Из числа социальных сирот созданы специальные армейские отделения в Казанском филиале Санкт-Петербургского военно-артиллерийского университета и Казанском филиале Челябинского танкового института.
По социальному проекту «Сыны полка» подготовлено Положение об условиях приема и зачисления в специальные армейские отделения «Сыны полка», совместный приказ № 9 от 01.01.2001 г. «Об организации воспитательной работы и психологической службы для воспитанников социального проекта «Сыны полка» в военных учебных заведения г. Казани».
Министерством по делам молодежи и спорту РТ начиная с 2002 года ежегодно выделяется 80 тыс. рублей для обеспечения воспитанников специального армейского отделения всем необходимым. В летний период времени организован отдых воспитанников. На базе военных училищ организована психологическая служба, где работают психологи из Республиканского центра социально-правовой и психолого-педагогической помощи детей и молодежи и КЦСО «Доверие», с 2003 года работают психологи из Центра социальной помощи семьи и детям «Гаилэ».
Одним из важных направлением профилактики безнадзорности является институт «уличных» социальных работников
Во исполнение решения Совета Безопасности Республики Татарстан № 5 от 01.01.01 г. «О состоянии работы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Республике Татарстан» в 2001 Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан совместно с Комплексным центром социального обслуживания «Доверие» Комитета по делам детей и молодежи г. Казани была организована «уличная» социальная работа с несовершеннолетними в трех районах г. Казани. В 2004 году эта работа начата в г. Нижнекамск. Необходимо выделить две основные цели проекта: во-первых, это профилактика употребления несовершеннолетними психоактивных веществ; во-вторых, профилактика безнадзорности и беспризорности среди детей и подростков «группы риска». В настоящий момент времени по проекту работают 15 человек в г. Казани и 4 – в г. Нижнекамск, что позволило создать банк данных по детям «группы риска» на территории района, постоянно выявлять места постоянного сбора детей (чердаки, подвалы) и делать их недоступными для детей, ежегодно дополнительно вовлекать в групповые формы работы более 2 000 детей, проводить мониторинг подростково-молодежного сообщества.
Для эффективной работы реализации социального проектов «Сыны полка», «Уличная социальная работа» и других необходимо более тесное взаимодействие с Министерством образования, Военным комиссариатом Республики Татарстан, Министерством здравоохранения, Министерством социальной защиты населения.
Организация работы по месту жительства – важнейший инструмент в профилактике социально-негативных явлений, формировании здорового образа жизни.
Начиная с гг. наметилась тенденция сокращения подростковых клубов в Республике Татарстан и передачи их помещений различным организациям и предприятиям, в том числе коммерческого характера. Количество клубов по РТ сократилось на 58, причины - отсутствие нормативной базы, четкого механизма финансирования. С 1995 г. Государственный комитет РТ по делам детей и молодежи выступает координатором в организации решений проблем досуга и развития творческих способностей детей и подростков. С 1997 года приостановлен процесс сокращения и ликвидации подростковых клубов, а с 1998 года наметилась стабильность и неуклонный рост их сети. Инфраструктура подростковых клубов разной направленности, на данный момент включает в себя 202 подростковых клуба в 18 городах и районах республики, в которых работают 808 кружков и секций. (Таблица). Хотя вызывает удовлетворение тот факт, что количество подростковых клубов в Татарстане составляет 11% от общей численности в Российской Федерации, результативность этой работы могла быть выше, если бы на федеральном уровне была разработана нормативно-правовая база для учреждений молодежной политики, в том числе и подростковых клубов, о чем неоднократно направлялись предложения в Министерство образования Российской Федерации. С 1997 года Государственным комитетом Республики Татарстан по делам детей и молодежи решается вопрос нормативно-правового обеспечения деятельности учреждений молодежной политики. В этот период принимаются : постановление КМ РТ № 000 от 25.09.97г. «О номенклатуре учреждений органов по делам детей и молодежи РТ», постановление КМ РТ № 48 от 04.02.98 г. «О порядке формирования фонда оплаты труда в учреждениях Госкоммолодежи ТР», Положение о премировании и оказании материальной помощи работникам учреждений органов по делам детей и молодежи РТ, Приказ №52 от 17.04.98г. Госкоммолодежи РТ утверждаются штатные нормативы, перечень доплат и надбавок для работников молодежной политики, Порядок аттестации, инструкция об очередных и дополнительных отпусках работников органов по делам детей и молодежи Республики Татарстан. Таким образом, в 1999 году была завершена работа по разработке нормативно-правовой базы работы молодежных учреждений, социальных служб и досуговых учреждений органов по делам детей и молодежи РТ.
В 2000 году работало уже 147 подростковых клубов, в 2001 г. – 169. В июле 2004 года подготовлен проект постановления КМ РТ об открытии 4 подростковых клубов в гг. Заинск-2, Тетюши –1, Альметьевск-1, но в связи с процессом оптимизации принятие этого постановления приостановлено.
