План социально-экономического развития Улыбинского сельсовета на 2013 год и плановый период годы (стр. 6 )

На предприятии ЖКХ муниципального образования выбытие денежных средств превышает поступление, что отрицательно влияет на текущую хозяйственную деятельность и платежеспособность. Наличие кредиторской и дебиторской задолженности свидетельствует о неустойчивом финансовом состоянии ЖКХ.

Причины сложившейся кризисной ситуации заключаются в высоких затратах ЖКХ, не эффективной системе управления, в больших затратах и маленьких объемах реализации.

Не соблюдение федеральных стандартов стоимости ЖКХ ведет к недостаточному финансированию предприятия, к их убыточному функционированию. Ключевым звеном реформирования ЖКХ является энергоресурсосбережение и учет потребляемых ресурсов.

Анализ использования приборов учетов энергоресурсов показывает недостаточную оснащенность.

Результаты анализа свидетельствуют о том, что существуют отрицательные факторы развития ЖКХ, действие которых нужно ослабить:

- высокий износ основных фондов

- убыточность предприятия

- недостаток инвестиций в производств

- рост цен на энергоносители в связи с этим рост тарифов в ЖКХ

- отсутствие рынка, а следовательно конкуренция производителей услуг и мотиваций к снижению затрат

5.2. Основные проблемы финансово-хозяйственной деятельности

жилищно-коммунального комплекса

1.Маленький объем оказываемых услуг и большие энергетические мощности.

2.Себестоимость единицы оказания услуг выше тарифа.

3.Водоснабжение подземными водами осуществляется 7-ю скважинами, ( два резервуара)протяженность водопроводных сетей 25 км износ которых составляет 98 % . В результате в сетях водопроводов регистрируются частые порывы, что приводит к резкому ухудшению качества воды.

4.Одной из основных проблем предприятия ЖКХ является изношенность основных средств и использование наёмной техники.

5.3. Резервы развития муниципального предприятия МУП ЖКХ «Улыбинское».

Наделение более жесткими полномочиями организаций ЖКХ, занимающихся сбором квартплаты, создание и реализация механизма по работе с плательщиками в рамках исполнения ЖК

· создание централизованного коммунального денежного фонда для проведения капитальных работ, за счет отчисления администрациями муниципальных образований определенного процента, за счет амортизационных и инвестиционных отчислений, закладываемых в тариф;

· оптимизация затрат в жилищно-коммунальном комплексе;

· качественно новая организация обслуживания жилого фонда, развитие самоуправления граждан в этой сфере;

· установка приборов учета для контроля за фактическим потреблением коммунальных услуг.

·  

5.4. Цели, задачи, план действий по развитию МУП ЖКХ «Улыбинское»

Цель – оптимизация затрат, улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их производство, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, усиление адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг, привлечение инвестиций в развитие данной отрасли.

Задачи:

· проведение финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий;

· осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальных услуг;

· обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитника прав потребителей в этой сфере услуг;

· разработка мероприятий по развитию теплоснабжения для осуществления эффективного прогнозирования объемов потребления котельной;

· модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

· обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного функционирования;

· разработка и внедрение схемы привлечения капитальных вложений в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы ЖКХ.

6. раздел «Основные элементы механизма реализации плана социально-экономического развития муниципального образования на 2013 год и плановый период годы»

6.1. Организация конкурсов на выполнение муниципального заказа.

Во исполнение Федерального закона от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрацией Улыбинского сельсовета были приняты следующие правовые акты в сфере организации муниципального заказа:

1. Постановление «Об организации размещения муниципального заказа для нужд Улыбинского сельсовета»

2. Постановлением № 8 от 01.01.2001 года утвержден «Регламент размещения муниципального заказа» Общие положения и порядок организации муниципального заказа.

Создана единая комиссия по размещению муниципального заказа, действующая на постоянной основе при администрации Улыбинского сельсовета.

Размещение муниципального заказа способом проведения торгов и запроса котировок осуществляется уполномоченным органом по размещению заказов для муниципальных заказчиков.

Организационно-техническая деятельность, подготовка конкурсной документации, документации об аукционе, котировочных заявок, информационное обеспечение торгов и запросов котировок осуществляются заказчиками - уполномоченными на размещение муниципального заказа получателями средств бюджета района.

Конкурсную документацию, документацию об аукционе согласовывают руководители отраслевых, структурных подразделений администрации Улыбинского сельсовета и утверждают на размещение муниципального заказа - получатели средств бюджета Улыбинского сельсовета (далее по тексту – заказчики).

В случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом, заказчики направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения для внесения в реестр недобросовестных поставщиков.

