Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ СУБВЕНЦИИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО, А ТАКЖЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
ДЕПАРТАМЕНТУ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА
Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Томской области от 01.01.2001 «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» и устанавливает механизм расчета объема ассигнований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений Города Томска на основе муниципальных базовых нормативов расходов в пределах общего объема средств субвенции, выделенных муниципальному образованию «Город Томск» на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Распределение субвенции для финансирования общеобразовательных учреждений осуществляется на основе муниципальных базовых нормативов с применением корректирующих коэффициентов.
1. Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов (Rmbn) по группам нормативов (n: малокомплектные основные сельские школы; общеобразовательные школы в сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек; общеобразовательные городские школы; лицеи (гимназии) в городской местности, вечерние общеобразовательные школы; общеобразовательные школы-интернаты), включающие в себя расходы на фонд оплаты труда и расходы на материальное обеспечение, определяются в соответствии с п. 1.1. Приложения 2 к Закону Томской области от 01.01.2001 по следующей формуле:
Rmbn = a x Кf x Kd x 0,9Kcst x Ks x Kur x Ksp x 12 x k,
где
a – величина оклада учителя (таблица 1);
Kf – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на прочий персонал (таблица 1);
Kd – коэффициент удорожания, учитывающий организацию дополнительного образования (таблица 1);
Кcst – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты (таблица 1);
Ks – расчетный коэффициент, учитывающий показатель среднемуниципального соотношения количества обучающихся, приходящихся на 1-го учителя (таблицы 1, 2);
Kur – коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения (таблица 1);
Ksp – начисление на заработную плату (1,342);
12 – количество месяцев в году;
k - районный коэффициент (1,3).
При расчете минимальных муниципальных базовых нормативов муниципальных малокомплектных основных школ (для Города Томска эта основная общеобразовательная школа № 66) дополнительно применяются индивидуальные поправочные коэффициенты, установленные Законом Томской области от 01.01.2001 (таблица 11 к Порядку).
В случае, если рассчитанные значения минимальных муниципальных базовых нормативов (без учета районного коэффициента) ниже абсолютных минимальных значений нормативов расходов, утвержденных в Приложении 2 к Закону Томской области от 01.01.2001 , то в качестве значений минимальных муниципальных базовых нормативов берутся региональные абсолютные минимальные значения с районным коэффициентом. Размеры минимальных муниципальных базовых нормативов по группам школ представлены в таблице 1.
2. На основе минимальных муниципальных базовых нормативов производится расчет объема минимальной базовой субвенции по всем муниципальным образовательным учреждениям Города Томска (
) по следующей формуле:
,
где
– минимальные муниципальные базовые нормативы расходов в год по 6 группам учреждений: малокомплектные основные сельские школы; общеобразовательные школы в сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек; общеобразовательные городские школы; лицеи (гимназии) в городской местности, общеобразовательные школы-интернаты; вечерние школы в городской местности,
– количество обучающихся по группам нормативов (n) в Городе Томске,
, 
, 
– муниципальные нормативы на реализацию дошкольных образовательных программ в год с учетом районного коэффициента на одного воспитанника в группах, функционирующих в режиме кратковременного пребывания в городской местности, в сельской местности и в группах, функционирующих в режиме сокращенного дня в городской местности (таблица 3 к Порядку),
, 
, 
– количество обучающихся по дошкольным программам в Городе Томске.
3. Расчет среднего дополнительного муниципального норматива (
– таблица 4 к Порядку) производится по следующей формуле:
,
где
– объем дополнительной субвенции для Города Томска, который определяется по следующей формуле:
,
где
S – общий объем субвенции, выделяемой Городу Томску на основе региональных базовых нормативов за вычетом субвенции на дошкольные группы,
– объем минимальной базовой субвенции Города Томска,
M – планируемая прогнозная среднегодовая численность обучающихся на соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных учреждениях Города Томска (без учета обучающихся в дошкольных группах).
4. Объем ассигнований, выделяемых j-му муниципальному образовательному учреждению определяется по следующей формуле:
,
где
– минимальные муниципальные базовые нормативы расходов в год,
, , – муниципальные нормативы на реализацию дошкольных образовательных программ в год (таблица 3 к Порядку),,
– количество обучающихся в учреждении (без учета обучающихся по дошкольным программам),
, 
, – количество обучающихся по дошкольным программам в j-ом муниципальном образовательном учреждении,
– дополнительный муниципальный норматив для каждого j-го муниципального образовательного учреждения, рассчитываемый по формуле
,
где
4.1. 