Образовательная работа с подростками в клубах по месту жительства строится на принципе выделения основных направлений ( в т. ч. профилей), в рамках которых применяются самые разнообразные формы и методы деятельности подростковых клубов, разрабатываются различные программы и проекты. Это позволило увеличить охват детей и подростков, занимающихся в кружках и спортивных секциях.
Подростковые клубы по месту жительства выделяются в различные типы клубности, основными из которых являются: (Таблица)
- детские многопрофильные, досуговые клубы (72% всех клубов);
- спортивные – 23 %;
- клубы общения –5%.
Они работают в разных условиях. (Таблица).
22 (11,2%) подростковых клубов расположено в отдельных (автономных) зданиях;
25 (12,5%) – в подвальных и полуподвальных помещениях (гг. Казань, Кукмор, Высокая Гора, Зеленодольск);
,3 %) – на первых этажах жилых зданий и в квартирах.
В целях сохранения подростковых клубов и их развития продолжается позитивная тенденция передачи ведомственных клубов в ведение органов по делам молодежи и спорту. Такие постановления приняты в гг. Казань, Нижнекамск, Елабуга.
Во исполнение Республиканской Программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Республике Татарстан на годы выделены денежные средства на оснащение подростковых клубов г. Казани в размере 600 тыс. руб., что позволило открыть в 20 клубах 40 бесплатных секций по спортивной направленности с общим охватом 2400 человек. Выделение средств по Программе профилактики наркотизации позволило осуществить ремонт и приобрести оборудование для подростковых клубов в гг. Менделеевск, Зеленодольск, Елабуга, Мамадышском, Тукаевском, Спасском, Балтасинском, Высокогорском районах республики. В годах было выделено 3 млн. руб. для проведения текущего ремонта и оснащение оборудованием более 24 клубов по месту жительства. На эти цели в 2004 году было выделено 1500 тыс. руб. для подростковых клубов гг. Казань, Зеленодольск, Чистополь, Менделеевск, Мамадыш, Елабуга, Балтаси, Лаишескому, Тукаевскому и Кукморскому районам РТ, это позволило улучшить условия работы кружков и секций длядетей и подростков республики..
Культурно-спортивные мероприятия, проводимые клубами, не являются массовыми, но так как их основными организаторами и участниками являются сами подростки, но они дают большую возможность для самовыражения, самореализации несовершеннолетнего. Для привлечения в клубы мальчиков подросткового возраста, в них ведется работа по созданию спортивных, технических и военно-прикладных секций, которые пользуются особой популярностью у подростков.
В республике сохранена традиция проведения турниров «Золотая шайба», «Кожаный мяч», в летний период времени традиционно проходят туристические слеты подростковых клубов, проводятся Республиканский Чемпионат по картингу, ежегодно проводится фестиваль спорта и художественного творчества «Движение», который ежегодно охватывает более 30 тыс. детей и подростков, а также Спартакиады подростковых клубов по военно-техническим видам спорта, в которых ежегодно участвуют от 600 до 800 человек. С 2000 года после десятилетнего перерыва в республике Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан совместно с Военным комиссариатом Республики Татарстан проводится Республиканская военно-патриотическая игра «Зарница» с общим охватом 600 подростков. Также ежегодно проходит республиканский конкурс подростковых клубов по месту жительства, который проводится в два этапа – местный и республиканский. В июне 2004 года впервые был проведен конкурс среди педагогов (тренеров) дополнительного образования подростковых клубов по месту жительства на звание «Лучший педагог дополнительного образования подросткового клуба по месту жительства, в котором приняло участие 100 педагогов дополнительного образования.
За прошедшее десятилетие накоплен огромный опыт работы с детьми и подростками по месту жительства, так в г. Альметьевске интересен опыт работы подростковых клубов в летний период по организации летнего отдыха детей и подростков, в г. Зеленодольск – работа кружков и секций спортивно-технической направленности, в гг. Казань, Н. Челны, Елабуга – по спортивной и спортивно-массовой работе, в г. Нижнекамск – по прикладному творчеству детей и подростков.
В перспективе, необходимо создать такую сеть подростковых клубов, которая бы смогла обеспечить занятость по интересам и организацию досуга каждому ребенку, особенно в сельской местности.
Однако, в работе подростковых клубов по месту жительства имеется ряд проблем: низкий уровень материально-технического оснащения подростковых клубов спортивным инвентарем, оборудованием, ограниченной возможностью введения новых ставок для организации спортивной работы по месту жительства. Но в целом позиция органов по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, системы образования – развивать и укреплять этот важнейший институт работы по месту жительства.