6.2. Основные элементы механизма реализации плана социально-экономического развития на 2013 год и плановый период годы

Цели и задачи	Название планов мероприятий, отдельных крупных мероприятий и механизмов решения задач	Объемы и источники финансирования, тыс. руб.	Сроки	Исполни тели
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета Установка, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения Цель- обеспечение роста собственных доходов, четкое исполнение бюджета поселения
Разработка мероприятий по увеличения собственных доходов бюджета	План мероприятий по повышению налогового потенциала Контроль за поступлением доходов и расходов бюджетных средств, ежеквартальный отчет на сессиях Совета депутатов и коллегиях Работа постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике по усилению контроля за рационализацией расходов	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета, специалист администра ции
2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения Цель – повышение эффективности использования муниципального имущества
Увеличение неналоговых доходов бюджета за счет использования муниципального имущества	Уточнение реестра муниципального имуществ а	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Специалисты администра ции Улыбинского сельсовета
Проведение мероприятий по инвентаризации земельных участков и имущества физических лиц	Рассылка уведомлений собственникам земельных участков и имущества с целью уточнения данных	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Специалисты администра ции Улыбинского сельсовета
3. Организация в границах поселения электро-,тепло-, газо-, и водоснабжения населении, водоотведения, снабжения населения топливом Цель – обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствование тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ, создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры поселения
Повышение эффективности использования средств населения за оказанные услуги	Работа комиссии по работе с неплательщиками	Средства ЖКХ	2013 2014 2015	Директор МУП ЖКХ Улыбинское
Предоставление льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги	Составление списков льготников и сверка с управлением социальной защиты	Средства ЖКХ	2013 2014 2015	Директор МУП ЖКХ Улыбинское
Повышение эффективности использования средств населения по услугам электроснабжения	Установка счётчиков населению (ведомственная целевая программа по энергосбережению)	Бюджет поселения 111,7-в т. ч.субсидии из ОБ 106,1 софинансирование из МБ 5,6 89,9-в т. ч.субсидии из ОБ 85,4 софинансирование из МБ 4,5 89,9-в т. ч.субсидии из ОБ 85,4 софинансирование из МБ 4,5	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета Директор ЖКХ
4. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Цель – проведение мероприятий по сохранению и ремонту внутрипоселковых дорог
Содержание и ремонт внутрипоселковых дорог	Очистка от снега внутрипоселковых дорог	Бюджет поселения содержание дорог за счёт МБ 471,1 133,3 369,9	2013 2014 2015	МУП ЖКХ Улыбинское
5. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства Цель – создание благоприятных условий для развития строительного комплекса
Улучшение жилищных условий жителей Улыбинского сельсовета	Работа жилищной комиссии: - признание граждан малоимущими - постановка на очередь	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Специалист администра ции
6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению	Обеспечение ремонта дорог	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета
7. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения Цель – создание условий для организации библиотечного обслуживания населения (полномочие передано в район)
8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения Цель – предупреждение чрезвычайных ситуаций
Обучение поведению населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций Своевременное информирование населения о возникновении чрезвычайных ситуаций	Своевременное выполнение указаний вышестоящих организации при возникновении чрезвычайных ситуаций Разработка нормативно-правовых актов	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета
9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения Цель – предупреждение возникновения пожароопасной ситуации
Контроль по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Улыбинского сельсовета	Обучение населения правилам пожарной безопасности на собраниях граждан и создание добровольной пожарной дружины Установка и содержание пожарных гидрантов в с.	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета Директор ЖКХ
10. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания Цель – создание условий для развития потребительского рынка, удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.
Развитие и расширение сферы услуг для населения Улыбинского сельсовета	Расширение ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров в магазинах ИПТПО, в т. ч. индивидуальная работа с каждым покупателем по приобретению мебели, строительных материалов, бытовой аппаратуры	Средства ИПТПО	2013 2014 2015	ИПТПО
11. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры Цель – сохранение культурного наследия и развитие народного творчества
Укрепление материально-технической базы культурных учреждений	Ремонт кровли и реконструкция ДК в с. Улыбино	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Директор ДК
Организация и проведение массовых мероприятий, участие в районных и областных культурных мероприятиях	Выполнение планов работы МУК	Бюджет поселения 170,0 170,0 170,0	2013 2014 2015	Директор ДК
12. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения Цель – содействие сохранению исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры
Содержание памятников истории и культуры на территории Улыбинского сельсовета	Ремонт памятников	Бюджет поселения 74,8-в т. ч.субсидии из ОБ 71,0 софинансирование из МБ 3,8	2015	Глава Улыбинского сельсовета
13. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения Цель – формирование здорового образа жизни, создание условий для развития массовой физической культуры и спорта
Развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового	Участие муниципальной команды в районных спортивных мероприятиях	Бюджет поселения 170,0 170,0 170,0	2013 2014 2015	Зав. спорткомплекса
Развитие внеурочных форм занятий физкультурой и спортом	Проведении спортивных мероприятий в школах, расположенных на территории Улыбинского сельсовета	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Зав. спорткомплекса
14. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения Цель – организация массового отдыха населения
Обеспечение массового досуга жителей	Проведение культурно-массовых мероприятий	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Директор ДК
