиями.

4. Информационные инструменты, в состав которых входят инструменты, помогающие решать проблемы повышения доступности информационных ресурсов, а также профессионального консультационного сопровождения бизнес-процессов. К основным инструментам данной группы относятся консалтинговые и аудиторские услуги; создание веб-сайтов, содержащих информацию об условиях предпринимательской деятельности в регионе, структурах и программах поддержки малого предпринимательства, изменениях законодательства по ведению бизнеса; льготное обеспечение возможности доступа в сеть Интернет.

II. По периоду реализации:

1. Оперативные инструменты, которые способствуют решению текущих проблем финансово-хозяйственной деятельности малого предприятия на всех этапах жизненного цикла товара (консалтинговые услуги, микрокредитование, организация участия в бизнес-тренингах, бизнес-семинарах, предоставление помещений на льготных условиях).

2. Стратегические инструменты, направленные на решение долгосрочных задач, необходимых для обеспечения стратегии развития бизнеса (лизинг на специальных условиях, проведение маркетинговых исследований, повышение квалификации, франчайзинг, субподряд).

Принятие решений о применении оперативных инфраструктурных инструментов поддержки осуществляется непосредственно самим малым предприятием. Применение стратегических инструментов зачастую требует привлечения квалифицированной помощи со стороны субъектов региональной инфраструктуры поддержки с целью обоснованного их выбора.

III. По масштабам применения:

1. Универсальные инструменты – инфраструктурные инструменты поддержки, которые могут быть использованы на всех стадиях жизненного цикла товара (организация участия в ярмарках, выставках, консалтинговые услуги, доступ к информационным ресурсам).

2. Специализированные инструменты – инфраструктурные инструменты поддержки, призванные решать проблемы, характерные только для конкретной фазы жизненного цикла товара (поручительства и гарантии под кредиты коммерческих банков, проведение маркетинговых исследований, лизинг на специальных условиях, привлечение к участию в муниципальных заказах).

Совершенствование инфраструктурного обеспечения поддержки малых предприятий в регионе достигается в процессе реализации совокупности инфраструктурных инструментов поддержки. Основой создания регионального комплекса инфраструктурного обеспечения поддержки малого предприятия является концепция «жизненного цикла товара», позволяющая рассматривать проблемы и потребности, возникающие у малого предприятия на каждом этапе развития, в комплексе с соответствующими инструментами инфраструктурного обеспечения поддержки его деятельности. Каждая фаза жизненного цикла товара требует разработки и реализации определённой стратегии, в целях обеспечения конкурентоспособности товара на рынках. Многообразие региональных инфраструктурных инструментов поддержки и вариантов стратегии развития обуславливает комплексный подход к выбору состава инфраструктурных инструментов поддержки. Региональный комплекс инфраструктурного обеспечения поддержки малых предприятий формируется из четырех специфических комплексов – организационно-управленческого, комплекса роста, комплекса стабилизации и комплекса сохранения бизнеса (таблица 4).

Сочетание различных инфраструктурных инструментов поддержки в составе специфического комплекса соответствует проблемам, решаемым на определенном этапе жизненного цикла товара в рамках выбранной стратегии развития бизнеса. При этом состав специфических комплексов может изменяться или дополняться в зависимости от актуализации проблем конкретного малого предприятия.