ПАМЯТКА ГРАЖДАНСКОМУ СЛУЖАЩЕМУ
УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
I. УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОБРАЩЕНИИ В ЦЕЛЯХ СКЛОНЕНИЯ К СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (ст. 9 Закона «О противодействии коррупции»).
Уведомление направляется гражданским служащим по возможности незамедлительно, а при отсутствии такой возможности по объективным причинам - не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения оснований для его направления.
В случае нахождения государственного служащего в командировке, в отпуске, вне места прохождения службы он обязан направить уведомление незамедлительно после прибытия к месту прохождения службы.
Порядок уведомления утверждён приказом Росреестра от 7.07.2010 № П/345 (в том числе образец уведомления и перечень сведений, содержащихся в уведомлении) (Приказ размещён на сайте Управления в разделе «Противодействие коррупции»).
Письменно уведомляют о склонении к совершению коррупционного правонарушения:
- руководитель Управления и его заместители - руководителя Росреестра (письменное уведомление представляется в Управление государственной службы и кадровой политики);
- гражданские служащие Управления – руководителя Управления (письменное уведомление представляется в отдел госслужбы и кадров, защиты гостайны и мобподготовки Управления).
В Управлении ответственными лицами за приём, регистрацию уведомлений назначены заместитель начальника отдела ГСК, ЗГТМП (, в его отсутствие – главный специалист-эксперт
Перечень сведений, содержащихся в уведомлении:
1. Фамилия, имя, отчество федерального государственного гражданского служащего, его должность, структурное подразделение.
2. Все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к правонарушению (фамилия, имя, отчество, должность и т. д.).
3. Сущность предполагаемого правонарушения (злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами).
4. Способ склонения к правонарушению (подкуп, угроза, обещание, обман, насилие и т. д.).
5. Время, дата склонения к правонарушению.
6. Место склонения к правонарушению.
7. Обстоятельства склонения к правонарушению (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и т. д.).
8. Дата заполнения, подпись государственного служащего.
Бланк уведомления размещён в сети интернет на сайте Управления по ссылке: http://*****/corruption/forms/blank.
В случае обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, ДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО СЛЕДУЮЩИЕ:
1) незамедлительно подготовить письменное уведомление на имя руководителя Управления по образцу или в произвольной форме с изложением сведений, которые должны быть в уведомлении.
2) передать уведомление лично , в его отсутствие –
3) при отсутствии возможности по объективным причинам передать уведомление лично – направить уведомление спецсвязью или фельдсвязью в адрес начальника отдела ГСК, ЗГТМП () в опечатанном виде с пометкой «лично» с предварительной передачей уведомления средствами электронной и (или) факсимильной связи (отдел кадров), (приёмная руководителя Управления).
4) уведомить о случае обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения органы прокуратуры или другие государственные органы.
II. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (ст. 11 Федерального закона от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции»).
Государственный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Личная заинтересованность государственного служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей - возможность получения государственным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц).
