Вопрос 55: Уровень жизни и бедность. Система социальной защиты. Социальная политика государства
Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения, потребление им материальных благ и услуг, его социальное обеспечение, условия жизни, свободное время. При этом особое значение приобретает определение минимальных средств существования, где важным показателем при определении уровня жизни и уровня бедности является прожиточный минимум.
Уровень жизни населения - одна из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни населения понимают обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, фактический уровень их потребления и степень удовлетворения рациональных (разумных) потребностей в этих благах и услугах.
Выделяют четыре градации уровня жизни: достаток - потребление благ, позволяющее обеспечить всестороннее развитие человека; нормальный уровень жизни - рациональное потребление, которое обеспечивает человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил; бедность - потребление благ на уровне сохранения работоспособности; нищета - минимальное потребление, позволяющее поддерживать лишь жизнеспособность человека.
В современной России наиболее актуальными проблемами повышения уровня жизни являются обеспечение занятости, усиление социальной защищенности населения, борьба с бедностью. Под системой социальной защиты населения в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.
Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс. Так как он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно - образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.
Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства.
Часто понятие уровня жизни отождествляется с такими понятиями, как «благосостояние», «образ жизни» и другими, но наиболее полно сущность уровня жизни раскрывает следующее определение.
Уровень жизни – это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в общества для развития и удовлетворения этих потребностей.
Уровень жизни характеризуется посредством таких показателей, как:
- среднемесячная начисленная заработная плата работающих в экономике;
- денежные доходы в среднем на душу населения в месяц;
- средний размер назначенных пенсий;
- прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц;
- численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;
- соотношение с прожиточным минимумом среднедушевых доходов, среднемесячной начисленной заработной платы, среднего размера назначенной месячной пенсии;
- соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.
Следует пояснить, что прожиточный минимум – это уровень доходов, обеспечивающий приобретение набора товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека при определенном уровне социально-экономического развития страны и сложившихся потребностей населения. Прожиточный минимум является «точкой отсчета» для того, чтобы иметь представление об уровне благосостояния населения. Величина прожиточного минимума представляет стоимость обязательных платежей и сборов, а также стоимость потребительской корзины, которая, в свою очередь, представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Социальная защита населения – система мер, компенсирующих негативные социальные последствия рыночной организации производства.
К основным элементам социальной защиты относятся:
1. гарантия прожиточного минимума (порога бедности)
2. индексация доходов
3. социальные выплаты (трансферты)
4. социальное страхование (и его компонент – социальное обеспечение)
5. меры по обеспечению максимальной занятости трудоспособного населения.
Прожиточный минимум – денежный доход «среднестатической» семьи, на который можно приобрести набор товаров и услуг, обеспечивающий минимально допустимый уровень потребления.
Различают 2 способа определения малообеспеченности: нормативный и генетический.
При первом определяются нормативы минимального потребления основных жизненных благ – питания, одежды, жилища, предметов культурно-бытового назначения и коммунально-бытовых услуг (так называемая потребительская корзина)
Генетический метод означает определение минимальной величины расходов на питание, соответствующее медицинским нормам( если доля расходов на питание составляет половину всех доходов семьи, то последний близок к минимальному).
ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ – механизм периодической компенсации населению роста цен с помощью надбавок к заработной плате ( и к другим видам фиксированных доходов – пенсиям, пособиям). Различают полную и частичную индексацию доходов.
СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ (трансферты) – система целевой помощи и льгот для определенных слоев общества в денежной и натуральной форме. Распространяются на инвалидов, многодетные и неполные семьи, выплачиваются в связи с рождением и воспитанием детей. Разновидностью социальных выплат являются стипендии учащимся.
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ – вид помощи, оказываемый населению в денежной форме в связи с безработицей, а также полной или частичной нетрудоспособностью, возникающей вследствие болезней, несчастных случаев. Пособие по безработице должно обеспечить безработному жизненный уровень не ниже прожиточного минимума, но в то же время способствовать активному поиску работы, в том числе путем использования услуг биржи труда по профессиональной подготовке.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ – выплата денежного пособия группе лиц, достигших пенсионного возраста, а также инвалидам. Минимальный размер пенсий устанавливается на уровне не ниже порога бедности и подлежит индексации по мере роста розничных цен.