– коэффициент, учитывающий наличие коррекционных классов в j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:
,
где
– доля обучающихся в коррекционных классах j-ого учреждения (
, где 
– количество обучающихся в коррекционных классах учреждения).
4.2. 
– коэффициент удорожания, учитывающий наличие групп продленного дня в j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:
,
где
– доля обучающихся на начальной ступени обучения в j-м учреждении (
, где 
– количество обучающихся на начальной ступени обучения в учреждении).
4.3. 
– коэффициент удорожания для вечерних общеобразовательных учреждений при исправительно-трудовых учреждениях. Значения этого коэффициента представлены в таблице 5 к Порядку.
4.4.
– коэффициент, учитывающий масштаб (наполняемость) j-ого учреждения. Значения коэффициентов масштаба для учреждений разной наполняемости представлены в таблице 6.
4.5.
– коэффициент, учитывающий круглосуточное пребывание в общеобразовательной школе-интернате. Значение этого коэффициента представлено в таблице 7 к Порядку.
4.6. 
– коэффициент удорожания, учитывающий индивидуальное обучение для j-го муниципального образовательного учреждения, рассчитывается для каждого учреждения по следующей формуле:
,
где
– соотношение между расходами на ребенка на индивидуальном обучении и расходами на обучающегося в учреждении (0,6 – количество ставок педагогического персонала, приходящихся в среднем на одного ребенка на индивидуальном обучении, 
– оклад учителя, 
– среднее значение компенсационной выплаты за работу с детьми на индивидуальном обучении, 0,125 – количество ставок всего персонала на одного обучающегося по школам в городской местности, 
– средний оклад по всем группам персонала),
– доля обучающихся на индивидуальном обучении в j-ом учреждении (
, где 
– количество обучающихся на индивидуальном обучении в учреждении).
4.7.
– коэффициент, учитывающий наличие подвоза к j-ому учреждению, 
(для учреждений, осуществляющих подвоз).
4.8. 
– коэффициент, учитывающий удорожание от наличия более одного здания у j-ого учреждения. При наличии нескольких зданий 
, в противном случае 
.
4.9. 
– коэффициент, учитывающий удорожание от наличия в j-ом учреждении обучения в больницах. Значения этого коэффициента представлены в таблице 8 к Порядку.
4.10. 
– коэффициент, учитывающий соотношение между фактической наполняемостью j-ого учреждения и предельной наполняемостью этого учреждения в одну смену по лицензии. Значения этого коэффициента представлены в таблице 9 к Порядку.
4.11. 
– коэффициент, учитывающий наличие детей-инвалидов в j-ом учреждении, рассчитывается для каждого учреждения по следующей формуле:
,
где
– доля детей-инвалидов, обучающихся в j-ом учреждении за вычетом детей-инвалидов, находящихся на индивидуальном обучении (
, где 
– количество детей-инвалидов, обучающихся в j-ом учреждении за вычетом детей-инвалидов, находящихся на индивидуальном обучении).
4.12. 
–коэффициент, учитывающий наличие профильных классов в j-ом учреждении, ведущее к более высоким результатам деятельности и более высокому качеству работы учреждения. Значение коэффициента рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:
,
где
– соотношение между расходами на одного ребенка в профильном классе и расходами на обучающегося в обычном классе. учреждении (0,67 – количество ставок педагогического персонала, приходящихся в среднем дополнительно на профильный класс по сравнению с обычным классом, – оклад учителя, 25 – количество обучающихся в классе, 0,125 – количество ставок всего персонала на одного обучающегося по школам в городской местности, – средний оклад по всем группам персонала),
– доля обучающихся в профильных классах j-ого учреждения (
, где 
– количество обучающихся в профильных классах j-ого учреждения).
4.13. 
– индивидуальный коэффициент, учитывающий специфику учреждения (удаленность, низкая наполняемость, социальная значимость учреждения и т. д.). Значения коэффициентов специфики устанавливаются ежегодно и могут быть изменены в течение года при изменении сети общеобразовательных учреждений Города Томска. Значения коэффициентов специфики представлены в таблице 10 к Порядку.
