Правовое регулирование личных конституционных прав и свобод военнослужащих (стр. 5 )

В условиях существующей отечественной экономической системы достижению положительного результата в реализации указанных мероприятий во многом будет способствовать достаточное бюджетное финансирование разрабатываемых проектов. Выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, также является составляющей частью государственной политики в отношении военнослужащих.

Функции правовой и социальной защиты должны реализовываться в процессе деятельности компетентных органов государственной власти, местного самоуправления, исполнительной власти, в том числе и военного управления, по созданию и приведению в действие правовых механизмов, обеспечивающих реализацию прав, свобод и обязанностей, а также льгот, гарантий и компенсаций, вытекающих из особенностей военной службы.

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащий обладает равными с любым гражданином правами, которые могут быть ограничены только в рамках требований военной службы и на строго законном основании.

Закрепление за военнослужащим конституционного статуса гражданина и сведение ограничения его гражданских прав к необходимому для функционирования и эффективности Вооруженных Сил минимуму является важнейшим принципом всей системы военного законодательства Российской Федерации[64].

В ряду юридических гарантий защиты прав и свобод военнослужащих особое значение имеет право на судебное обжалование незаконных действий командиров и начальников[65]. Исходя из содержания ст.46 Конституции РФ и ст. ст.1 и 4 Закона РФ от 01.01.2001 года № 000-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»[66], каждый военнослужащий имеет право на обжалование действий (решений) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих его права и свободы.

Ст.21 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» также устанавливает, что военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Право военнослужащего обратиться с жалобой в суд на неправомерные действия (бездействие) органов военного управления и должностных лиц содержится и в ст.109 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

В последние годы сохраняется и тенденция значительного увеличения количества обращений военнослужащих за судебной защитой своих прав, свобод и интересов. Так, если в 1993 году, когда военнослужащие впервые получили право на обжалование неправомерных действий, военные суды рассмотрели около 3 тыс. жалоб, то в 2002 году количество рассмотренных военными судами исков и жалоб военнослужащих достигло апогея и составило свыше 200 тыс[67]. В настоящее время военными судами ежегодно рассматривается порядка 100 тыс. исков и жалоб военнослужащих.

Рост количества обращений в военные суды объясняется не только повышением правовой грамотности военнослужащих, но и неудовлетворительным состоянием дел в Вооруженных Силах по обеспечению личного состава положенными видами довольствия и соблюдению иных прав военнослужащих. Статистика показывает, что уровень соблюдения прав военнослужащих со стороны органов военного управления по-прежнему остается весьма низким. Об этом свидетельствует то, что почти 90% поданных жалоб судами удовлетворяются. Нередки случаи, когда жалобы в военный суд подают одновременно все офицеры воинской части. Больше всего нарушений допускается командованием при обеспечении военнослужащих положенными видами довольствия – почти 90% от всех установленных военными судами нарушений[68].

Ответчиками по искам и жалобам военнослужащих в суды о защите их прав и законных интересов являются не только должностные лица воинских частей и организаций Министерства обороны, но и высшие органы военного управления Российской Федерации.

Проведенное Верховным Судом Российской Федерации изучение судебной практики показало, что количество рассмотренных судами дел по жалобам и искам, связанным с нарушением законодательства о социально-правовой защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, постоянно возрастает. Подавляющее большинство таких жалоб и исков удовлетворяется военными судами, что свидетельствует о значительном числе нарушений прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей[69].

В настоящее время в практике деятельности военных судов уголовные дела занимают лишь 10%, вместе с тем сегодня превалируют гражданские дела, связанные с защитой нарушенных прав и интересов военнослужащих. Таким образом, осуществление военными судами правосудия приобретает все более правозащитный, восстановительный характер[70]. Это преимущественно обращения по вопросам неполного или несвоевременного обеспечения денежным и другими видами положенного довольствия.