ПЕРЕЧЕНЬ ТИПОВЫХ СИТУАЦИЙ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
на гражданской службе в Управлении, мер по его недопущению или урегулированию
Возникновение конфликта интересов у гражданских служащих Управления наиболее вероятно при взаимодействии с лицами, указанными в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального Закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и имеющими с гражданским служащим близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), а также с иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, в следующих случаях:
- проведения правовой экспертизы и осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- приёма документов на государственную регистрацию прав от ненадлежащего лица, при отсутствии заявителя;
- оказания предпочтения заявителям при приёме документов на государственную регистрацию прав;
- оказания предпочтения заявителям при проведении очерёдности государственной регистрации прав по пакетам документов, имеющим одинаковые сроки регистрации;
- выдачи документов заявителям ранее срока окончания государственной регистрации при отсутствии заявления на ускорение сроков проведения регистрации;
- ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП);
- комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, образующихся в процессе деятельности Управления;
- предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, предоставления документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, с нарушением установленного порядка их предоставления;
- осуществления контрольно-надзорных мероприятий (государственный земельный надзор, федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии, надзор за деятельностью саморегулируемых организаций, контроль за проведением землеустройства);
- возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях;
- проведения аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства;
- контроля за осуществлением филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества;
- проведения государственной экспертизы землеустроительной документации;
- выдачи лицензий на геодезические и картографические работы федерального назначения и проведение лицензионного контроля;
- финансово-хозяйственной деятельности, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- осуществления функций, связанных с землеустройством и мониторингом земель;
- осуществления функций, связанных с кадастровой оценкой недвижимости;
- осуществления функций, связанных с информационным обеспечением деятельности Управления;
- явного нарушения установленных запретов (статья 17 Федерального Закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
- участия в судебных процессах, подготовки отзывов на исковые заявления по делам, к участию в которых привлечено Управление;
- выполнения гражданским служащим иной оплачиваемой работы;
- выполнения гражданским служащим отдельных функций государственного управления организацией;
- взаимных имущественных обязательств;
- владения ценными бумагами, акциями организаций, банковскими вкладами;
- получения подарков, вознаграждений или иных бесплатных услуг (скидки, ссуды, оплата развлечений, отдыха, транспортные расходы и т. д.) вне зависимости от их стоимости и поводов дарения;
- осуществления функций, связанных с контролем и координацией деятельности в учётно-регистрационной сфере;
- использования служебной информации, ставшей известной в связи с исполнением должностных обязанностей, с целью получения гражданским служащим и (или) лицами, указанными в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального Закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций, получении имущества или услуг имущественного характера, имущественных прав, иных доходов в виде материальной выгоды;
- участия гражданского служащего в качестве члена комиссии с правом решающего голоса в работе Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; конкурсной комиссии на замещение вакантной должности гражданской службы; комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
- участия в судебных заседаниях по назначению арбитражного управляющего на процедуру банкротства предприятия-должника;
- участия в собраниях кредиторов предприятия-должника;
- исполнения функций по кадровой работе, контроля соблюдения в Управлении законодательства о государственной гражданской службе, трудового и антикоррупционного законодательства;
- подбора начальниками отделов, должностными лицами отдела государственной службы и кадров, защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки кандидатов для приёма на гражданскую службу;
- взаимодействия с бывшим работодателем до поступления на государственную службу и трудоустройства после увольнения с государственной службы;
- осуществления функций, связанных с общим обеспечением, делопроизводством и организационно-контрольной работой в Управлении;
- рассмотрения заявлений, жалоб физических и юридических лиц, подготовки на них ответов.
Меры по недопущению или урегулированию случаев возникновения конфликта интересов:
1) выполнение требований статьи 11 Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции».
В случае приёма заявлений и документов, проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении себя или своих близких родственников уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения производить в соответствии с приказом Управления от 01.01.2001 ;
2) соблюдение ограничений, выполнение обязательств и требований к служебному поведению, не нарушать законодательно установленные запреты (статьи 16, 17, 18 Федерального Закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
3) при обнаружении в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий нарушений законодательства гражданскому служащему воздерживаться от рекомендаций лицам, допустившим нарушения, воспользоваться услугами конкретных организаций, индивидуальных предпринимателей или физических лиц для устранения выявленных нарушений;
4) распределение начальниками отделов заданий подчинённым сотрудникам таким образом, чтобы не допустить у них возникновение конфликта интересов при исполнении своих служебных обязанностей;
5) формирование состава комиссий Управления и проведение их заседаний таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения у членов комиссий конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
III. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
Гражданский служащий обязан представлять представителю нанимателя ежегодно не позднее 30 апреля сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Представление сведений – согласно Методическим рекомендациям о представлении государственными гражданскими служащими Управления Росреестра по Ульяновской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о расходах от 01.01.2001.
Сведения о доходах, об имуществе представляются в соответствии с:
Положением, утверждённым Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 000 (далее – Положение о предоставлении сведений);
приказом Росреестра от 01.01.2001 № П/109 (порядок представления сведений о доходах);
приказом Росреестра от 01.01.2001 № П/87 (утверждён Перечень должностей);
Сведения о расходах представляются в соответствии с:
Федеральным законом от 03.12.2012 «230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
Указом Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (утверждена форма справки о расходах).
Нормативные документы размещены на сайте Управления в разделе «Противодействие коррупции».