Развитие молодежного правоохранительного движения в Республике Татарстан – одна из форм профилактики социально-негативных явлений, в которую активно вовлечена сама молодежь.
Один из основных признаков общественного добровольческого движения – это постоянная генерация поколений.
Одной из главных задач Республиканского и территориальных Центров является расширение сферы влияния на молодежь районов и городов Республики Татарстан и, соответственно, создание условий профилактики молодежной преступности. Для этого необходимо объединить все социальные группы позитивной молодежи в единое мощное и боеспособное движение по всей республике.
По решению Правительства в Республике Татарстан с 1998 г. ведется работа по воссозданию и развитию молодежного правоохранительного движения. В этих целях при Министерстве создан Республиканский центр молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка "Форпост". Развивается структура управления современными оперотрядами, создаются все новые и новые формирования по охране общественного порядка в сельских и городских районах, в учебных заведениях и на промышленных предприятиях.
На сегодняшний день в структуре молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка насчитывается более 2000 добровольцев, объединенных в 132 отряда.
Созданы Центры, объединяющие отряды в 15-ти населенных пунктах: г. Казань (Авиастроительный р-н), Агрыз, Чистополь, Мамадыш, Н. Челны, Елабуга, Альметьевск, Уруссу, Менделеевск, Аксубаево, Заинск, Нижнекамск, Зеленодольск, Бугульма, Муслюмово.
Действуют отряды в 9-ти городах и районах (Балтаси, Лаишево, Мензелинск, Арск, Б. Атня, Буинск, Высокая гора, Новошешминск, Казань).
Ведется подготовительная работа по созданию формирований в 14 административных районах республики. На сегодняшний день таким образом молодежным правоохранительным движением охвачено 38 административных районов Республики Татарстан.
Динамика развития выглядит следующим образом:
|
Деятельность РЦ «Форпост» строится в соответствии с республиканскими комплексными программами по противодействию наркотизации населения, по борьбе с преступностью, «Дети Татарстана», программами организации летнего отдыха, патриотическому воспитанию молодежи.
Несмотря на множество проблем, молодежное правоохранительное движение республики динамично развивается, а это во многом связано с историей молодежи, с традициями БКД и ОКОДов, с той моральной поддержкой, которую оказывают ветераны движения.
Учреждена и ежегодно вручаются премии им. А. Айдинова лучшим представителям оперотрядов Республики, передовым районам и городам вручаются знамена. Знаменосцы – Альметьевск, Чистополь, Набережные Челны, Казань, Мамадыш, Аксубаево, Елабуга.
В спартакиадах команды награждаются кубками памяти Р. Муратова и А. Пудова, проводятся летние профильные смены, фестивали художественной самодеятельности.
Перспективы развития молодежного правоохранительного движения Республики Татарстан взаимосвязаны с выполнением конкретных задач, выполнение которых позволяет усилить профилактику социально-негативных явлений:
- молодежное правоохранительное движение должно охватывать все районы и города Республики Татарстан, с этой целью – продолжить создание территориальных Центров, объединяющих учащуюся и работающую молодежь, открыть в г. Набережные Челны зональный учебно-методический Центр по подготовке активистов молодежного правоохранительного движения;
- создание структурных подразделений «Форпоста» в школах, лицеях, гимназиях и иных учебных заведениях МО РТ;
- пропаганда здорового образа жизни и соблюдения законов, пропаганда правовых знаний среди несовершеннолетних и молодежи;
- привлечение студенчества для участия в профилактике безнадзорности и беспризорности среди детей и несовершеннолетних;
- подготовка активистов молодежного правоохранительного движения для поступления в ВУЗы МВД и для прохождения службы в войсках МВД и специальных войсках Министерства обороны.
Все действия молодежного правоохранительного движения должны быть направлены на снижение в достаточной мере молодежной преступности, разобщение группировок, обеспечение общественного порядка при проведении массовых молодежных мероприятий.
Раздел VIII Информационное обеспечение государственной молодежной политики
В контексте реализации государственной молодежной политики средства массовой информации рассматриваются как один из факторов формирования нравственных ценностей молодого поколения. В этом плане выделяются основные направления – освещение молодежных тем реализации государственной молодежной политики в средствах массовой информации, информационное обеспечение самой молодежи, ее потребностей и интересов.
Со дня создания Государственного комитета РТ по делам детей и молодежи особое значение придается информационному обеспечению государственной молодежной политики. Без участия СМИ невозможно сформировать общественное мнение в пользу решения проблем молодежи.