В соответствии с ч.2 ст.254 ГПК РФ[71] военнослужащий имеет право подать заявление в военный суд по месту своего жительства и службы либо по месту нахождения органа военного управления или воинского должностного лица, действия которых обжалуются.

Правом на обжалование в военный суд неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц наделен военнослужащий, считающий свои права нарушенными, его уполномоченный представитель, а также, по просьбе военнослужащего, представитель воинского коллектива. Полномочия представителей должны быть оформлены в соответствии со ст.53 ГПК РФ.

Полномочия представителя воинского коллектива, кроме того, должны быть удостоверены выписками из соответствующего решения общего собрания части (подразделения).

С заявлением в защиту прав и свобод военнослужащего в военный суд на основании ст.45 ГПК РФ вправе обратиться военный прокурор.

Приняв заявление к рассмотрению, суд по просьбе военнослужащего или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения) в соответствии со ст.4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

В соответствии с ч.1 ст.246 ГПК РФ, а также п.1 ч.4 ст.10 и п.1 ч.1 ст.15 Федерального конституционного закона РФ от 01.01.2001 года «О военных судах Российской Федерации»[72] заявление рассматривается и решается военным судьей единолично. В коллегиальном составе военный суд рассматривает только дела о расформировании избирательных комиссий или комиссий референдума (ч.3 ст.260 ГПК РФ). Разбирательство по заявлению происходит в открытом судебном заседании с применением в необходимых случаях правил, предусмотренных ст. ст.10, 182 ГПК РФ (вопросы гласности судебного заседания, соблюдения тайны личной переписки).

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими на момент рассмотрения и разрешения гражданского дела. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей возникшие в ходе гражданского судопроизводства отношения, федеральные суды общей юрисдикции и мировые суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии такой нормы судьи действуют исходя из общих принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Диспозиции общих конституционных гарантий (которые не относятся напрямую к судебной системе, однако их смысл вполне можно применить к судебной процедуре рассмотрения гражданских дел) содержатся в ст. ст.17, 19, 29 и 45 Конституции России.

Согласно ч.1 ст.45 «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». Эта гарантия конкретизируется в ст. ст.46-54 Конституции РФ и обеспечивает конституционное регулирование защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правомерных действий государства (в частности, специализированных органов, действующих от имени государства, - судов).

Толкование ч.1 ст.45 Конституции РФ часто встречается в судебной практике. Например, в п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года 2По делу о проверке конституционности части 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» в связи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда»[73] указывается на системную связь следующих конституционных норм: государственная защита прав и свобод человека и гражданина в России гарантируется (ч.1 ст.45); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46); решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.2 ст.46).

Нормы ч.1 ст.45 и ч.1 ст.46 Конституции РФ взаимосвязаны: право на судебную защиту (как специальная конституционная гарантия) является логическим продолжением права граждан на государственную защиту их прав и свобод (как общей конституционной гарантии) путем обращения в органы государственной власти (суды).

Согласно ч.2 ст.45 Конституции РФ «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». По смыслу статьи индивид может использовать для защиты своих прав и свобод как все государственные средства защиты, указанные в ст. ст.33, 35, 36, 46-54 Конституции РФ (но особенно судебную систему), так и международный механизм защиты прав и свобод человека.

Среди способов несудебной защиты прав и свобод военнослужащих следует отметить деятельность прокуроров.

В связи со спецификой правового положения военнослужащие нуждаются в особой социальной защите, которую наряду с другими государственными органами призваны обеспечить органы военной прокуратуры. Базовую основу прокурорского надзора за исполнением данного законодательства составляет реализация конституционного принципа приоритета обеспечения прав и свобод человека и гражданина (преамбула и ст.2 Конституции РФ).

Этим принципом определяются сущность и характер прокурорского надзора, его компетенция и задачи, а также общий характер и формы отношений между органами прокуратуры и другими государственными органами, должностными лицами и гражданами.