15. Формирование архивных фондов поселения Цель – сохранение архивных фондов (полномочие передано в район)
16. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора Цель – улучшение экологической обстановки на территории поселения и создание комфортных условий для проживания населения
Устранение несанкционированных свалок вокруг поселения	Ликвидация несанкционнировааных свалок	Бюджет поселения	2013 2014 2015	МУП ЖКХ Улыбино
17. Организация благоустройства и озеленения территории поселения Цель – создание комфортных условий проживания жителям Улыбинского сельсовета
Улучшение работы по благоустройству, санитарной очистке и озеленению	Проведение работ по благоустройству Озеленение	255,0 255,0 255,0 10,0 10,0 10,0	2013 2014 2015 2013 2014 2015	МУП ЖКХ Улыбино
18. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения Цель – контроль за использованием земельных участков и обеспечение роста собственных доходов
Обеспечение эффективности использования земельных участков	Работа комиссии по земельному контролю	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Специалист администра ции
19. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов Цель – создание благоприятных условий для проживания населения Улыбинского сельсовета
Организация работы по установке указателей с названиями улиц и номерами домов	Изготовление и установка указателей с названиями улиц и номерами домов в с. Улыбино. п. Первомайский и д. Чупино	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета
20. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения Цель – сохранение и содержание мест захоронения
Организация благоустройства мест захоронений	Уборка наружной стороны территории кладбищ с. Улыбино п. Первомайский д. Чупино	Бюджет поселения 70,0 70,0 70,0	2013 2014 2015	МУП ЖКХ Улыбино
21. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Цель – предупреждение и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Организация мероприятий по гражданской обороне	Разработка и принятие нормативно-правовых документов Информирование населения через информационные стенды и собрания граждан	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета
22. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения Цель – выполнение задач гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
Проведение аварийно-спасательных работ на территории поселения в случае возникновения ЧС	Разработка и выполнение плана мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета
23. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения Цель – осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
Оповещение, сбор и отправка граждан, пребывающих в запасе на пункты сбора Военного комиссариата	При получении сигнала – развертывание и подготовка к работе штаба оповещения и пункта сбора муниципального образования. Оповещение населения и граждан, пребывающих в запасе о мобилизации. Организация сбора и отправки мобилизационных ресурсов. Ведение оперативного учета отравляемых ресурсов. Обеспечение охраны и поддержание порядка на территории сельской администрации, в местах сосредоточения граждан.	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета, специалисты администра ции
24. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья Цель – организация профилактической работы по охране жизни людей на водоемах
Разработка плана мероприятий по охране жизни людей на водных объектах	План мероприятий по охране жизни людей на водных объектах: - организации информирования населения о правилах поведения на воде и на льду на собраниях граждан - организация в образовательных учреждениях в рамках изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности», уроков по разъяснению правил поведения на воде и соблюдение мер предосторожности	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета, специалисты администра ции
25. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения Цель – профилактика и лечение хронических заболеваний
Оздоровление жителей поселения	Содействие в организации лечебно-оздоровительных местностей и курортов	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета, специалисты администра ции
26. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Цель – обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции, оказание поддержки сельскохозяйственным предприятиям, крестьянско-фермерским хозяйствам, личным подсобным хозяйствам, реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение занятости населения
Оказание содействия в привлечении кредитов на приобретение техники, кормов, племенного скота и птицы в ЛПХ и КФХ	Выдача справок и рекомендаций в Росссельсозбанк, Сбербанк и другие банки для развития ЛПХ и КФХ	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета, специалисты администра ции
27. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении Цель – формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи
Приобщение молодежи к занятиям физкультурой и спортом, утверждение здорового образа жизни	Проведение спортивных семейных мероприятий Организация площадки для зимнего катка, волейбола, футбола в с. Улыбино	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Зав. спорткомплекса
Организация досуга детей и молодежи	Выполнение планов мероприятий по работе с детьми и молодежью	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Специалист администра ции сельсовета
28. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования Цель – сохранение водных объектов, эффективное их использование
Контроль за использованием водных объектов	Разработка нормативных и нормативно-правовых документов по использованию водных объектов и содействие надлежащему их использованию	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета
29. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения Цель – обеспечение безопасности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью
Предотвращение проявления терроризма и экстремизма	Разработка и выполнение планов мероприятий по предотвращению и профилактике терроризма и экстремизма	Бюджет поселения	2013 20145	Специалист администра ции
30. Осуществление лесного муниципального контроля и надзора Цель – сохранение лесных ресурсов поселения
Контроль за рациональным использованием и воспроизводством лесных массивов	Выдача справок населению на дрова и деловой лес	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Специалист администра ции
31. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка Цель – обеспечение охраны общественного порядка
Создание добровольных формирований по охране общественного порядка	Разработка положения о добровольных формирований по охране общественного порядка и содействие органам внутренних дел	Бюджет поселения	2013 2014 2015	Глава Улыбинского сельсовета

7. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2013