В целом, масс-медиа республики методично и оперативно освещают молодежные мероприятия, поднимают молодежные проблемы, формируют здоровый образ жизни. К молодежным СМИ приковано особое внимание аудитории, популярны для детей и молодежи: журналы «Ялкын», «Идель», газеты «Молодежь Татарстана», «Сабантуй», «Наш студенческий формат», «Татарстан Яшьлэре». Конечно, невозможно полноценное освещение молодежной политики без участия общереспубликанских общественно-политических изданий, таких, как: «Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», которые освещают молодежную тематику. Из телевизионных передач для молодежи выходят программы «Яшьлэр Тукталышы», «Здорово живешь», «КВН» на канале «Новый век», «Лабиринт» и «Без остановки» на телеканале «Эфир».
Только в 2001 году, в Год молодежи информационными программами «Новости», «Хэбэрлэр», «Атна», «Татарстан: итоги недели», выходящими на ГТРК «Татарстан» было отснято и выдано в эфир более 90 сюжетов, общим хронометражем – 2 часа 25 мин, посвященных молодежной тематике. В утренней информационно-развлекательной программе «Чулпан» созданы специальные постоянные рубрики «Яшьлэр вакыты», «Время молодых», «Ты – в третьем тысячелетии», в рамках которых было подготовлено более 50 сюжетов. На телеканале «Татарстан» существуют специальные молодежные программы – «Яшьлэр тукталышы», «Стиль 7», программа «КВН», «КВН-блиц». Проблемы молодежи нашли отражение в программах «Иртэ тугел, сон тугел», «Нур», «Замандаш». Для освещения летнего отдыха и оздоровления детей в 2001 году Министерство молодежи и спорту РТ совместно с ГТРК «Татарстан» выпустило серию передач «Каник-улы». В рамках Года молодежи была подготовлена передача «Молодежный новогодний бал».
Во исполнение поручений Президента РТ , данных на встрече со стипендиатами специальной государственной стипендии РТ в декабре 2002 г., оказывается содействие общественной организации творческой молодежи в организации и производстве молодежной телевизионной программы по пропаганде здорового образа жизни «Здорово живешь!».
В 2003 году программа «Здорово живёшь!» заняла первое место в номинации «Телевизионные программы» на IX Всероссийском фестивале студенческого творчества «Российская студенческая весна» в г. Ульяновске. Прошли первые телевизионные съемки студенческих игр Республиканского клуба интеллектуальных игр «Брейн-ринг», когда впервые в истории развития интеллектуального движения знаток В. Бройда («Динамит» (г. Казань) участвовал в игре элитарного клуба знатоков «Что? Где? Когда?».
I Республиканский телевизионный фестиваль «Веселые старты», в котором приняли участие команды из 7 городов республики, одноимённая телевизионная программа на телеканале «Новый век» способствуют тому, что в движение «Веселые старты» включены и активно играют студенческие команды высших и средних специальных учебных заведений.
Успешно продолжается работа по трансляции игр КВН РТ (Студенческая Лига, Школьная Лига, Лига «Республика»). В 2004 г. команда КВН «Четыре татарина» представляет республику на играх Высшей Лиги Международного Союза КВН в г. Москве.
Пресс-центром Министерства по делам молодежи и спорту РТ ведется целенаправленная работа с молодежными СМИ: координируется работа журналистов в печатных изданиях, телевидении, радио, Интернет. Проводится фото - и видеосъемка наиболее крупных молодежных событий. В целях информирования населения Республики Татарстан готовятся и рассылаются еженедельные обзоры спортивных событий для структурных подразделений, им направляются письма с рекомендациями по подписке на молодежные издания. Учитывая большой поток информации и необходимость оперативного его доведения средствами современных технологий, разработана структура и создано Интернет-представительство Министерства, на котором обновляются новости, размещается информация, отражающая деятельность Министерства.
В целях привлечения молодежи к профессии журналиста, освещению молодежных проблем, пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта ежегодно в течение 9 лет проводится Республиканский Фестиваль детской, юношеской и молодежной прессы «Алтын калям - Золотое перо», в котором ежегодно принимают участие около 3000 ребят со всего Татарстана. Кроме того более 60 лауреатов и победителей прошлых фестивалей стали студентами отделения журналистики, это уже результат нашей совместной деятельности с факультетом журналистики, социологии КГУ. Безусловно, фестивальное движение способствует росту популярности профессии журналиста среди молодежи. Региональный этап Всероссийского студенческого конкурса в области развития связей с общественностью «Хрустальный Апельсин», проводимый в течение пяти лет, позволяет вовлечь студенчество в развитие отрасли связей с общественностью, привлечь и выявить талантливых и перспективных студентов в профессии PR-специалиста. Особое внимание в этом конкурсе уделяется проектам, направленным на реализацию государственной молодежной политики и продвижения интересов молодежи.
В информационном обеспечении самой молодежи важно обеспечить ее доступ к источникам информации, способствовать расширению сети информационных услуг для молодежи. Пока следует признать, что информационные потребности молодежи удовлетворяются не полном объеме, более 60% молодежи испытывают потребность в получении информации по различным направлениям жизнедеятельности.