Справка о расходах подается, если сумма сделки превышает общий доход лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, вместе со справками о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В случае если государственный служащий обнаружил, что в представленных им в кадровую службу сведениях не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточнённые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение трёх месяцев после окончания срока их предоставления, т. е. не позднее 31 июля.
Законодательство не предусматривает возможности госслужащему представить уточнённые сведения о расходах, а также обратиться с заявлением о невозможности по объективным причинам представить сведения о расходах своего супруга и несовершеннолетних детей.
Ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей полностью лежит на государственном служащем.
IV. ВЫПОЛНЕНИЕ ИНОЙ ОПЛАЧИВАЕМОЙ РАБОТЫ
Гражданские служащие обязаны уведомлять о своём намерении выполнять иную оплачиваемую работу до начала её выполнения.
Иная оплачиваемая работа выполняется в свободное от службы время.
Уведомление осуществляется в соответствии с приказом Росреестра от 5 апреля 2013 г. № П/127 (размещён на сайте Управления в разделе «Противодействие коррупции»).
Предварительно уведомляют о намерении выполнять иную оплачиваемую работу:
- руководитель Управления и его заместители - руководителя Росреестра (письменное уведомление представляется в Управление государственной службы и кадровой политики);
- гражданские служащие Управления – руководителя Управления (письменное уведомление представляется в отдел госслужбы и кадров).
Уведомление регистрируется, приобщается к личному делу, копия выдается на руки.
Бланк уведомления размещён в сети интернет на сайте Управления по ссылке: http://*****/corruption/forms/blank.
V. МЕРЫ ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ПОВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО, КОТОРОЕ МОЖЕТ БЫТЬ ВОСПРИНЯТО КАК СОГЛАСИЕ ПРИНЯТЬ ВЗЯТКУ ИЛИ КАК ПРОСЬБА О ДАЧЕ ВЗЯТКИ
Не употреблять высказывания, которые могут быть восприняты гражданами как просьба (намёк) о даче взятки:
«вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь»,
«нужны более веские аргументы», «договоримся», «нужно обсудить условия»,
«ну что делать будем?», «и что теперь вам делать, я не знаю» и т. д.
Не обсуждать с представителями организаций и гражданами темы, которые могут быть восприняты как просьба о даче взятки:
- уровень заработной платы служащего, нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд;
- желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу, отправиться в туристическую поездку;
- отсутствие работы у родственников служащего;
- необходимость поступления детей служащего в образовательное учреждение и т. д.
Не высказывать различные предложения, которые могут быть восприняты как просьба о даче взятки, особенно если они адресованы представителям организаций и гражданам, чья выгода зависит от решений и действий госслужащего:
- предоставление служащему и (или) его родственнику скидки;
- предложение воспользоваться услугами конкретной компании и (или) экспертов для устранения выявленных нарушений, выполнения работ в рамках государственного контракта, подготовки необходимых документов;
- внести деньги в конкретный благотворительный фонд;
- посещение ресторанов совместно с представителями организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из решений или действий (бездействия) служащего;
- поддержать конкретную спортивную команду и т. д.
VI. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Взятка – наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами и т.п.).
Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими кредитами, ссудами и т. п.
(Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24).
Покушение на получение взятки – если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся получить предмет взятки или подкупа, содеянное следует квалифицировать как покушение на получение взятки или незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе
(Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24).
Участие родственников в получении взятки - если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки.
Вымогательство взятки – не только требование должностного лица дать взятку, сопряжённое с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать взятку с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов.
В этом случае не имеет значения, была ли у должностного лица реальная возможность осуществить указанную угрозу, если у лица, передавшего взятку имелись основания опасаться осуществления этой угрозы
(Пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24).
