Управление государственного технического надзора
Аналитическая ведомственная целевая программа
«Повышение эффективности государственного
надзора за техническим состоянием самоходных
машин и других видов техники
в Воронежской области в 2гг. »
Дата утверждения программы: 31.07.2012 г.
Исполнитель:
тел., e-mail: *****@***ru
Воронеж, 2012
Содержание:
1. | Паспорт аналитической ведомственной целевой программы | 3-4 |
2. | Характеристика проблемы | 4 |
3. | Основные цели и задачи программы | 5-6 |
4. | Ожидаемые результаты реализации программы | 6 |
5. | Оценка эффективности расходования бюджетных средств | 6-8 |
6. | Перечень и описание программных мероприятий | 8-9 |
7. | Обоснование потребностей в необходимых ресурсах | 9-10 |
8. | Система управления реализацией программы | 11 |
I. Паспорт аналитической ведомственной целевой программы
Наименование субъекта бюджетного планирования – исполнительного органа государственной власти | Управление государственного технического надзора Воронежской области | |||||
Наименование программы | Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области в 2гг. | |||||
Дата и номер приказа управления гостехнадзора Воронежской области о разработке программы | Приказ управления государственного технического надзора Воронежской области от 01.01.2001 г. №73 | |||||
Дата, номер приказа управления гостехнадзора Воронежской области об утверждении программы | Приказ управления государственного технического надзора Воронежской области от 01.01.2001 г. № 62 | |||||
Цели и задачи программы | Цель программы: 1. Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, обеспечения безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды. Задачи программы: 1. Повышение эффективности надзора за безопасной эксплуатацией самоходных машин путем контроля за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования, в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей, а также за соблюдением правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией. 2. Обеспечение профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники. 3. Повышение эффективности контроля теоретических знаний и практических навыков для допуска к управлению самоходными машинами лиц, способных обеспечить безопасность дорожного движения. | |||||
Целевые индикаторы и показатели | В качестве целевых индикаторов реализации программы приняты: Показатели позволяющие оценить исполнение ВЦП;
| |||||
Наименование программных мероприятий | 1. Проведение государственных технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним. 2. Проведение профилактических операций «Трактор» и «Снегоход». 3. Проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин. 4. Административная работа по выявлению самоходных машин, эксплуатирующихся с нарушениями правил эксплуатации. | |||||
Сроки реализации программы | Сроки реализации программы 2012 – 2015 годы | |||||
Объемы и источники финансирования программы | Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках текущей деятельности управления государственного технического надзора Воронежской области за счет средств, выделенных управлению согласно Закону Воронежской области "Об областном бюджете на 2012год и на плановый период 2013 и 2015 годов" 2013г.- 40776,0 тыс. руб 2014г.- 41406,0 тыс. руб 2015г.- 42072,0 тыс. руб | |||||
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | 1. Повышение качества государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. 2. Защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды посредством повышения эффективности государственного технического надзора. |
II. Характеристика проблемы
Машины и оборудование, поднадзорные органам гостехнадзора РФ, находящиеся в эксплуатации с нарушением законодательства, действующих правил и норм, создают угрозу безопасности для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды. Объясняется это отчасти тем, что в условиях финансового дефицита на предприятиях, в организациях и у граждан (особенно проживающих на селе) парк машин, поднадзорных органам гостехнадзора Воронежской области, большей частью находится за пределами установленных сроков эксплуатации.
Основной задачей, стоящей перед органом гостехнадзора, является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды. Основными направлениями являются:
1. Контроль за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования;
2. Осуществление надзора за безопасной эксплуатацией машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей, а также за соблюдением правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
3. Предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники;
4. Проведение проверок теоретических знаний и практических навыков для допуска к управлению самоходными машинами лиц, способных обеспечить безопасность дорожного движения.
III. Основные цели и задачи программы
Целью программы является:
Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в целях обеспечение безопасности для жизни и здоровья людей, обеспечения безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды.
Задачи программы:
1. Повышение эффективности надзора за безопасной эксплуатацией самоходных машин путем контроля за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования, в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей, а также за соблюдением правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
2. Обеспечение профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники;
3. Повышение эффективности контроля теоретических знаний и практических навыков для допуска к управлению самоходными машинами лиц, способных обеспечить безопасность дорожного движения.
IV. Ожидаемые результаты реализации программы
Ожидаемыми результатами реализации ВЦП является снижение количества нарушений норм и правил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, приводящих к травмированию обслуживающего персонала и дорожно-транспортным происшествиям, предотвращение их эксплуатации с превышением норм дымности отработавших газов двигателей. Ожидаемыми конечными результатами являются:
1. Повышение качества государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
2. Защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды посредством повышения эффективности государственного технического надзора.
В результате реализации программы будет обеспечено достижение следующих показателей:
- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе контрольных проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам (нарастающим итогом с начала года) сохранится на уровне 99,4%;
- доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года), сохранится на уровне 90%;
- доля проведенных технических осмотров техники от количества включенной в график проведения государственных технических осмотров, сохранится на уровне 96 %;
- доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок, сохранится на уровне 61%;
- количество запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, сократится до 358 единиц.
Риски невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных показателей выражаются в:
- снижении качества государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
- угрозе жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде (из за несвоевременно выявленных и устраненных нарушений правил эксплуатации и неисправностей самоходных машин).
V. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной аналитической целевой программы, с учетом ее особенности, будет проводиться по динамике целевых индикаторов (таблица 5.1).
Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.
Положительная (плановая) динамика по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что Программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что Программа работает неэффективно.
Таблица 5.1.