Информационное обеспечение молодежи осуществляет Республиканский центр информации для молодежи (РЦИМ), филиалы которого размещены в четырех наиболее крупных городах республики Н. Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бавлы. РЦИМ проводит мониторинг молодежной среды, предоставляет информацию для молодежи по сети Интернет, выпускает издательскую продукцию (свыше 200 наименований справочной и методической литературы), всего за год РЦИМ обслуживает около 10 тысяч молодых людей.
В то же время в работе со СМИ более широко должны использоваться такие формы совместной работы, как «круглые столы», прямая связь и прямой эфир для специалистов, работающих с молодежью, совместные конкурсы, фестивали, обсуждение социально значимых программ для детей и молодежи, разрабатываемых органами по делам молодежи. Есть этому и положительные примеры, достаточно широко на радио, в прессе освещались республиканские программы по поддержке молодых семей в приобретении жилья, организация летнего отдыха, творческие конкурсы, и молодежь республики уже вполне информирована в этом вопросе.
В целом в средствах массовой информации, на ТВ, радио необходимо последовательно формировать общественное мнение, чтобы молодежь почувствовала, что ее проблемы волнуют государство и общество, она востребована как активная сила, поддерживающая проводимые реформы и участвующая в них. С другой стороны, для самой молодежи нужны публикации, информация, материалы разнопланового характера, отражающие то, чем живет сама молодежь, что ее волнует, к чему она стремится.
Раздел IX Развитие международного сотрудничества
Госкомитет РТ по делам детей и молодежи с момента основания стремился к установлению и развитию международного, межрегионального сотрудничества. В рамках программ международного сотрудничества развивались отношения между Государственным комитетом Республики Татарстан по делам детей и молодежи и регионами Российской Федерации, ближним и дальним зарубежьем.
В развитии международных контактов с Федерацией при Государственном комитете Республики Татарстан по делам детей и молодежи были открыты Центры французского языка и культуры, Молодежный татарско-японский культурно-информационный центр «Сакура».
В настоящее время Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан продолжает осуществлять организацию межрегиональных и международных проектов в области молодежных обменов, физической культуры, спора и туризма. Международное сотрудничество, обмен опытом способствует решению многих вопросов, являясь неотъемлемой частью деятельности Министерства.
Заключены и реализуются отраслевые соглашения о сотрудничестве, программы в области международных и межрегиональных обменов с органами исполнительной власти и негосударственными организациями, с молодежными национально-культурными объединениями, центрами. На начало 2004 года заключено около 26 межрегиональных межотраслевых соглашений о сотрудничестве между Министерством по делам молодежи и спорту РТ и органами исполнительной власти регионов РФ (Государственным комитетом Удмурдской Республики по делам молодежи 15.02.2002 г., Министерством физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл 26.04.2002 г., Самарской областью, Республикой Марий Эл, Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации Оренбургской области 2002 г., Департаментом по делам молодежи Свердловской области 26.04.2002 г., Комитетом по делам женщин, семьи и молодежи Архангельской области 08.06.2002 г., Комитетом по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области 13.09.2002 г., Московской областью, Кабардино-Балкарской Республикой, Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Ингушетия 22.06.2003 г., Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи 01.03.2003 г., Госкомитетом и Комитетом физической культуры и спорта Правительства г. Москвы 11.06.1996 г., Комитетом по физической культуре, спорту и туризму Правительства Свердловской области 05.07.1997 г., Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Саратовской области, Государственным комитетом по делам молодежи Республики Башкортостан 1995 г.).
В стадии разработки и подписания соглашения о сотрудничестве между МДМС РТ и Калининградской областью, Кировской, Автономной республикой Крым, Абхазской республикой и др.
В рамках международного сотрудничества Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан были подписаны соглашения о взаимодействии с организациями стран Германии, Японии, Франции, Китая, Кореи, Финляндии, Швейцарии и Республики Кипр, Украиной, Белоруссией.
Участие в реализации международных, межрегиональных обменов и программ в области молодежной политики способствует эффективному решению молодежных проблем, распространению опыта Татарстана в реализации государственной молодежной политики и укреплению дружеских контактов, расширению информационных, культурных связей молодежи разных стран.
Выводы:
За десять лет проделана большая работа, однако возможно кто-то возразит, что по-прежнему в молодежной среде существуют и социально-негативные явления, и другие проблемы. Сложность и отсюда порой недопонимание, недооценка работы органов по делам молодежи, заключаются в том, что не сразу оценивается эффективность и результаты реализации государственной молодежной политики. Все, кто работает с молодежью, понимают в первую очередь, что только проведенными мероприятиями и конкурсами, разработанными и внедренными программами и проектами не измеряется успех и достижения. А скорее всего ответами на вопросы: как улучшается социальное самочувствие молодежи, каково ее положение, настроения и жизненный уровень? На эти вопросы в определенной мере дало ответы последнее социологическое исследование и сравнительный анализ положения молодежи по отдельным параметрам за десять лет, проведенный творческим коллективом под руководством д. э.н. профессора Морозовой результаты, практика работы и реальная действительность служат посылами для дальнейшего совершенствования работы с молодежью.