5. Утвержденный объем субвенции на общее образование муниципального образовательного учреждения подлежит корректировке по данным на 5 сентября при отклонении фактической среднегодовой численности обучающихся от прогнозируемой среднегодовой численности на 25 обучающихся – в городских общеобразовательных учреждениях, на 20 обучающихся – в школах-интернатах и сельских общеобразовательных учреждениях, на 15 обучающихся – в вечерних городских школах, на 10 обучающихся – в сельских основных малокомплектных школах.
Таблица 1. Расчет минимальных муниципальных нормативов по группам школ
Перечень нормативов на одного обучающегося (n) | a, величина оклада учителя, руб. | Kf, коэффициент увеличения ФОТ на прочий персонал | Kd, коэффициент учета дополнительного образования | Kcst, коэффициент учета компенсационных и стимулирующих выплат | в том числе | Ks, коэффициент, учитывающий показатель среднемуниципального соотношения количества обучающихся на 1-го учителя | Kur, коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения | Кол-во месяцев в году | Коэффициент малокомплектной школы | Муниципальный базовый норматив, руб. | Минимальные значения муниципальных нормативов по региональному закону | Муниципальные нормативы с учетом регионального ограничения | Минимальные муниципальные нормативы с учетом районного коэффициента | |||
Компенсационные выплаты | Стимулирующие выплаты | |||||||||||||||
Норматив на: | ||||||||||||||||
n1 | Одного обучающегося в малокомплектных сельских основных школах | 4200 | 1,429 | 1,035 | 1,689 | 1,39 | 1,215 | 0,3030 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 1,66 | 81015 | 24 764 | 81 015 | 105319 |
n2 | Одного обучающегося в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 4200 | 1,429 | 1,071 | 1,758 | 1,447 | 1,215 | 0,0774 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 11929 | 16 227 | 16 227 | 21095 | |
n3 | Одного обучающегося в городской местности (за исключением лицеев и гимназий) | 4200 | 1,429 | 1,071 | 1,497 | 1,232 | 1,215 | 0,0566 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 7 791 | 10 885 | 10 885 | 14151 | |
n4 | Одного обучающегося лицея (гимназии) в городской местности | 4200 | 1,429 | 1,071 | 1,646 | 1,354 | 1,215 | 0,0573 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 8 668 | 12 518 | 12 518 | 16273 | |
n5 | Одного обучающегося по вечерней форме обучения в городской местности | 4200 | 1,429 | 1,071 | 1,72 | 1,415 | 1,215 | 0,0379 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 6 557 | 10 960 | 10 960 | 14248 | |
n6 | Общеобразовательные школы-интернаты находящиеся в городской местности | 4200 | 4,908 | 1,071 | 1,497 | 1,232 | 1,215 | 0,0862 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 46078 | 46 216 | 46 216 | 60081 |
Таблица 2. Среднемуниципальные значения количества обучающихся, приходящихся на одного учителя по перечню нормативов:
Наименование группы учреждений | Среднемуниципальное количество обучающихся, приходящихся на одного учителя |
Малокомплектные сельские основные школы | 3,3 |
Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 12,92 |
Общеобразовательные школы в городской местности (за исключением лицеев и гимназий) | 17,67 |
Лицеи (гимназии) в городской местности | 17,45 |
Вечерние общеобразовательные учреждения | 26,39 |
Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности | 11,6 |
Таблица 3. Муниципальные нормативы на реализацию дошкольных образовательных программ, Rrb.
Перечень нормативов на одного воспитанника | Муниципальный норматив на реализацию дошкольных образовательных программ на одного воспитанника, руб. |
На одного воспитанника дошкольного возраста в группах, функционирующих в режиме кратковременного пребывания в городской местности | 13 593 |
На одного воспитанника дошкольного возраста в группах, функционирующих в режиме кратковременного пребывания в сельской местности | 16 992 |
На одного воспитанника дошкольного возраста в группах, функционирующих в режиме сокращенного дня в городской местности | 23 018 |
Таблица 4. Размер среднего дополнительного норматива 
.
Средний дополнительный норматив на одного обучающегося, руб. | 2 778 |
Таблица 5. Значения коэффициентов удорожания для вечерних общеобразовательных учреждений при исправительно-трудовых учреждениях, 
.
Наименование | Значение коэффициента удорожания |
МОУ вечерняя (сменная) школа № 4 | 4 |
МОУ вечерняя (сменная) школа № 8 | 2,2 |
Таблица 6. Значения коэффициентов масштаба, 
.