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | |
Нарушение | Наказание |
Получение статья 290* предусматри-вается конфискация имущества | Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе, в том числе: в значительном размере; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с вымогательством взятки; в крупном размере; в особо крупном размере: - штраф от 25-кратной до 100-кратной суммы взятки с лишением права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо - лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере от 20-кратной до 70-кратной суммы взятки. Значительный размер взятки - суммы, превышающиеруб., крупный размер взятки - превышающие руб., особо крупный размер взятки - превышающие 1 000 000 руб. |
Дача взятки
статья 291 | 1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника, в том числе: в значительном размере; за совершение заведомо незаконных действий (бездействие); группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в крупном размере; в особо крупном размере: - штраф от 15-кратной до 90-кратной суммы взятки, либо - лишение свободы на срок до 12 лет со штрафом в размере от 10-кратной до 70-кратной суммы взятки. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело. |
Посредничество статья 291.1. | Непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, в том числе: посредничество за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в крупном размере; в особо крупном размере; обещание или предложение посредничества во взяточничестве: - штраф от 20-кратной до 90-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо - лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере от 20-кратной до 70-кратной суммы взятки. Примечание. Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве. |
Служебный
статья 292 | Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности: - штраф до руб., - лишение свободы на срок до 4-х лет с лишением права занимать должности на срок до 3-х лет. |
Злоупотребление должностными полномочиями статья 285 предусматри-вается конфискация имущества | Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства: - штраф доруб., либо - лишение права занимать должности на срок до 5 лет, либо - лишение свободы на срок до 4-х лет. |
Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений
статья 285.3 | Умышленное внесение должностным лицом в один из единых государственных реестров, предусмотренных законодательством РФ, заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные единые государственные реестры, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством: - штраф доруб., либо - лишение права занимать должности на срок до 5 лет, либо - лишение свободы на срок до 4-х лет.
|
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица
статья 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях | Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением: - штраф на юридических лиц в размере до 30-кратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Те же действия, совершенные в крупном или особо крупно размере: - штраф на юридических лиц в размере до 100-кратной суммы денежных средств.., но не менее ста миллионов рублей с их конфискацией. Примечание. В настоящей статье крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей, особо крупным размером - превышающие двадцать миллионов рублей. |
Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах. Государственные служащие, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями. |
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 года № 24 | |
пункт 9 (понятие взятки) | Предметом взяточничества (статьи 290, 291 и 291.1 УК РФ) и коммерческого подкупа (статья 204 УК РФ), наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. Под незаконным оказанием услуг имущественного характера понимается предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами). Имущественные права включают в свой состав как право на имущество, в том числе право требования кредитора, так и иные права, имеющие денежное выражение, например исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (статья 1225 ГК РФ). Получение взятки в виде незаконного предоставления должностному лицу имущественных прав предполагает возникновение у лица юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др. |
пункт 12 (понятие покушения на получение взятки) | В случае, если должностное лицо или лицо, осуществляющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять взятку или предмет коммерческого подкупа, действия лица, непосредственно направленные на их передачу, подлежат квалификации как покушение на преступление, предусмотренное статьей 291 или статьей 291_1 УК РФ, частью 1 или частью 2 статьи 204 УК РФ. Если условленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, действия которых были непосредственно направлены на их передачу или получение, содеянное следует квалифицировать как покушение на дачу либо получение взятки, на посредничество во взяточничестве или коммерческий подкуп. |
пункт 18 (понятие вымогательства взятки) | 18. Под вымогательством взятки (пункт "б" части 5 статьи 290 УК РФ) или предмета коммерческого подкупа (пункт "б" части 4 статьи 204 УК РФ) следует понимать не только требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан). Для квалификации содеянного по пункту "б" части 5 статьи 290 УК РФ либо по пункту "б" части 4 статьи 204 УК РФ не имеет значения, была ли у должностного лица либо у лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, реальная возможность осуществить указанную угрозу, если у лица, передавшего взятку или предмет коммерческого подкупа, имелись основания опасаться осуществления этой угрозы (например, следователь, зная, что уголовное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии состава преступления, угрожает обвиняемому направить дело с обвинительным заключением прокурору, а, получив взятку, дело по предусмотренным законом основаниям прекращает). Если в процессе вымогательства взятки либо предмета коммерческого подкупа должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершило действия (бездействие), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, содеянное при наличии к тому оснований должно быть дополнительно квалифицировано по статье 285, 286 или 201 УК РФ. |
Отдел государственной службы и кадров, защиты
государственной тайны и мобилизационной подготовки
Управления Росреестра по Ульяновской области