Мы пытались сформулировать, что сделано, этапы реализации государственной молодежной политики, сейчас встает извечный вопрос – что и как делать, чтобы финансовые, экономические проблемы, процесс оптимизации управления и эффективного расходования средств негативно не сказались на развитии целостной системы работы с молодежью, реализации скорректированных приоритетных направлений. Чтобы слова «молодежь – стратегический ресурс нации, богатство общества» не оставались расхожими фразами.
Следует напомнить, что по утверждению ученых – молодежников, опыту мировой практики стратегические направления государственной молодежной политики пересматриваются через 10-15 лет. В монографии «Стратегия государственной молодежной политики и положение молодежи в РТ в начале III тысячелетия» обозначены направления и принципы, в том числе по итогам 2001 г. – Года молодежи, который явился этапным как в теоретическом осмыслении, так и в практических действиях и управленческих решениях. Вместе с тем в республике активно идет процесс развития экономической, политической, социальной, культурной жизни, наблюдаются прогрессивные изменения, и в то же время существуют трудности в становлении новых социальных основ общества, растет социальное расслоение общества. И эти обстоятельства сказываются на положении и качестве жизни молодежи. Все это требует коррекции государственной молодежной политики, реализуемой в республике.
I. Как сказано выше, в республике в целом сформировано общественное мнение о необходимости реализации государственной молодежной политики. Вместе с тем, это понятие еще не стало устойчивым у самой молодежи, в употреблении у политиков, государственных служащих, всех тех, кто в той или иной мере призван решать проблемы молодежи. В этом плане есть ресурс и потенциал, которые надо всколыхнуть через активную социальную рекламу, работу со СМИ, со всеми социальными институтами, семьей, образовательными учреждениями всех типов.
Всем, кто работает над управленческими решениями, программами, проектами в молодежной сфере на стадии их разработки и принятия, кто осуществляет практические меры и действия по организации досуга, отдыха, молодежного спорта, занятости, решению жилищной проблемы и других должны использовать любые возможности информирования об этом общества и самой молодежи. Это будет способствовать и достижению одной из важных целей – установлению постоянного диалога общества и государства с молодежью. Чтобы молодежь рассматривала молодежную политику как собственный труд, а не только как помощь государства, на новом этапе она должна выступать как субъект государственной молодежной политики.
II. Установление диалога органов власти с молодежью республики не только благодаря статьям в СМИ и выступлениям, а через создание условий для решения ее проблем с одной стороны, с другой – условий, в которых молодежь могла бы реализовать свою инициативу и потенциал. Диалога, когда молодежь могла бы донести до власти и свое видение существующих в обществе проблем, а власть в свою очередь – услышала молодежь. Надо сказать, что проведение в Татарстане молодежных форумов, студенческих Конгрессов, крупнейших молодежных праздников предоставляют такую возможность, но эта работа не должна быть эпизодической, в частности в период предвыборных кампаний. Диалог должен носить системный характер и выстраиваться как по вертикали: республиканский и местный уровень, так и во взаимодействии с общественными организациями. У молодежи надо поддерживать и укреплять отношение веры и стабильного доверия в действующую политическую систему, власть. Должны работать инструменты обратной связи с молодежью. И здесь возрастает роль таких учреждений, как молодежные центры информации, телефоны «Доверия», учреждения для молодежи, общественные организации. Через укрепление доверия к власти может быть обеспечено активное участие молодежи в социальных преобразованиях в республике.
III. Один из выводов заключается в том, что а первую очередь по «продвинутым и раскрученным» направлениям, таким, как поддержка одаренной и талантливой молодежи, а также по всем другим, проведение массовых мероприятий, акций центром ответственности должны выступать республиканские молодежные центры, учреждения, а Министерство как республиканский орган государственного управления должно осуществлять стратегию развития государственной молодежной политики через усиление государственного управления и упорядочение функций.
IV. Следует признать, что при количественном развитии правовой базы государственной молодежной политики в республике требуется сконцентрировать работу в существующих социально-экономических условиях на нормативных актах, способствующих более активному вовлечению молодежи в государственное строительство, экономику, направленных на разрешение проблем здоровья, воспитания молодого поколения, поддержку молодых специалистов, а также адресную поддержку различных многочисленных категорий молодежи – бюджетной сферы, сельскохозяйственного, промышленного производства, предприятий различных форм собственности. В связи с чем и новый Закон РТ «О молодежи» должен работать не только на сохранение сложившихся отношений молодежи и общества, но и на их развитие, на перспективу, содержать гарантии для стабильного, приоритетного отношения государства к молодежной политике.