Прокуратура РФ и ее составная часть – военная прокуратура в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.01.2001 года № 000-1 «О прокуратуре Российской Федерации»[74] обеспечивают надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Надзорная деятельность прокуратуры складывается из различных по своему характеру и значению надзорных действий, разделенных на две части: 1) деятельность по выявлению нарушений законности, причин и условий, способствующих их совершению; 2) деятельность по реагированию на нарушения законности и все связанные с этим обстоятельства.

указывает, что прокурорский надзор, осуществляемый Генеральным прокурором Российской Федерации и всеми подчиненными ему прокурорами, направлен на опротестование и отмену противоречащих закону актов органов государственного управления, общественных организаций, а также на предотвращение противоправных действий должностных лиц и охрану прав граждан[75].

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод военнослужащих – это комплекс мероприятий, выполняемый военными прокурорами (другими сотрудниками органов военной прокуратуры в соответствии с установленной компетенцией), направленный на выявление нарушений закона органами военного управления и другими должностными лицами и принятие мер по их реальному устранению с целью восстановления нарушенных прав и свобод военнослужащих и членов их семей.

Военные прокуроры при осуществлении данного вида надзора руководствуются требованиями Приказа Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 года № 000 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указанием Главного военного прокурора от 01.01.01 года № 1у-1150 «О дальнейшем совершенствовании надзорной деятельности в органах военной прокуратуры», решениями коллегий Генеральной прокуратуры РФ и Главной военной прокуратуры. В соответствии с указанными и иными руководящими нормативными актами организация работы военных прокуратур по надзору за исполнением законов, воинских уставов, направленных на обеспечение социальной защищенности военнослужащих, включает в себя следующие этапы:

- сбор, накопление, обработку, анализ информации о нарушениях законодательства;

- планирование надзорной деятельности;

- подготовку и непосредственное проведение, в том числе по инициативе прокурора, прокурорских проверок;

- осуществление прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов;

- контроль за фактическим и реальным устранением нарушений законов.

Прокурорский надзор за исполнением законодательства о социальной защите военнослужащих и членов их семей включает в себя следующие основные направления надзорной деятельности:

1. Надзор за исполнением законодательства, регламентирующего безопасные условия прохождения военной службы.

2. Надзор за исполнением законодательства о социальной защите военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, принимавших участие в боевых действиях, а также пострадавших в ходе вооруженных конфликтов, и членов их семей.

3. Надзор за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения военнослужащих установленными нормами и видами довольствия.

4. Надзор за исполнением законодательства о жилищных правах военнослужащих.

5. Надзор за исполнением законодательства об обязательном личном государственном страховании военнослужащих.

6. Надзор за исполнением законодательства, направленного на упреждение и пресечение нарушений прав военнослужащих на этапах подготовки и проведения боевых, командно-штабных и тактических учений, полевых выходов и выполнения иных служебно-боевых задач.

7. Надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан.

В случае обнаружения нарушений законов о социальной защищенности военнослужащих военный прокурор принимает меры к восстановлению нарушенных прав, используя полномочия, предоставленные ему Федеральным законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (ст.22).

В соответствии со ст.25.1 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель вправе объявить должностному лицу предостережение о недопустимости нарушения закона. Данное положение Закона предусматривает возможность объявления предостережения о недопустимости нарушения закона только должностному лицу (лишь в определенных случаях предостережение может быть направлено руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам (при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности)). Поэтому предостережение как вид прокурорского реагирования не применяется в отношении военнослужащих, рядового и сержантского состава.

Как видится, необходимо выработать и внести в Закон изменения, связанные с исполнением требований прокурора, изложенных в протесте, а также распространить сферу действия Закона об объявлении предостережений на все категории граждан, включая и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В условиях функционирования войск и воинских формирований решающая роль в данной сфере принадлежит органам военной прокуратуры. Практика свидетельствует, что именно военный прокурор является одним, а нередко единственным гарантом обеспечения защиты и восстановления нарушенных прав военнослужащих и членов их семей[76].