Наименование группы учреждений | Значение коэффициента масштаба в зависимости от наполняемости учреждения | ||||||
Меньше 200 обучающихся | 201-300 обучающихся | 301-500 обучающихся | 501-600 обучающихся | 601-800 обучающихся | обучающихся | Больше 1500 обучающихся | |
Малокомплектные сельские основные школы | 1 | ||||||
Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 0,74 | 0,74 | 0,74 | 0,74 | 0,45 | 0,45 | - |
Общеобразовательные школы в городской местности | 3,3 | 2,2 | 1,2 | 0,9 | 0,3 | -0,23 | -0,32 |
Гимназии, лицеи и школы-интернаты в городской местности | 4 | 3 | 1,7 | 0,8 | 0,8 | -0,27 | -0,3 |
Вечерние общеобразовательные учреждения | 1 |
Таблица 7. Значения коэффициента, учитывающего круглосуточное пребывание в общеобразовательной школе-интернате, 
.
Наименование | Значение коэффициента удорожания, |
МОУ школа-интернат №1 | 2,5 |
Таблица 8. Значения коэффициентов учета удорожания за обучение в больницах, 
.
Наименование | Значение коэффициента удорожания, |
Общеобразовательные учреждения, в которых присутствует обучение в больницах, с наполняемостью до 400 обучающихся | 0,8 |
Общеобразовательные учреждения, в которых присутствует обучение в больницах, с наполняемостью от 401 до 700 обучающихся | 0,45 |
Общеобразовательные учреждения, в которых присутствует обучение в больницах, с наполняемостью больше 700 обучающихся | 0,3 |
Общеобразовательные учреждения, в которых отсутствует обучение в больницах | 0 |
Таблица 9. Значения коэффициента лицензионной наполняемости, 
(устанавливается для общеобразовательных учреждений, находящихся в городской местности, для остальных групп учреждений коэффициент равен 0).
Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) | Значение коэффициента лицензионной наполняемости | ||
Сельские школы, вечерние школы | Общеобразовательные школы в городской местности | Гимназии и лицеи, общеобразовательные школы-интернаты | |
больше или равно 1 | 0 | 0 | 0 |
от 0,95 до 1 | -0,1 | -0,1 | |
от 0,9 до 0,95 | -0,45 | -0,1 | |
меньше 0,9 | -0,45 | -0,12 |
Таблица 10. Значения индивидуальных коэффициентов специфики, 
.
Наименование | Значение коэффициента |
Индивидуальные коэффициенты специфики, удаленности, маленькой наполняемости учреждения | |
МОУ Гуманитарный лицей г. Томска | 0,75 |
МОУ средняя общеобразовательная школа №10 г. Томска | 1,95 |
МОУ средняя общеобразовательная школа №12 г. Томска | 0,65 |
МОУ средняя общеобразовательная школа №15 им. г. Томска | 1,15 |
МОУ основная общеобразовательная школа №20 г. Томска | 10,5 |
МОУ средняя общеобразовательная школа №32 г. Томска | 0,15 |
МОУ средняя общеобразовательная школа №35 г. Томска | 0,5 |
МОУ средняя общеобразовательная школа №36 г. Томска | 0,55 |
МОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла № 58 г. Томска | 0,45 |
Индивидуальные понижающие коэффициенты | |
МОУ средняя общеобразовательная школа «Эврика-развитие» г. Томска | -0,17 |
МОУ лицей при ТПУ г. Томска | -0,69 |
МАОУ Сибирский лицей г. Томска | -0,6 |
МОУ средняя общеобразовательная школа №2 г. Томска | -0,25 |
МОУ средняя общеобразовательная школа №3 г. Томска | -0,37 |
МОУ средняя общеобразовательная школа №8 г. Томска | -0,61 |
МОУ средняя общеобразовательная школа №11 г. Томска | -0,58 |
МОУ Гимназия № 55 г. Томска | -0,13 |
МАОУ Гимназия № 56 г. Томска | -0,1 |
Таблица 11. Поправочные коэффициенты по малокомплектным основным школам
Наименование образовательного учреждения | Коэффициент условной наполняемости класса | Коэффициент наполняемости класса-комплекта | Коэффициент лицензионной наполняемости школы | Коэффициент транспортной доступности |
МОУ основная общеобразовательная школа № 66 г. Томска | 2,8 | 0,85 | 0,7 | 1 |
