ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ РОССИИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ГОРНЫЙ»

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ

Руководитель ООП Зав. кафедрой О и У

по направлению 080200 профессор

профессор __________________ _____________________

"____" "_________" 2012г. "____" "________" 2012г.

Рабочая программа дисциплины

«Государственно-частное партнерство»

Направление подготовки:

080200 Менеджмент

Программа:

Стратегический менеджмент

Квалификация (степень) выпускника:

Магистр

Форма обучения:

очная

Составитель: доцент

Санкт-Петербург 2012

1. Цели освоения дисциплины:

В настоящее время в Российской Федерации в процесс государственного управления внедряются современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам, идет их увязка с процессами приятия бюджетных решений в рамках программно-целевого подхода, повышения конкурентоспособности национальной экономики, возникают новые формы взаимодействия публичного сектора экономики с гражданским обществом и бизнесом. В этих условиях развитие эффективных институтов, форм и методов взаимодействия государства и бизнеса является одним из важных направлений и условий формирования эффективной экономической политики, повышения инновационной активности, развития экономической и социальной инфраструктуры. Распространение в современном мире института государственно-частного партнерства (ГЧП), интегрирующего в себе государственную, муниципальную и частную формы собственности и укрепляющего управленческий, социальный, научно-технический и экономический потенциал общественного развития.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Целями освоения дисциплины «Государственно-частное партнерство» являются изучение и получение представления о роли и значении партнерских отношений государства и предпринимательских структур в современных условиях рыночной экономики и совершенствования системы управления.

Задачи дисциплины:

- изучить экономические категории в сфере взаимодействия государства и бизнеса с учетом зарубежного и отечественного опыта;

- проанализировать основополагающие принципы ГЧП;

- освоить принципы и механизмы принятия правильных управленческих решений в сфере партнерства государства и компаний.

2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО:

Дисциплина относится к профессиональному циклу (М2ДВ2). Для изучения дисциплины студентам необходимо обладать знаниями, умениями и компетенциями, полученными при освоении дисциплин «Управленческая экономика», «Теория организации и организационное поведение», «Современные проблемы управления», «История предпринимательства».

Дисциплина изучается в десятом семестре. Полученные знания и сформированные компетенции используются при изучении дисциплин «Корпоративные финансы», «Экономико-математические методы в стратегическом управлении», «Международный бизнес в минерально-сырьевой сфере», «Управление стоимостью компании», «Стратегическое управление инновациями».

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля)

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

- способность развивать свой общекультурный и профессиональный уровень и самостоятельно осваивать новые методы исследования (ОК-1);

- способность самостоятельно приобретать и использовать новые знания и умения (ОК-3);

- способность принимать организационно-управленческие решения и оценивать их последствия (ОК-4);

- способность разрабатывать программы организационного развития и изменений и обеспечивать их реализацию (ПК-4);

- владение методами экономического анализа поведения экономических агентов и рынков в глобальной среде (ПК-6);

- способность готовить аналитические материалы для управления бизнес-процессами и оценки их эффективности (ПК-8);

- способность обобщать и критически оценивать результаты, полученные отечественными и зарубежными исследователями; выявлять и формулировать актуальные научные проблемы (ПК-9);

- способность проводить самостоятельные исследования в соответствии с разработанной программой (ПК-11);

- способность представлять результаты проведенного исследования в виде научного отчета, статьи или доклада (ПК-12).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

1) Знать: понятийно-категорийный аппарат в сфере ГЧП; законодательное и нормативное регулирование ГЧП в России и за рубежом; организационно-экономические механизмы реализации ГЧП.

2) Уметь: обоснованно выбирать типы партнерств; формировать программу проекта организации ГЧП на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; выбирать источники финансирования ГЧП.

3) Владеть: навыками оценки проектов ГЧП, анализа и оценки рисков, расчета финансовых показателей, коммерческой и бюджетной эффективности, выбора источников финансирования ГЧП.

4. Структура и содержание дисциплины (модуля)

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.

№

п/п

Раздел
дисциплины

Семестр

Неделя семестра

Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов
и трудоемкость (в часах)

Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра)

Форма промежуточной аттестации (по семестрам)

Л

с

Ср

всего

1

Тема 1. Экономические и правовые основы концессионной деятельности (теория и правовой статус

концессий)

1

1

2

4

Устный опрос

2

Тема 2. Концепция и понятийный аппарат государственно-частных партнерств

1

1

2

4

Устный опрос

3

Тема 3. Нормативно-правовое регулирование партнерств государства и частного бизнеса

2

-

8

10

Реферат

4

Тема 4. Основные принципы организации ГЧП

1

1

2

4

Устный опрос

5

Тема 5. Ключевые условия развития, характеристики и факторы успеха ГЧП

1

1

2

4

Устный опрос

6

Тема 6. Опыт применения концессии, экономические и правовые проблемы перехода к концессиям в странах СНГ

1

1

6

8

Домашнее задание

7

Тема 7. Основные модели концессий

1

1

2

4

Устный опрос

8

Тема 8. Организационно-экономический механизм реализации ГЧП

3

4

8

15

Эссе

9

Тема 9. Оценка рисков ГЧП.

