ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Ярославской
областной Думой
8 декабря 2009 года
(в ред. Законов ЯО
от 01.01.2001 N 1-з, от 01.01.2001 N 51-з,
от 01.01.2001 N 35-з, от 01.01.2001 N 52-з)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Ярославской области (далее - государственные полномочия).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, указанными в главе 2 настоящего Закона.
Статья 2. Муниципальные образования Ярославской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области, если иное не установлено главой 2 настоящего Закона.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями бессрочно, если иное не установлено главой 2 настоящего Закона.
Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, объем которых определяется законом Ярославской области об областном бюджете в соответствии с методиками, утвержденными приложением к настоящему Закону.
2. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области.
Статья 5. Материальное обеспечение осуществления государственных полномочий
1. Имущество, необходимое для осуществления государственных полномочий, передается органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Ярославской области.
Не подлежит передаче имущество, находящееся в оперативном управлении государственных учреждений Ярославской области.
2. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти при осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления
1. При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления органы государственной власти Ярославской области (далее - органы государственной власти) имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
2) давать разъяснения и рекомендации органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий и использованием переданных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) прекращать осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
2. При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления органы государственной власти обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления при организации работы по осуществлению государственных полномочий.
Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право:
1) получать от органов государственной власти материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий;
3) обращаться в органы государственной власти за разъяснениями и рекомендациями по вопросам осуществления государственных полномочий, а также получать от них методическую помощь при организации работы.
2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать требования законодательства;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование переданных материальных ресурсов и финансовых средств;
3) отчитываться об осуществлении государственных полномочий и о целевом использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с настоящим Законом.
Статья 8. Контроль осуществления государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий контролируют органы государственной власти, указанные в главе 2 настоящего Закона.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки планово-отчетной документации, получения информации об осуществлении государственных полномочий, а также в иных формах в соответствии с законодательством.
Контроль целевого использования органами местного самоуправления финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления требований законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий орган государственной власти, контролирующий осуществление государственных полномочий:
1) выдает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2) отменяет или приостанавливает действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий с нарушением требований законодательства.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в орган государственной власти, контролирующий осуществление государственных полномочий, ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий по формам, утвержденным указанным органом.
2. Органы местного самоуправления отчитываются об использовании финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий, в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления
1. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается в случае:
1) окончания срока, на который органы местного самоуправления были наделены соответствующими государственными полномочиями;
2) вступления в силу федерального закона, исключающего возможность наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями;
3) вступления в силу закона Ярославской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления соответствующих государственных полномочий;
4) вступления в силу решения суда о признании настоящего Закона не соответствующим требованиям статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для принятия закона Ярославской области, указанного в пункте 3 части 1 настоящей статьи, являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) нецелевое использование материальных ресурсов и (или) финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;
3) нецелесообразность дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.
3. Прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет за собой прекращение соответствующего целевого финансирования. Неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, подлежат возврату в соответствии с законодательством.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ПЕРЕДАННЫЕ
ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, И ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, КОНТРОЛИРУЮЩИЕ ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
Статья 11. Наделение государственными полномочиями в сфере охраны труда и социально-трудовых отношений
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в сфере охраны труда и социально-трудовых отношений в части:
1) организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей;
2) организации работы координационных советов по условиям и охране труда;
3) осуществления организационно-методической помощи организациям по вопросам охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений;
4) участия в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом;
5) организации проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
6) проведения уведомительной регистрации коллективных договоров;
7) осуществления контроля за исполнением коллективных договоров;
8) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
9) осуществления внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в порядке и на условиях, определяемых законодательством;
10) осуществления мер по развитию социального партнерства, договорного регулирования трудовых отношений.
2. Осуществление государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей контролирует уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере условий и охраны труда, социально-трудовых отношений и социального партнерства.
Статья 12. Наделение государственными полномочиями в сфере оказания социальной помощи и предоставления социального обслуживания
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в сфере оказания социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" и Законом Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области".
2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в сфере предоставления социального обслуживания отдельным категориям граждан (за исключением предоставления социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания) в части:
1) социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на дому;
2) социально-медицинского обслуживания пожилых людей и инвалидов (в том числе детей-инвалидов) на дому;
3) полустационарного социального обслуживания в отделениях дневного (ночного) пребывания, социально-реабилитационных отделениях дневного (ночного) пребывания;
4) предоставления временного приюта;
5) социального обслуживания в отделениях временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, стационарных отделениях социального обслуживания;
6) социального обслуживания в отделениях социальной помощи семье и детям, психолого-педагогической помощи семье и детям, реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями (дневного и ночного пребывания);
7) социального обслуживания в отделениях социальной помощи женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации (дневного и ночного пребывания);
8) социального обслуживания на дому в специализированных отделениях "Хоспис на дому";
9) социального обслуживания в отделениях срочной социальной помощи;
10) социального обслуживания в иных формах и видах в соответствии с законодательством.