В связи с изложенным в условиях проводимого реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрено прохождение военной службы, роль и значение прокурорского надзора объективно возрастает, а надзор за соблюдением прав и свобод граждан, в том числе военнослужащих, является приоритетным, злободневным и актуальным.

Заключение

В системе отрасли конституционного права важное место занимает институт, нормы которого закрепляют основы конституционного статуса личности. Ст.2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их защита – обязанность государства.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Они возникают между человеком (гражданином) и государством.

Таким образом, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, получающие высшую юридическую защиту.

Права человека и гражданина – это две категории прав, и они нетождественны. Свобода – это естественное состояние человека и высшая ценность после самой жизни.

В системе прав и свобод человека и гражданина в ее современном виде выделяются в зависимости от сфер их реализации личные (гражданские), политические, социальные, экономические и культурные права.

Личные (гражданские) права обеспечивают свободу личности, прежде всего от незаконного вмешательства государства в ее частную жизнь, частные интересы. Они направлены на удовлетворение, прежде всего, витальных (жизненных) потребностей человека, на защиту и развитие человеческой индивидуальности. К ним относят: право на жизнь и достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни, жилища; свободу передвижения и выбора местожительства; свободу выбора национальности и языка общения; свободу совести и др. К личным правам следует отнести также право на судебную защиту.

Личными конституционными правами и свободами наделены и военнослужащие. В то же время, в связи со спецификой военной службы, в ряде личных прав и свобод военнослужащие ограничены. Так, право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы. Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командира. Военнослужащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

В то же время, в ряде случаев военнослужащие наделены большим спектром прав и свобод, чем обычные граждане. Так, в целях обеспечения конституционного права военнослужащих на свободу и личную неприкосновенность, задержание либо арест последних по смыслу закона могут иметь место при условии наличия достаточных к тому оснований и в порядке, установленном действующими федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами РФ. Определенные социальные гарантии имеются у военнослужащего и при реализации права на жилище.

Таким образом, личные права и свободы военнослужащих в целом основаны на личных правах и свободах человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ и международных правовых актах. В то же время, в силу выполняемых ими функций по защите Отечества, военнослужащие наделены определенными личными правами и свободами в большей мере, чем иные граждане.

Однако существует также и ряд ограничений прав и свобод военнослужащих. Ограничения прав являются необходимым элементом правового статуса военнослужащего, состоящего на особой государственной службе. Но ограничения тогда будут эффективны, когда они:

- определяются только федеральными законами (требование п.3 ст.55 Конституции РФ);

- не имеют двоякого смысла (толкования), то есть понятны и военнослужащим, и контролирующим соблюдение этих запретов государственным органам;

- обоснованны с точки зрения эффективности служебной деятельности военнослужащих.

Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

В ряду юридических гарантий защиты прав и свобод военнослужащих особое значение имеет право на судебное обжалование незаконных действий командиров и начальников. Каждый военнослужащий имеет право на обжалование действий (решений) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих его права и свободы.

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В последние годы сохраняется и тенденция значительного увеличения количества обращений военнослужащих за судебной защитой своих прав, свобод и интересов. Рост количества обращений в военные суды объясняется не только повышением правовой грамотности военнослужащих, но и неудовлетворительным состоянием дел в Вооруженных Силах по обеспечению личного состава положенными видами довольствия и соблюдению иных прав военнослужащих.

Именно поэтому особое значение приобретают и иные, не только судебные, способы защиты прав и свобод военнослужащих, например, деятельность военных прокуроров.

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод военнослужащих – это комплекс мероприятий, выполняемый военными прокурорами (другими сотрудниками органов военной прокуратуры в соответствии с установленной компетенцией), направленный на выявление нарушений закона органами военного управления и другими должностными лицами и принятие мер по их реальному устранению с целью восстановления нарушенных прав и свобод военнослужащих и членов их семей.