1

2

2

5

Устный опрос

10

Тема 10. Механизмы финансирования ГЧП.

2

4

8

14

Эссе

Всего

14

16

42

72

Зачет

5. Образовательные технологии

Проведение лекций с использованием мультимедийных средств. Проведение семинарских занятий в виде дискуссий, выполнения групповых и индивидуальных проектов.

6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов

Тематика домашних заданий и эссе:

Тема домашнего задания и эссе для каждого студента утверждается преподавателем в индивидуальном порядке.

Контрольные вопросы

1. Какой смысл вкладывается в понятие «государственно-частное партнерство»?

2. Как трактуют понятие «государство» в отношениях ГЧП?

3. Дайте определение ГЧП. Раскройте его содержание.

4. Назовите и охарактеризуйте основные концептуальные положения ГЧП.

5. Какие институциональные факторы определяют успех реализации планов ГЧП?

6. Перечислите основные институциональные принципы ГЧП.

7. Назовите и охарактеризуйте специфические особенности ГЧП.

8. Каковы потенциальные выгоды для государства от участия в ГЧП?

9. Какие выгоды получает бизнес от государственно-частного партнерства?

10. Назовите факторы, предопределяющие успех ГЧП.

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
А) Основная литература

1. Варнавский государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М., 2005.

2. Delmon J. Private Sector Investment in Infrastructure: Project Finance, PPP Projects and Risk. The World Bank and Kluwer Law International. 2009.

Б) Дополнительная литература

1. Постановление правительства РФ «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ».

2. Закон Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. № 000-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах».

3. Варнавский частных инвестиций в производственную инфраструктуру // Мировая экономика и международные отношения, 2004, № 5.

4. Варнавский экономические и правовые основы концессионной деятельности. Режим доступа: http://www.irex.ru/press/pub/polemika/13/var.

5. Об особенностях правового регулирования концессионного режима недропользования. // Нефть. газ. право. №5 2002. С. 43-48.

6. Сосна соглашение – новый вид договора в европейском праве.

7. Режим доступа: http://www. *****/parseDocument. php? DocFName=76.

8. Сосна соглашение: теория и практика. – М.: 2002. – 256 с.

9. Д, , и др. Возможности использования концессионных механизмов в сфере обращения с отходами. // Цветная металлургия. №С. 6-8.

10. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. 2006. № 7.

11. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен. 2004. №2.

12. Партнерство в механизме государственного управления // Социологические исследования. 2007. №2.

13. European Parliament Resolution on the Green Paper on Services of General Interest. 14.01.2004 (T5-0018/2004).

14. Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Brussels. 30.04.2004.

15. Green Paper on services of general (20

16. O’Toole L. The Implications for Democracy in a Networked Bureaucratic World // Journal of Public Administration Research and Theory. 1997. Vol.7.

17. Report to Congress on Public-Private Partnerships. US Department of Transportation. 2004.

18. Rhodes R., Marsh D. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches // Policy Network in British Government. Oxford, 1992.

В) сайты, на которых представлены действующие программные документы Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты, отражающие современное состояние, приоритеты и уровень развития экономической теории и теории управления, проведения административной реформы и реформы муниципального управления. Материалы, отражающие зарубежный опыт, основные идеи и предложения, представленные на международных конференциях и семинарах, проведенных под эгидой Европейской экономической комиссии ООН, ЮНЕСКО, международных экономических организаций и финансовых институтов. Опыт российских органов исполнительной власти, общественных, научных и экспертных организаций. Успешные практики реализации проектов ГЧП в России.

Сайт Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (http://**/vlast/publikac/ partn/).

Сайт  «Регионалистика» (http://*****/project/investproject/fed_instr).

Сайт «Экспертный канал “Открытая экономика”» (http://www. *****/article_doc. asp? d_no=50578).

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Реализация учебной дисциплины предполагает наличие учебных кабинетов (аудиторий) и лабораторий, оснащенных мультимедийным оборудованием, компьютерами с выходом в интернет. Возможность организации виртуальных экскурсий в музеи.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению «Менеджмент» и профилю подготовки «Стратегический менеджмент». Нормативно-правовую базу разработки РП составляют:

- Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки 080200 Менеджмент (магистратура), утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от «18» ноября 2009 г. № 000;

- ООП ВПО по направлению «Менеджмент» и профилю подготовки «Стратегический менеджмент». Утверждена ученым советом Горного Университета 24 февраля 2012 г. протокол

Автор

Рецензент(ы)

Программа одобрена на заседании

(Наименование уполномоченного органа вуза (УМК, НМС, Ученый совет)

от ___________ года, протокол № ________.

.