V. Для последовательной и устойчивой реализации государственной молодежной политики необходимо стабильное в нее инвестирование. С учетом того, что инвестиции в молодежную политику – это выгодно обществу и в перспективе даст свою «прибыль» в виде здорового, работоспособного, жизнеспособного поколения. При этом в первую очередь должны финансироваться те меры, мероприятия, проекты и программы, влияющие на улучшение качества жизни молодого поколения, его физическое и нравственное здоровье.
VI. Приоритетные направления государственной молодежной политики должны охватывать в большей степени различные и многочисленные категории молодежи. Исходя из десятилетнего опыта работы органов по делам молодежи, социального самочувствия молодого поколения, можно сказать, что на новом этапе государственной молодежной политики в РТ ее действия и меры должны быть в большей степени адресованы и направлены на развитие условий для получения профессионального образования, трудоустройства, укрепления здоровья и, безусловно воспитание. Особого внимания требуют проблемы сельской молодежи.
VII. Отношение к воспитанию, гражданственности, патриотизму, формированию национального самосознания молодого поколения должно базироваться на современном подходе, что молодежь – не столько объект воспитания, а активный участник, субъект этого процесса. В связи с чем она может быть вовлечена в реализацию программ патриотического воспитания (есть замечательный опыт ОМО «Отечество»), общественно-политических и образовательных программ. В образовательных учреждениях система воспитания должна в большей степени базироваться на принципах самоуправления. Все социальные институты, призванные влиять на становление личности, выполняющие образовательно-воспитательные функции способствуют воспитанию жизнеспособного, конкурентоспособного на рынке труда молодого поколения. В настоящий момент институты, механизмы этой работы сложилась в достаточной мере. Актуально сегодня, чтобы работала система воспитания на основе единой концепции, включающей такой важный социальный компонент – как организация воспитательной работы по месту жительства.
VIII. Здоровый образ жизни – ресурс для укрепления здоровья молодого поколения, улучшения его медико-биологических характеристик. На период острой вспышки в начале 90-х годов XX века в нашей стране социального негатива отработаны формы борьбы с ним. В то же время проблема здоровья молодого поколения перешла из XX века в XXI век как одна из первоочередных и острых. В связи с этим приоритетным должно быть направление обеспечения здорового образа жизни молодого поколения, а затем профилактика социально-негативных явлений. Все меры и действия должны быть направлены на культивирование физического совершенствования, здорового образа жизни. На вовлечение молодого поколения в спортивные программы, массовые спортивные мероприятия, активное проведение досуга, прежде всего через регулярные занятия физической культурой и спортом по месту учебы, жительства должны быть направлены популярные формы организации спортивно-массовой, оздоровительной работы. В обеспечении здоровья, здорового образа жизни, несомненно, играет эффективную роль ежегодная республиканская программа организации отдыха, занятости детей и молодежи. Ее социальная значимость очевидна, в связи с чем требуется ее стабильное ресурсное обеспечение.
IX. В предупреждении социально-негативных явлений, правонарушений среди подростков, молодежи работа должна вестись адресно, разнообразными формами и методами. Значительный объем работы должны занимать меры превентивного характера, отслеживание и анализ причин, факторов, влияющих на рост девиантного поведения и меры их устранения. Важна активная вовлеченность в эту работу самой молодежи, ученых, аналитиков, специалистов, средств массовой информации. Второй аспект –адресная социальная помощь категориям молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. И в этом направлении общественные молодежные организации в своих программах и проектах могут в определенной степени ориентироваться и на ту часть молодежи, подростков, ранее подверженных социальному негативу, предрасположенных к асоциальному поведению, нарушивших закон. Со всей ответственностью нужно подходить и к созданию функционированию учреждений для лечения и реабилитации этих категорий молодежи.
X. По-прежнему приоритетным должно оставаться осуществление молодежной жилищной политики, базирующейся на том большом опыте, отработанных механизмах, которые сложились в ходе реализации Закона РТ «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий». Его реализация – прерогатива органов по делам молодежи и спорту, при необходимом ежегодном наращивании объемов финансирования.
XI. Реальным приоритетом должно стать содействие экономической самостоятельности молодежи, ее трудоустройству и профессиональному развитию.
Понятно, что в рыночных отношениях, в условиях существующего законодательства эти проблемы трудно решаемые. За годы реализации государственной молодежной политики сложились отдельные формы работы по поддержке молодежного предпринимательства, по созданию рабочих мест и трудоустройству молодежи, вовлечению молодежи в производственные сферы. Однако есть резервы в этом направлении: в более активной реализации программ обучения и поддержки предпринимательской деятельности, в разработке предложений по установлению гарантий для первого рабочего места для выпускников ВУЗов и ССУЗов, взаимосвязи потребностей рынка труда и профилем подготавливаемых специалистов, поощрении труда молодых людей в различных областях промышленного производства. Реализация этого направления государственной молодежной политики способствует обеспечению трудовых прав и интересов молодежи и развитию республики.