В случае обнаружения нарушений законов о социальной защищенности военнослужащих военный прокурор принимает меры к восстановлению нарушенных прав, используя полномочия, предоставленные ему Федеральным законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (ст.22).

Как было установлено в исследовании, в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель вправе объявить должностному лицу предостережение о недопустимости нарушения закона. Данное положение Закона предусматривает возможность объявления предостережения о недопустимости нарушения закона только должностному лицу. Поэтому предостережение как вид прокурорского реагирования не применяется в отношении военнослужащих, рядового и сержантского состава. Как видится, необходимо выработать и внести в Закон изменения, связанные с исполнением требований прокурора, изложенных в протесте, а также распространить сферу действия Закона об объявлении предостережений на все категории граждан, включая и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Кроме того, представляется важным отметить необходимость усиления социальной защиты прав и свобод военнослужащих. Реализация мер социальной поддержки представляется в качестве самостоятельных форм, одной из которых является разработка и исполнение целевых государственных и местных программ по социальной защите военнослужащих.

Разработка целевых социальных программ предусматривает формирование системы организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению их положения и повышению степени социальной защищенности.

В целях усиления правовых гарантий социальной защищенности военнослужащих и решения поставленных задач планируется проведение системного анализа законодательства РФ, что позволит создать базис для актуализации действующих правовых норм в части обеспечения их конституционных прав и свобод. Проведение сравнительного анализа законодательства РФ, международных правовых актов и актов законодательства зарубежных стран должно способствовать введению в правовое пространство дополнительных норм правовой защиты военнослужащих.

В условиях существующей отечественной экономической системы достижению положительного результата в реализации указанных мероприятий во многом будет способствовать достаточное бюджетное финансирование разрабатываемых проектов. Выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, также является составляющей частью государственной политики в отношении военнослужащих.

Несомненно, что функции правовой и социальной защиты должны реализовываться в процессе деятельности компетентных органов государственной власти, местного самоуправления, исполнительной власти, в том числе и военного управления, по созданию и приведению в действие правовых механизмов, обеспечивающих реализацию прав, свобод и обязанностей, а также льгот, гарантий и компенсаций, вытекающих из особенностей военной службы.

Список источников:

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445.

2. Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948 года//Российская газета. 1995. 5 апр.

3. Международный пакт от 01.01.2001 года «Об экономических, социальных и культурных правах»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.

4. Международный Пакт от 01.01.2001 года «О гражданских и политических правах»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

5. Устав Организации Объединенных Наций от 01.01.01 г. Действующее международное право. Т.1. – М.: Московский независимый институт международного права, 1996.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. № 1 (часть 1). Ст.14.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч.1). Ст.1.

10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч.1). Ст.3.

11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст.4921.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года //Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954.

13. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 года № 000-1)//Ведомости СНД и ВС РФ. 19.11.1992. № 46. Ст.2615.

14. Федеральный конституционный закон РФ от 01.01.2001 года «О военных судах Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 28.06.1999. № 26. Ст.3170.

15. Федеральный закон РФ от 01.01.2001 года «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»//Собрание законодательства РФ. 04.12.2006. №ч.). Ст.5089.

16. Федеральный закон РФ от 01.01.2001 года «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»//Собрание законодательства РФ. 23.08.2004. № 34. Ст.3532.

17. Федеральный закон РФ от 01.01.2001 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 30.08.2004. № 35. Ст.3607.

18. Федеральный закон РФ от 01.01.2001 года «О воинской обязанности и военной службе»//Собрание законодательства РФ. 30.03.1998. №13. Ст.1475.

19. Федеральный закон РФ от 01.01.2001 года «О статусе военнослужащих»//Собрание законодательства РФ. 01.06.1998. № 22. Ст.2331.

20. Федеральный закон РФ от 01.01.2001 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»//Собрание законодательства РФ. 19.08.1996. № 34. Ст.4029.