Наименование целевых индикаторов и ожидаемые результаты реализации ВЦП | Ед. измерения | Значения индикаторов | Методика расчета | |||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Доля устраненных нарушений, выявленных в ходе контрольных проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам (нарастающим итогом с начала года), К устр | % | 99,4 | 99,4 | 99,4 | 99,4 | Кустр = |
Доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в АПК, поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года), Dпред | % | 90 | 90 | 90 | 90 | Dпред = |
Доля проведенных технических осмотров техники от количества включенной в график проведения государственных технических осмотров), Тто | % | 96 | 96 | 96 | 96 | Тто = |
Доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок, К запр. | % | 61 | 61 | 61 | 61 | Кзапр = |
Количество запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, К норм | ед. | 380 | 373 | 365 | 358 | В данном показателе учитываются постановления, вынесенные по статье 8.23. |
Кустр – доля устранённых нарушений;
Nустр – количество устранённых нарушений;
N – общее количество выявленных нарушений;
Nустр = N9.3 + N8.23 + N12.37 – Nгрз + Nисп. пред , где
N9.3, N8.23, N12.37 - количество оплаченных штрафов по соответствующим статьям;
Nгрз – количество изъятых по статьям 9.3, 8.23, 12.37 и невозвращённых государственных регистрационных знаков;
Nисп. пред – количество исполненных предписаний (в том числе - предписаний, материалы по неисполнению которых переданы в суд);
N = N9.3 + N8.23 + N12.37 + Nпред , где Nпред – общее количество выданных предписаний.
Dисп. пред – количество исполненных предписаний без нарушения сроков их исполнения (в том числе - предписаний, материалы по неисполнению которых своевременно переданы в суд);
Dпред – общее количество выданных предписаний.
– количество проведенных технических осмотров в отчётном месяце;
- количество техники, включённой в график технических осмотров в отчётном месяце.
Кзапр – доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин;
Nгрз – количество изъятых ГРЗ по статьям 9.3, 8.23, 12.37;
N – общее количество вынесенных постановлений по всем статьям КоАП;
VI. Перечень и описание программных мероприятий
Направление расходования средств | Содержание мероприятия | Объем финансирования |
Проведение государственных технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним. | Выезд инженера-инспектора к месту стоянки (хранения) поднадзорных машин и проведение государственного технического осмотра с применением средств инструментального контроля | в рамках текущей деятельности за счет средств, выделенных управлению согласно Закону Воронежской области "Об областном бюджете..» |
Проведение профилактических операций «Трактор» и «Снегоход». | Организация и проведение на территории области, с разбивкой по районам, ежегодных профилактических мероприятий, методом рейдового патрулирования с привлечением инженеров - инспекторов соседних районов, сотрудников ГИБДД (по согласованию), охотинспекций (при проведении операции «Снегоход»),инженерных служб АПК (операции «Трактор»). | в рамках текущей деятельности за счет средств, выделенных управлению согласно Закону Воронежской области "Об областном бюджете..» |
Проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин. | Проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин. Проверки проводятся – по плану, согласованному с прокуратурой области или внеплановые в случае угрозы жизни, здоровью людей, имущества, охране окружающей среды по ходатайству других органов власти или обращениям граждан. | в рамках текущей деятельности за счет средств, выделенных управлению согласно Закону Воронежской области "Об областном бюджете..» |
Административная работа по выявлению самоходных машин, эксплуатирующихся с нарушениями правил эксплуатации. | Выездные профилактические мероприятия по предупреждению и пресечению административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники. | в рамках текущей деятельности за счет средств, выделенных управлению согласно Закону Воронежской области "Об областном бюджете..» |
VII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках текущей деятельности управления государственного технического надзора Воронежской области за счет средств, выделенных управлению согласно Закону Воронежской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Потребность в ресурсах по годам реализации программы показана в таблице 7.1.
Таблица 7.1.
Потребность в ресурсах по годам реализации АВЦП
№ п/п | Наименование ведомственной целевой программы, программных мероприятий | Всего на период действия АВЦП (тыс. руб.) | Потребность в средствах по срокам реализации (тыс. руб.) | |||
2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
1. | Аналитическая ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области в годах» | 00 012 | 0 | 35309,0 | 35666,0 | 36044,0 |
00 012 | 17235,0 | 5467,0 | 5740,0 | 6028,0 | ||
Всего по программе | 0 | 40776,0 | 41406,0 | 42072,0 | ||
2. | Программные мероприятия | |||||
2.1. | Проведение государственных технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним | 93563,3 | 30704,3 | 31178,8 | 31680,2 | |
2.2. | Проведение профилактических мероприятий «Трактор» и «Снегоход» | 13543,7 | 4444,6 | 4513,3 | 4585,8 | |
2.3. | Проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин | 10810,1 | 3547,5 | 3602,4 | 3660,2 | |
2.4. | Проведение административной работы по выявлению самоходных машин, эксплуатируемых с нарушениями правил эксплуатации | 6336,9 | 2079,6 | 2111,6 | 2145,7 |
VIII. Система управления реализацией программы
Система управления аналитической ведомственной целевой программой «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Воронежской области на годы» состоит в следующем.
Аналитическая ведомственная целевая программа реализуется Управлением государственного технического надзора Воронежской области.
Руководитель Управления государственного технического надзора Воронежской области несет ответственность за решение задач ведомственной целевой программы и обеспечение достижения утвержденных значений целевых индикаторов.
Комплексное управление реализацией программы осуществляет заместитель руководителя управления, который:
– координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;
– осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, готовит и в установленном порядке представляет информацию о реализации программы.
– осуществляет корректировку мероприятий программы по согласованию с департаментом экономического развития, департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области и контрольным управлением правительства области в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 01.01.01 года № 81 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».