И наконец, государственную молодежную политику по-прежнему в республике надо рассматривать как важный фактор и условие успешного социально-экономического развития Татарстана, как фактор внедрения новых стандартов качества жизни молодого поколения.
Именно молодежи принадлежит решающая роль на ответственном этапе развития республики, когда активно идет процесс модернизации политической, экономической, социальной системы, направленный на повышение уровня жизни татарстанцев.
Заключение
1. Десятилетний период реализации государственной молодежной политики показывает, что в республике сформировалось и развивается самостоятельное направление внутренней политики государства по отношению к молодежи. Если в начале реализации государственной молодежной политики ей был присущ в большей степени межотраслевой характер, то к концу десятилетия сложились все признаки самостоятельной отрасли: нормативная база, организационная структура, молодежная инфраструктура, кадровое обеспечение, выработан программный механизм реализации приоритетных направлений молодежной политики во взаимодействии с общественными организациями. Завершился процесс институализации молодежной политики в республике. в общественном мнении утвердилось осознание значимости государственной молодежной политики.
2. Динамика социального самочувствия молодого поколения, опыт формирования и реализации государственной молодежной политики в Татарстане показывает, что они тесно взаимосвязаны, а социальное самочувствие молодежи в определенной мере является интегральным показателем эффективности деятельности государства по созданию условий для активной социализации молодежи. Позитивными параметрами являются:
- улучшение демографической ситуации в республике, выразившейся в тенденции роста молодого поколения и увеличении молодежной популяции среди населения республики;
- нарастающий характер имеет тенденция более активной адаптации молодежи к новым рыночным условиям в сравнении с другими возрастными группами. Во многом этот процесс повлиял на формирование новых поведенческих установок, ценностей и гражданской позиции молодого поколения;
- наблюдается стремление молодого поколения к более высоким жизненным стандартам, отсюда рост осознания среди молодежи значимости качественного образования и возросшие требования к содержанию работы и ее условиям;
- имеют место позитивные сдвиги в сфере занятости молодежи, в частности сокращении молодежной безработицы;
- растет стремление молодежи и осознание того, что ее здоровье находится во много в ее собственных руках;
- молодежь республики отличается возросшим уровнем политической зрелости и активности, патриотизма;
- увеличивается многообразие форм проявления творческого и научного потенциала молодого поколения.
3. Как вновь формирующееся системное явление государственная молодежная политика на протяжении десятилетия осуществлялась главным образом экстенсивными методами. Их доминирование было обусловлено и объективными причинами, связанными с процессами становления, институализации молодежной политики, разобщенностью самой молодежи и субъективными, главным образом – отсутствием межведомственной координации, недостаточным ресурсным обеспечением, процессом формирования молодежи как субъекта политики. В то же время это был период инвестирования государства в социальное развитие молодого поколения.
4. В предстоящий период стратегия государственной молодежной политики должна идти по интенсивному пути, обеспечивающему реализацию и развитие потенциала молодежи как субъекта политики.
5. Исходя из обозначенного концептуального подхода, определяются следующие приоритеты государственной молодежной политики:
- распространение мер государственной поддержки на основные категории молодого поколения такие как, сельская молодежь, студенчество, формирующийся средний класс, молодые семьи, что обеспечит усиление адресности государственной поддержки социально-уязвленных групп молодежи. В целях реализации принципа социальной справедливости обеспечить равенство шансов молодежи на предоставление основных социальных услуг и благ в области получения качественного образования, работы в соответствии с уровнем профессиональной подготовки и условиями труда, прежде всего его оплаты;
- содействие в решении социально-экономических проблем молодежи: профессиональной ориентации и подготовки, занятости, развития предпринимательства, малого бизнеса, фермерства;
- интенсивная реализация Закона РТ «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» на основе увеличения объемов и форм финансирования из различных источников;
- реализация установки молодого поколения на укрепление своего здоровья, формирование здорового образа жизни на основе межведомственной координации в укреплении физического развития и здоровья молодежи;
- объединение всех социально-политических институтов, призванных осуществлять воспитание молодого поколения, вовлечение самой молодежи в реализацию формирующейся системы подготовки жизнеспособного поколения;
- развитие форм сотрудничества и взаимодействия власти и молодого поколения в целях укрепления их диалога и более полного использования потенциала молодежи как субъекта государственной политики.
Реализация указанных приоритетов обеспечивает возрастание роли молодежи республики в социально-экономической, политической модернизации Татарстана.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