3. Органы местного самоуправления реализуют государственные полномочия в соответствии с настоящей статьей с учетом существующей сети учреждений социального обслуживания и иных особенностей организации социального обслуживания на территории муниципального образования.
4. Осуществление государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей контролирует уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.
Статья 13. Наделение государственными полномочиями в сфере социальной поддержки населения
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации предоставления социальных услуг в соответствии с Законом Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" в части:
1) предоставления освобождения от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования (детям из многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях; лицам, находящимся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больным туберкулезом, направляющимся на консультацию в базовое противотуберкулезное учреждение либо для прохождения лечения в условиях дневного стационара);
2) обеспечения отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, безнадзорных детей;
3) предоставления бесплатного питания обучающимся муниципальных общеобразовательных учреждений;
4) обеспечения имуществом при выпуске из муниципального образовательного учреждения;
5) подготовки к поступлению в образовательные учреждения без взимания платы.
2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по назначению и выплате денежных компенсаций в соответствии с Законом Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" в части:
1) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ветеранам труда и реабилитированным лицам, многодетным и приемным семьям, педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (пенсионерам из их числа), а также лицам из числа работников государственных организаций);
(в ред. Законов ЯО от 01.01.2001 N 51-з, от 01.01.2001 N 35-з)
2) компенсации расходов на транспортное обслуживание;
3) компенсации расходов на содержание ребенка в дошкольной образовательной организации.
2<1>. К лицам из числа работников государственных организаций, работающих и проживающих в сельской местности, относятся:
1) работники государственных предприятий, работающие и проживающие в сельской местности;
2) пенсионеры из числа работников государственных организаций, которые имели право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к моменту выхода на пенсию, проработали в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области не менее 10 лет и проживают там.
(часть 2<1> введена Законом ЯО от 01.01.2001 N 51-з)
3. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по назначению и выплате денежных выплат в соответствии с Законом Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" в части:
1) единовременной выплаты по беременности и родам;
2) единовременной выплаты на погребение;
3) единовременной выплаты к началу учебного года;
4) ежемесячной выплаты на дополнительное питание;
5) ежемесячной выплаты на детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;
6) утратил силу с 1 января 2012 года. - Закон ЯО от 01.01.2001 N 52-з;
7) ежемесячной денежной выплаты;
8) ежемесячной выплаты неработающим пенсионерам;
9) ежемесячной выплаты инвалидам вследствие военной травмы;
10) ежемесячной выплаты на ребенка-инвалида;
11) ежемесячного пособия на ребенка;
12) единовременного денежного пособия при выпуске из образовательного учреждения;
13) единовременной выплаты при рождении ребенка или устройстве его в семью;
14) ежемесячной выплаты на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
15) ежемесячной выплаты на личные расходы;
16) единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).
(п. 16 введен Законом ЯО от 01.01.2001 N 52-з)
4. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации предоставления социальной поддержки в соответствии с Законом Ярославской области "О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан":
1) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг безработным гражданам;
2) утратил силу с 1 января 2011 года. - Закон ЯО от 01.01.2001 N 51-з.
5<1>. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по назначению и выплате денежных выплат в соответствии с Законом Ярославской области "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" в части:
1) ежемесячной выплаты на детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;
2) единовременной выплаты при рождении одновременно двух и более детей.
(часть 5<1> введена Законом ЯО от 01.01.2001 N 52-з)
6. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по назначению и выплате денежной компенсации эксплуатационных расходов отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов, которые приобрели право на ее получение до 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
7. Осуществление государственных полномочий в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи контролирует Правительство Ярославской области.
Осуществление государственных полномочий в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи контролирует уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере транспортного обслуживания населения.
Осуществление государственных полномочий в соответствии с пунктами 3 - 5 части 1, пунктами 1 (в части компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приемным семьям), 2 и 3 части 2, пунктами 12, 13 (в части единовременной выплаты при устройстве ребенка в семью), 14, 15 части 3 настоящей статьи контролирует уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.
(в ред. Закона ЯО от 01.01.2001 N 51-з)
Осуществление иных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей контролирует уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.
Статья 14. Наделение государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства в соответствии с федеральным законодательством в части:
1) организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами;
2) организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами;
3) патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами.
2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по формированию и обеспечению деятельности служб сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних, а также по государственной поддержке опеки и попечительства в соответствии с Законом Ярославской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству".
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
